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根據(jù)《中共市委、市人民政府關(guān)于開展廉政風(fēng)險防控工作的實施意見》精神，結(jié)合統(tǒng)計部門實際，特制定市統(tǒng)計局廉政風(fēng)險防控工作實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照市委、市政府關(guān)于加強廉政風(fēng)險防控工作的目標(biāo)和要求，堅持以制約和監(jiān)督權(quán)力運行為核心，以崗位風(fēng)險防控為基礎(chǔ)，以加強制度建設(shè)為重點，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，從統(tǒng)計工作實際出發(fā)，構(gòu)建權(quán)責(zé)清晰、流程規(guī)范、風(fēng)險明確、措施有力、制度管用、預(yù)警及時的廉政風(fēng)險防控機制，不斷提高預(yù)防腐敗工作的科學(xué)化、規(guī)范化、法制化水平,為統(tǒng)計改革發(fā)展提供有效服務(wù)和有力保證。

二、目標(biāo)要求

一是健全制度體系。反腐倡廉制度的科學(xué)性、有效性進一步提高，制度體系進一步健全完善，體制性、制度性風(fēng)險得到消除。二是完善監(jiān)控機制。對權(quán)力運行的監(jiān)控力度進一步加大，措施更加有效，監(jiān)控機制基本形成，權(quán)力運行更加規(guī)范。三是有效預(yù)防腐敗。預(yù)防腐敗工作力度進一步加大，措施更加有力，腐敗問題得到最大限度地減少，黨風(fēng)政風(fēng)進一步改進，人民群眾的滿意度有新的提高。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立市統(tǒng)計局廉政風(fēng)險防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)部署、指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查評價局廉政風(fēng)險防控工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體承辦廉政風(fēng)險防控工作各階段的日常工作。

四、實施范圍

全體干部職工

五、方法步驟

廉政風(fēng)險防控工作，分四個階段實施，2012年5月啟動，12月底前初步建立較完整的廉政風(fēng)險防控機制。

（一）動員部署階段（5月底至6月15日）

結(jié)合實際制定工作方案,召開工作動員會，明確廉政風(fēng)險防控工作的意義、目的、工作對象、工作任務(wù)和工作要求。組織干部職工學(xué)習(xí)市委《實施意見》精神，進行廉政風(fēng)險防控工作培訓(xùn)。通過廣泛的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，增強對開展廉政風(fēng)險防控工作的認(rèn)識，使相關(guān)人員熟悉廉政風(fēng)險防控工作內(nèi)容和工作流程。

（二）排查風(fēng)險階段（6月16至9月30）

1、開展清權(quán)確權(quán)。依據(jù)法律法規(guī)及“三定方案”確定的職責(zé)，按照“職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致”的要求，對單位行政權(quán)力和科室（個人）崗位職權(quán)進行全面清理。明確職權(quán)名稱、內(nèi)容、法律依據(jù)和辦理主體，編制單位、科室和個人職權(quán)目錄。并針對每一項職權(quán)，優(yōu)化運行流程，繪制“權(quán)力運行流程圖”和“業(yè)務(wù)工作流程圖”，明確相關(guān)事項行使條件、運行程序、辦理時限、監(jiān)督渠道、相對人權(quán)利和投訴舉報途徑等要素和各環(huán)節(jié)責(zé)任主體。經(jīng)科室集體研究確定的單位、科室（個人）崗位職權(quán)目錄、“權(quán)力運行流程圖”和“業(yè)務(wù)工作流程圖”，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織審查、經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)同意，報領(lǐng)導(dǎo)小組審核，采取一定形式公示。

2、全面風(fēng)險排查。圍繞規(guī)范權(quán)力運行，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，通過自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提等方法，分單位、科室和個人三個層面，按領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他崗位三個層次，全面排查出崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機制等方面可能存在的廉政風(fēng)險點。

在崗位職責(zé)方面。結(jié)合各自崗位職責(zé)要求，重點查找在落實“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）方面存在的風(fēng)險點，查找個人（崗位）在決策、執(zhí)行、監(jiān)督環(huán)節(jié)中的廉政風(fēng)險點。

在業(yè)務(wù)流程方面。圍繞合法透明、規(guī)范完善、廉潔高效的從政要求，查找各項業(yè)務(wù)在整個運作流程中存在的風(fēng)險點。重點查找在統(tǒng)計調(diào)查、報告、數(shù)據(jù)、行政審批、統(tǒng)計執(zhí)法、財務(wù)管理、物品采購和辦文、辦會、辦事等方面存在的風(fēng)險點。

在制度機制方面。圍繞現(xiàn)有制度是否覆蓋所有業(yè)務(wù)，是否覆蓋職責(zé)、權(quán)力運行的全過程，查找是否規(guī)范、具體、管用。重點查找由于規(guī)章制度不健全、監(jiān)督制約機制不完善，處置問責(zé)不便實施，可能導(dǎo)致權(quán)力失控、失職、瀆職的風(fēng)險點。原則上是誰制定誰查找，誰承辦誰查找，誰主管誰查找，誰涉及誰查找。若一項制度涉及幾個科室時，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指定牽頭單位負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。

3、評定風(fēng)險等級。在找準(zhǔn)、查深廉政風(fēng)險點的基礎(chǔ)上，依據(jù)權(quán)力的重要程度、自由裁量權(quán)的大小、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的概率及危害程度等內(nèi)容，按照“高、中、低”三個等級，對每一個風(fēng)險點逐一進行科學(xué)評估，確定其風(fēng)險等級。高級風(fēng)險是發(fā)生幾率高的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成嚴(yán)重后果的風(fēng)險。中級風(fēng)險是發(fā)生幾率較高的分險，或者一旦發(fā)生可能造成較為嚴(yán)重后果的風(fēng)險。低級風(fēng)險是發(fā)生幾率較小的風(fēng)險，或者一旦發(fā)生可能造成不良社會影響的風(fēng)險。

4、公示廉政風(fēng)險點。確定后的單位、處室和個人廉政風(fēng)險點及風(fēng)險等級，由局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室統(tǒng)一登記匯總，屬機關(guān)內(nèi)部管理的廉政風(fēng)險點，采取一定形式在機關(guān)內(nèi)予以公示；屬統(tǒng)計部門的廉政風(fēng)險點，采取一定形式對社會公示，接受單位內(nèi)部和社會的監(jiān)督。

（三）監(jiān)控執(zhí)行階段。（10月1日—11月30日）

針對查找出來的廉政風(fēng)險點并結(jié)合相關(guān)意見和建議，制定“一對一”的防控措施。以建立健全前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置有機統(tǒng)一的廉政風(fēng)險防控機制為目標(biāo)，以具有針對性、可操作性強、切實可行為原則，逐項制定風(fēng)險防控措施，進而建立崗位權(quán)力風(fēng)險防控一覽表，并采取一定形式予以公示。

屬于崗位職責(zé)方面的，通過建立健全權(quán)力運行程序規(guī)定和分權(quán)、示權(quán)、控權(quán)等方式來規(guī)范權(quán)力運行。

屬于業(yè)務(wù)流程方面的，按照廉潔、高效、便民的原則，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，確保程序規(guī)范、效率提高。

屬于制度缺失或不完善方面的，從加強公開透明、推進科技防控、實施預(yù)警處置、強化動態(tài)監(jiān)控、化解廉政風(fēng)險入手，健全完善相關(guān)制度，努力構(gòu)建廉政風(fēng)險防控長效機制。

（四）總結(jié)提高階段（12月1日--12月31日）

1、資料匯總備案。集中整理匯總本單位廉政風(fēng)險點、風(fēng)險等級和防控措施，將科室、個人“職權(quán)目錄”、“廉政風(fēng)險點及防控措施報備表”、“權(quán)力運行流程圖”、“業(yè)務(wù)工作流程圖”和裁量權(quán)基準(zhǔn)等有關(guān)資料，整理報送局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，接受市廉政風(fēng)險防控工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)小組辦公室的考核驗收，并作為本局今后監(jiān)督檢查，促進落實的重要基礎(chǔ)資料。

2、形成書面工作總結(jié)。各單位對開展廉政風(fēng)險防控工作的情況進行回顧總結(jié)，肯定成績，查找不足，提出下一步的工作意見和建議，形成廉政風(fēng)險防控工作常態(tài)化。

三、工作要求

（一）高度重視，全面動員。此次廉政風(fēng)險防控工作實施的范圍涉及所有崗位和全體人員。要教育本單位干部職工牢固樹立風(fēng)險意識和責(zé)任意識，明晰工作目標(biāo)和要求，積極支持和參與廉政風(fēng)險防控工作。要有效克服“無關(guān)”、“無用”等錯誤思想對工作的妨礙和影響，認(rèn)真查找本人或本崗位廉政風(fēng)險點,有針對性地制定防控措施。

（二）扎實推進，務(wù)求實效。要按照本方案的工作部署，精心組織好本單位的廉政風(fēng)險防控工作，認(rèn)真完成各階段的任務(wù)和要求。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定防控措施，帶頭落實防控責(zé)任,帶頭做出廉政承諾,切實履行“一崗雙責(zé)”的責(zé)任。要注意避免和克服形式主義，防止走過場，確保工作取得實效。

（三）統(tǒng)籌推進，注重創(chuàng)新。廉政風(fēng)險防控工作要突出重點領(lǐng)域、重點對象和權(quán)力運行的關(guān)鍵部位，切實融入到本單位、本部門各項業(yè)務(wù)工作流程之中。要注重與加強廉政教育、規(guī)范權(quán)力運行、深化政務(wù)事務(wù)公開、正確行使行政審批事項的有機結(jié)合，推進工作創(chuàng)新，努力實現(xiàn)反腐倡廉建設(shè)的科學(xué)化水平。

（四）加強協(xié)調(diào)，督促落實。本次廉政風(fēng)險防控工作范圍廣、任務(wù)重、標(biāo)準(zhǔn)高。各單位要注意加強與領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室溝通聯(lián)系、通報工作進展以及工作意見和建議。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合實際，加強工作指導(dǎo)，強化督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和協(xié)調(diào)解決各單位在工作中遇到的問題和矛盾，確保廉政風(fēng)險防控工作有力、有序和有效。