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為了全面貫徹落實《國務院關于深化改革加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的意見》（國發(fā)[2006]30號）和《山西省人民政府關于推進基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革的實施意見》（晉政發(fā)[2007]34號），積極穩(wěn)妥地推進市農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革，充分發(fā)揮基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系在保障糧食安全、提高農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化、促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和社會主義新農(nóng)村建設中的重要作用，根據(jù)我市實際情況特制訂市農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革實施方案。

一、推進基層農(nóng)業(yè)推廣體系改革的指導思想、基本原則和總體目標

1、指導思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，貫徹落實黨中央、國務院和山西省人民政府有關加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系建設的精神，圍繞實施科教興農(nóng)戰(zhàn)略和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，在深化改革中增活力，在創(chuàng)新機制中求發(fā)展。按照強化公益性職能、放活經(jīng)營性服務的要求，加大基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系改革力度，合理布局基層農(nóng)業(yè)技術推廣機構，整頓和加強基層農(nóng)業(yè)技術推廣隊伍，有效發(fā)揮其主導和帶動作用，為社會主義新農(nóng)村建設和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設提供技術支撐。

2、基本原則

堅持精干高效，科學設置機構，優(yōu)化隊伍結構，合理配置農(nóng)業(yè)技術推廣資源，堅持政府主導，支持多元化發(fā)展，有效履行政府公益性職能，充分發(fā)揮各方面積極性，堅持從實際出發(fā)，因地制宜，鼓勵地方進行探索和實踐，堅持統(tǒng)籌兼顧，與縣鄉(xiāng)機構改革銜接，處理好改革和穩(wěn)定的關系。

3、總體目標

著眼于新階段農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要，通過明確職能，理順體制，優(yōu)化布局，精簡人員、充實一線、創(chuàng)新機制等一系列改革，逐步構建起以國家農(nóng)業(yè)技術推廣機構為先導，農(nóng)村合作經(jīng)濟組織為基礎，農(nóng)業(yè)科研、教育等單位和涉農(nóng)企業(yè)廣泛參與，分工協(xié)作，服務到位，充滿活力和多元化基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系。

二、改革創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣體系運行體制

這次基層農(nóng)技推廣體系改革，我市分三塊設置機構，一塊為市級農(nóng)技推廣機構，一塊為區(qū)域農(nóng)業(yè)技術推廣中心站，一塊為市級示范站。

（一）市級農(nóng)技推廣機構職能及編制

1、機構設置

①市農(nóng)業(yè)技術推廣中心

②市果樹工作站

③市蔬菜辦公室

④市種子管理站

⑤市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢驗檢測站

2、主要職能

（1）市農(nóng)業(yè)技術推廣中心的職責：①編制全縣的農(nóng)業(yè)技術推廣計劃并組織實施，掌握農(nóng)業(yè)技術推廣情況，做好技術情報工作；②調(diào)查、總結、推廣增產(chǎn)技術經(jīng)驗，引進當?shù)匦枰男录夹g、新品種，經(jīng)過試驗示范，然后普及推廣；③選擇不同類型的地區(qū)，建立示范點，運用綜合技術，樹立高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)增收樣板，做好產(chǎn)、供、儲、運和加工等方面的技術服務；④開展各學科（包括技術、植保、土肥、農(nóng)業(yè)環(huán)保等）的專業(yè)調(diào)查，規(guī)劃設計，分析化驗，監(jiān)測預報，綜合治理；⑤培訓農(nóng)村基層干部、農(nóng)民技術員和科技示范戶，宣傳普及農(nóng)業(yè)科學知識，提高農(nóng)民科學種田的水平；⑥建立健全市、鄉(xiāng)、村技術服務網(wǎng)絡，進行業(yè)務技術指導，開展多種形式的技術服務和技術承包，開拓技術市場；⑦受農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法部門委托，完成農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法任務，進行市場調(diào)查和監(jiān)督，并提出處罰建議和意見。

（2）市果樹工作站的職責：①參與制訂市政府果樹推廣計劃并組織實施；②組織新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣和開發(fā)創(chuàng)新；③組織對全市果樹業(yè)務隊伍的培訓，對農(nóng)民的技術培訓和咨詢；④對全市果樹推廣機構和民辦科技組織進行業(yè)務指導；⑤開展有關技術質(zhì)量的監(jiān)測和法律法規(guī)授權的執(zhí)法工作。

（3）市蔬菜辦公室的職責：①參與制訂市政府蔬菜生產(chǎn)技術推廣計劃并組織實施；②組織蔬菜新品種、新技術的引進、試驗、示范、推廣和開發(fā)創(chuàng)新；③組織對全市蔬菜業(yè)務隊伍的培訓，對農(nóng)民的技術培訓和咨詢；④對全市蔬菜推廣機構和民辦科技組織進行業(yè)務指導；⑤開展有關技術質(zhì)量的監(jiān)測和法律法規(guī)授權的執(zhí)法工作。

（4）市種子管理站職責：①貫徹執(zhí)行國家有關種子生產(chǎn)、經(jīng)營等方面的法律、法規(guī)和方針政策；②負責種子計劃、生產(chǎn)、經(jīng)營和品種及質(zhì)量的監(jiān)督管理工作；③核發(fā)和管理《農(nóng)作物種子生產(chǎn)許可證》、《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可證》；④依法查處違法生產(chǎn)、經(jīng)營種子的單位或個人；⑤新品種引進、試驗、示范、推廣等工作。

（5）市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢驗檢測站的職責：①負責宣傳貫徹農(nóng)產(chǎn)品及其投入品質(zhì)量安全法律、法規(guī)；②負責對全市各類農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢測、檢驗；③負責對全市各類農(nóng)藥、獸藥、化肥、飼料等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)督管理；④負責全市無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品生產(chǎn)基地的初審，并組織申報；⑤受上級業(yè)務主管部門的委托組織協(xié)調(diào)對生產(chǎn)基地進行認證；⑥負責對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的仲裁和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全標準執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；⑦組織開展有關農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全方面的內(nèi)外交流；⑧負責對進入我市市場的農(nóng)產(chǎn)品辦理市場準入手續(xù)；⑨負責對全市無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的技術指導和培訓。

3、人員編制

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳晉農(nóng)（推廣）發(fā)（2008）15號文件關于《種植業(yè)基層公益性推廣機構人員編制測算參考標準》的通告精神，經(jīng)認真核算我市基層農(nóng)技推廣人員的編制應為129人，其中市級推廣機構人員編制為68人。

①市農(nóng)業(yè)技術推廣中心，屬正科級建制，全額事業(yè)單位，編制33人。

②市果樹工作站，為股級建制，全額事業(yè)單位，編制11人。

③市蔬菜辦公室，為股級建制，全額事業(yè)單位，編制8人。

④市種子管理站，為股級建制，全額事業(yè)單位，編制10人。

⑤市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢驗檢測站，屬股級建制，全額事業(yè)單位，編制6人。

（二）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣區(qū)域站機構、職能及編制

1、機構設置

①東社農(nóng)業(yè)技術推廣中心站，輻射服務東社、南白兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)；

②蘇龍口農(nóng)業(yè)技術推廣中心站，服務蘇龍口鎮(zhèn)以及原白石鄉(xiāng)轄區(qū)；

③沿溝農(nóng)業(yè)技術推廣中心站，服務沿溝鄉(xiāng)以及原大芳鄉(xiāng)轄區(qū)；

④崞陽農(nóng)業(yè)技術推廣中心站，輻射服務崞陽鎮(zhèn)、大林鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)；

⑤中陽農(nóng)業(yè)技術推廣中心站，服務中陽鄉(xiāng)轄區(qū)；

⑥西鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術推廣中心站，輻射服務西鎮(zhèn)鄉(xiāng)、大牛店鎮(zhèn)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)；

⑦閆莊農(nóng)業(yè)技術推廣中心站，輻射服務閆莊鎮(zhèn)、王家莊鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)；

⑧解村農(nóng)業(yè)技術推廣中心站，輻射服務解村鄉(xiāng)、樓板寨鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)；

⑨軒崗農(nóng)業(yè)技術推廣中心站，輻射服務軒崗鎮(zhèn)、長梁溝鎮(zhèn)、段家堡鄉(xiāng)三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)；

⑩新原農(nóng)業(yè)技術推廣中心站，輻射服務新原鄉(xiāng)、子干鄉(xiāng)兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)。

2、主要職能

①制定本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)技術推廣規(guī)劃和農(nóng)業(yè)技術培訓方案，并協(xié)助當?shù)卣M織實施；②為當?shù)卣笇мr(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供技術依托，并當好參謀和助手；③承擔和引進關鍵技術的試驗、示范，搞好區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設；④發(fā)展和扶持農(nóng)技推廣示范戶，種植業(yè)專業(yè)組織；⑤負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物病蟲草鼠害監(jiān)測調(diào)查和預測預報，對重大疫情和突發(fā)性害蟲制定預警機制，協(xié)助政府實施統(tǒng)防統(tǒng)治；⑥負責本區(qū)域內(nèi)土壤地力、墑情的監(jiān)測，指導農(nóng)民科學施肥；⑦負責本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)測，以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中質(zhì)量安全的檢測；⑧圍繞農(nóng)業(yè)標準化，提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務；⑨貫徹執(zhí)行國家、省有關農(nóng)業(yè)技術推廣方面的法律、法規(guī)及方針、政策，提供有效的農(nóng)業(yè)公共信息服務。

3、人員編制

按照“充實基層”、“充實一線”，縣以下農(nóng)技推廣機構（區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站）的人數(shù)占編制人數(shù)的比例不少于60%的要求，區(qū)域站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)站編制計劃為79人。

目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)科站有在職人員83人，按計劃編制為79人，超編4人，但從年齡看，有4人將明年退休。所以我們將采取自然減員的方法來達到編制人數(shù)，盡量控制人員不超編。

（三）市級示范站機構設置

1、機構設置

①撤銷市農(nóng)作物原種場，成立市農(nóng)作物試驗示范站

②市果樹園藝場，成立市果樹試驗示范站

2、主要職能

①市農(nóng)作物試驗示范站的職責：負責全市農(nóng)作物新品種、新技術、新材料的引進、試驗、示范及境外隔離試種等工作，建立新品種示范園區(qū)，安排新品種品比試驗，篩選主干品種示范推廣全市廣大農(nóng)民。

②市果樹試驗示范站的職責：負責全市果樹新品種、新技術、新材料的引進、試驗、示范及境外品種的隔離試種等工作。

3、人員編制

①市農(nóng)作物試驗示范站，保留其正科級建制，自收自支事業(yè)單位，編制60人。

②市果樹試驗示范場，屬股級建制，差額事業(yè)單位，編制15人。

三、創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系管理機制

市農(nóng)業(yè)局為市級農(nóng)業(yè)技術推廣機構和市級示范場的行政主管部門，區(qū)域中心站為市農(nóng)業(yè)局的派出機構，其人權、財權、物權從原屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)脫離，歸入市農(nóng)業(yè)局統(tǒng)一管理，業(yè)務工作歸屬市農(nóng)業(yè)技術推廣中心管理指導。人員的調(diào)配、考評、晉升和工作業(yè)績，要按照百分制實行考核，其中市農(nóng)業(yè)局占30%，市農(nóng)業(yè)技術推廣中心占30%，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府占20%，服務區(qū)農(nóng)民占20%。

四、創(chuàng)新基層農(nóng)業(yè)技術推廣體系投入機制

改革后農(nóng)技推廣機構的經(jīng)費主要包括三個方面：一是人員經(jīng)費；二是履行公益性職能所必需的業(yè)務經(jīng)費、培訓費及設備更新經(jīng)費；三是以推廣項目形式預算的農(nóng)業(yè)專項經(jīng)費。承擔公益性職能的農(nóng)技推廣機構，其經(jīng)費由財政供給，人員工資納入財政預算，業(yè)務經(jīng)費、培訓費、設施設備更新經(jīng)費以及推廣項目經(jīng)費也要納入財政預算，以逐步改善基層農(nóng)技推廣的條件。