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為了深入開展糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作，按照中紀(jì)委七次全會、省、市紀(jì)委全會精神和省糾風(fēng)辦《關(guān)于2007年糾風(fēng)工作實(shí)施意見》要求，結(jié)合我縣實(shí)際情況，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六屆六中全會和中紀(jì)委、省市紀(jì)委全會精神，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，以解決損害群眾利益的突出問題和減輕患者不合理醫(yī)藥負(fù)擔(dān)為重點(diǎn)，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針和“誰主管誰負(fù)責(zé)”、“管行業(yè)必須管行風(fēng)”的原則，積極探索從源頭治理醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)的有效措施，為我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

二、工作目標(biāo)

確保人民群眾用藥安全有效，減輕社會醫(yī)藥費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)，鞏固和擴(kuò)大藥品集中招標(biāo)采購工作成果，加大對藥品生產(chǎn)流通秩序的整頓力度，依法查處醫(yī)藥購銷中的商業(yè)賄賂案件，努力為廣大人民群眾提供安全、有效、方便、價(jià)廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。

三、主要工作任務(wù)

按照糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作各責(zé)任單位職責(zé)和分工，確定各成員單位的主要工作任務(wù)。

（一）衛(wèi)生部門主要任務(wù)

1、加強(qiáng)思想教育，狠抓醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。要深入開展社會主義榮辱觀教育，繼續(xù)開展“弘揚(yáng)白求恩精神、做白求恩式醫(yī)務(wù)工作者”和“爭先創(chuàng)優(yōu)”宣傳教育活動，通過加強(qiáng)職業(yè)道德教育，使廣大醫(yī)療衛(wèi)生工作者恪守服務(wù)宗旨、增強(qiáng)服務(wù)意識、提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的良好形象。

2、完善工作制度，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為。以規(guī)范醫(yī)療服務(wù)開方、用藥、輔助檢查行為為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善臨床診療技術(shù)規(guī)范，建立和制定常見病、多發(fā)病和費(fèi)用高的診療項(xiàng)目的臨床路徑，采取適宜技術(shù)、避免過度治療。嚴(yán)格執(zhí)行《處方管理辦法》和抗菌素臨床應(yīng)用指南，繼續(xù)實(shí)行醫(yī)院藥品使用動態(tài)監(jiān)控制度和處方評價(jià)制度，抗菌素藥物分級管理制度，對醫(yī)生不當(dāng)處方在院內(nèi)公示和評價(jià)，促進(jìn)因病施治、合理檢查、合理用藥。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違規(guī)的醫(yī)師，按照有關(guān)規(guī)定給予限制處方權(quán)、取消處方權(quán)、暫停直至吊銷執(zhí)業(yè)證書的處罰。

3、切實(shí)改善服務(wù)態(tài)度，提高服務(wù)水平。要牢固樹立“以病人為中心”的理念，增強(qiáng)服務(wù)意識，改善服務(wù)態(tài)度，改進(jìn)服務(wù)模式，提高服務(wù)水平。要重點(diǎn)抓好醫(yī)院掛號、收款、藥房、門診等窗口部門的服務(wù)工作，簡化工作環(huán)節(jié)，方便病人就醫(yī)。要加強(qiáng)醫(yī)患溝通，及時(shí)處理化解矛盾。

4、進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)院管理。嚴(yán)格落實(shí)公立醫(yī)院院長“一崗雙責(zé)”制度，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，全面推行醫(yī)院院務(wù)公開，按照上級要求認(rèn)真開展醫(yī)院民主評議活動，完善醫(yī)療服務(wù)評價(jià)體系，規(guī)范醫(yī)院收支管理，改革不適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎勵機(jī)制，糾正片面追究經(jīng)濟(jì)效益傾向。

5、加強(qiáng)收費(fèi)管理，努力減輕患者就醫(yī)負(fù)擔(dān)。要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)和藥品價(jià)格政策，嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目，嚴(yán)禁自立項(xiàng)目、分解項(xiàng)目、比照項(xiàng)目等違規(guī)收費(fèi)行為。加強(qiáng)對高值醫(yī)用耗材價(jià)格的監(jiān)管，對醫(yī)療器械價(jià)格進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。要健全收費(fèi)管理制度，完善計(jì)算機(jī)收費(fèi)管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對收費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，防止重復(fù)計(jì)費(fèi)、提高收費(fèi)透明度。對醫(yī)療衛(wèi)生單位存在亂收費(fèi)問題的，主管衛(wèi)生行政部門要會同有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)一起，堅(jiān)決查處一起。性質(zhì)惡劣、造成不良社會影響的，要對醫(yī)院主管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

6、不斷完善和規(guī)范藥品集中招標(biāo)采購工作制度。要嚴(yán)格執(zhí)行藥品招標(biāo)采購工作的程序和規(guī)則，按照招標(biāo)合同條款，明確供購雙方的義務(wù)和責(zé)任，全面履行中標(biāo)合同，杜絕暗箱操作。要積極參加以政府為主導(dǎo)，以省為單位的網(wǎng)上藥品招標(biāo)采購工作，不斷完善和探索藥品集中招標(biāo)的舉措和辦法，保證藥品質(zhì)量，保證藥品集中招標(biāo)采購工作在正常的軌道上運(yùn)行。

7、加快推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系建設(shè)，并不斷擴(kuò)大覆蓋面。積極開展糾正農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)工作，配合有關(guān)部門加強(qiáng)對新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金的監(jiān)管。

8、主動配合有關(guān)部門推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)和服務(wù)規(guī)范化，加快推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證群眾基本用藥。

9、主動配合有關(guān)部門加強(qiáng)對醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)院的監(jiān)管，完善保險(xiǎn)費(fèi)用結(jié)算管理。

10、認(rèn)真落實(shí)中央和省市關(guān)于解決“看病難、看病貴”問題的各項(xiàng)措施，積極探索從源頭上緩解群眾“看病難、看病貴”問題的有效辦法。

（二）食品藥品監(jiān)督管理部門的主要任務(wù)

1、加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督，確保人民群眾用藥安全。

2、進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，嚴(yán)把市場準(zhǔn)入關(guān)。

3、積極推進(jìn)城市社區(qū)、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)基本用藥定點(diǎn)生產(chǎn)和服務(wù)規(guī)范化。加快推進(jìn)農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)和供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保證群眾基本用藥。

4、嚴(yán)肅查處商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊制售違法藥品和醫(yī)療器械的行為。做好對食品、藥品監(jiān)管系統(tǒng)和藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)治理商業(yè)賄賂自查自糾的指導(dǎo)，加強(qiáng)與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，建立信息通報(bào)，情況交流和政策協(xié)調(diào)等日常工作機(jī)制，進(jìn)一步加大治理商業(yè)賄賂的力度。

5、加強(qiáng)藥品廣告的監(jiān)測，配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊虛假違法藥品廣告行為，積極開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)藥店活動。

6、加大對重點(diǎn)地域的監(jiān)督監(jiān)控，特別是要加強(qiáng)對中藥材專業(yè)市場及農(nóng)村藥品市場的監(jiān)督檢查力度，打擊制售假劣藥品及各種違反《藥品管理法》行為。

（三）勞動和社會保障部門的主要任務(wù)

1、根據(jù)國家勞動保障工作總體規(guī)劃和“全民醫(yī)?！卑l(fā)展思路，適時(shí)完善城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，逐步建立覆蓋全體城鎮(zhèn)居民的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。

2、加大對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、定點(diǎn)零售藥店的監(jiān)督檢查力度，進(jìn)一步完善醫(yī)療保險(xiǎn)結(jié)算管理，不斷強(qiáng)化對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管作用。

3、進(jìn)一步強(qiáng)化“三個(gè)目錄”的管理，切實(shí)做到“因病施治、合理檢查、合理治療”，保證參?；颊吆侠?、及時(shí)治療和醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌金合理、有效使用，維護(hù)參保人員的根本利益。

4、制定和完善相關(guān)政策，進(jìn)一步擴(kuò)大我縣醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，使醫(yī)療保險(xiǎn)惠及人群不斷增加。

（四）物價(jià)部門的主要任務(wù)

1、加強(qiáng)醫(yī)藥價(jià)格監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行藥品《差比價(jià)規(guī)則》，加強(qiáng)對高值醫(yī)用耗材價(jià)格的監(jiān)管、建立貴重藥品另行收費(fèi)的一次性貴重藥用材料和非常規(guī)的大型儀器檢查的使用前告知制度。

2、開展醫(yī)藥價(jià)格重點(diǎn)檢查，整頓醫(yī)藥價(jià)格秩序，重點(diǎn)查處政府降價(jià)藥品、醫(yī)療服務(wù)、一次性衛(wèi)生材料等方面亂加價(jià)、亂收費(fèi)行為。積極開展價(jià)格服務(wù)進(jìn)藥店、進(jìn)醫(yī)院活動，促進(jìn)企業(yè)和醫(yī)院規(guī)范價(jià)格行為。

3、嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)案件。

（五）工商行政管理部門的主要任務(wù)

1、嚴(yán)厲打擊虛假違法醫(yī)藥廣告行為，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件。

2、與有關(guān)部門共同進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，嚴(yán)厲打擊制售違法藥品和醫(yī)療器械的行為。

3、加強(qiáng)對藥品市場的監(jiān)管。加大對非法藥品集貿(mào)市場的查處力度。

（六）公安部門的主要任務(wù)

配合有關(guān)部門積極開展整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，嚴(yán)肅查處醫(yī)藥購銷領(lǐng)域的商業(yè)賄賂案件，嚴(yán)厲打擊制售違法藥品和醫(yī)療器械、非法行醫(yī)等違法行為。

（七）經(jīng)濟(jì)部門的主要任務(wù)

1、配合有關(guān)部門進(jìn)一步整頓規(guī)范藥品生產(chǎn)流通秩序，加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)過程的監(jiān)督，嚴(yán)格藥品檢驗(yàn)制度，協(xié)調(diào)、指導(dǎo)藥品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，保證藥品質(zhì)量，確保人民群眾用藥安全。

2、配合有關(guān)部門推進(jìn)藥品集中招標(biāo)采購，開展以政府為主導(dǎo)、以省為單位的網(wǎng)上藥品集中招標(biāo)采購工作。

3、配合有關(guān)部門嚴(yán)厲打擊制售違法藥品和醫(yī)療器械的行為。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證全縣糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作任務(wù)的落實(shí)，縣政府成立2007年糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組.

辦公室設(shè)在縣衛(wèi)生局紀(jì)檢監(jiān)察室。

五、主要措施和要求

（一）提高認(rèn)識、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

要站在踐行“三個(gè)代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會的高度，把糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作作為反腐倡廉和改進(jìn)作風(fēng)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，擺上工作日程，細(xì)化工作任務(wù)，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí)，并加強(qiáng)對工作成效的考核，努力解決好醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)問題，以糾風(fēng)工作的實(shí)際效果取信于民。

（二）突出重點(diǎn)、注重實(shí)效

全縣糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)工作重點(diǎn)做好以下工作：一是加強(qiáng)對藥品集中招標(biāo)采購后的監(jiān)督管理工作，落實(shí)中標(biāo)合同，及時(shí)配送藥品，保證臨床用藥，建立起公開透明、規(guī)范運(yùn)作的藥品購銷機(jī)制；二是繼續(xù)深入推進(jìn)“醫(yī)院管理年”活動，逐步完善對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的科學(xué)管理和考核制度，嚴(yán)格規(guī)范診療和用藥行為；三是嚴(yán)格執(zhí)行醫(yī)療服務(wù)價(jià)格項(xiàng)目規(guī)范，認(rèn)真清理整頓亂加價(jià)、亂收費(fèi)等問題；四是繼續(xù)開展治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂工作；五是加強(qiáng)藥品市場管理，防止出現(xiàn)非法藥品集貿(mào)市場；特別要加強(qiáng)對農(nóng)村藥品市場等重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)督監(jiān)控，確保人民群眾用藥安全；六是堅(jiān)決打擊制售假劣藥品和醫(yī)療器械及虛假醫(yī)藥廣告；七是加強(qiáng)對藥品和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的監(jiān)管，查處醫(yī)療單位和藥品經(jīng)營企業(yè)違價(jià)行為；八是加強(qiáng)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院和定點(diǎn)零售藥品的管理，保證參保人員合理用藥、及時(shí)治療；九是繼續(xù)采取有效措施，擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面；十是規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和銷售人員行為。縣專項(xiàng)治理責(zé)任部門要把以上十項(xiàng)重點(diǎn)工作作為專項(xiàng)治理工作的突破口和著力點(diǎn)，集中力量一抓到底，切實(shí)抓出成效。

（三）健全制度，落實(shí)責(zé)任

專項(xiàng)治理責(zé)任部門，要按照工作任務(wù)和工作要求，精心組織，周密部署。要結(jié)合本單位的工作實(shí)際，針對不正之風(fēng)易發(fā)多發(fā)和隊(duì)伍建設(shè)的薄弱環(huán)節(jié)，制定科學(xué)嚴(yán)密、具有可操作性的政策規(guī)定和從源頭上治理的長效機(jī)制，要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，層層落實(shí)工作責(zé)任，明確任務(wù)和目標(biāo)，全力推進(jìn)專項(xiàng)治理工作的開展。對認(rèn)識不到位、組織領(lǐng)導(dǎo)不得力、措施不落實(shí)、屢屢發(fā)生問題的要給予通報(bào)批評，問題嚴(yán)重的要追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要通過糾風(fēng)專項(xiàng)治理工作，建立和完善制度，用制度管人、管事、管權(quán)。

各部門要建立方便的舉報(bào)和投訴渠道，認(rèn)真對待人民群眾反映的問題，自覺接受社會各界的監(jiān)督，及時(shí)綜合、總結(jié)本地區(qū)本部門工作情況，推廣經(jīng)驗(yàn)，深入調(diào)查研究，幫助基層單位解決工作中的困難，注意發(fā)現(xiàn)專項(xiàng)治理工作中的新情況，解決新問題。要及時(shí)向縣糾風(fēng)辦和縣糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務(wù)中不正之風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報(bào)工作開展情況，為確保人民群眾用藥安全有效，降低不合理醫(yī)藥負(fù)擔(dān)，完成全年工作任務(wù)目標(biāo)而努力工作。