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為深入貫徹落實《縣農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作實施方案》確保農(nóng)村宅基地登記發(fā)證工作平穩(wěn)有效的開展，全面完成農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點工作，特制定本方案。

一、指導思想

以《縣農(nóng)村產(chǎn)權制度改革工作實施方案》為指導，以依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)村土地權益，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度為目的，合理用地、節(jié)約用地、強化農(nóng)村宅基地規(guī)劃管理。著眼于農(nóng)村發(fā)展建設，科學組織農(nóng)村居民點地籍調查，建檔、登記發(fā)證工作，為構建城鄉(xiāng)一體化新格局，推進社會主義新農(nóng)村建設，做好基礎工作。

二、基本原則

（一）堅持依法保護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民土地權益，合理用地、節(jié)約用地。

（二）堅持維護“農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地”，“標準不超過350平方米”的法律規(guī)定，由村委會依照本方案規(guī)定出示證明確定的宅基地的登記。把握村屯規(guī)劃，依法強化農(nóng)村宅基地建設使用管理，搞好土地確權發(fā)證。

（三）堅持依法審核合理辦證，把握非本村屯集體經(jīng)濟組織居民不享有該集體土地建設用地使用權，不予辦理宅基地登記發(fā)證。

（四）堅持依法清理整頓農(nóng)村宅基地，加強農(nóng)村宅基地管理，把握在一九八八年以前的農(nóng)村宅基地由村委會出縣宅基地權屬來源證明，村民提供身份證和房屋產(chǎn)權證及相關材料，對超越村屯規(guī)劃及私建亂建和一九八九年以后建設沒有合法批件的，先行調查，暫不予登記。

三、工作范圍

縣農(nóng)村產(chǎn)權制度改革試點村：

團山子鄉(xiāng)遠大村，愚公鄉(xiāng)永紅村，迎蘭鄉(xiāng)煙筒山村、農(nóng)豐村。

四、工作方法及問題的處理

（一）按照國家規(guī)定采用八0西安坐標，全解析衛(wèi)星定位勘測形成村屯地籍圖和宅基地宗地圖，建立電子數(shù)據(jù)庫，利用電子文檔全自動化數(shù)據(jù)辦公管理。

（二）依照村屯規(guī)劃，參照村委會意見，實施宅基地現(xiàn)狀調查、登記建檔，通過單位或宅基地法人現(xiàn)場指界，登記建立地籍簿，形成宗地檔案，經(jīng)縣級人民政府審核批準，予以頒證。

（三）按著村鎮(zhèn)建設規(guī)劃，村委會形成意見，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核，確定村屯街巷的規(guī)劃標準，實施宅基地現(xiàn)狀勘測成圖，對私圈擴院，占用了多個空宅基號的一律按一戶宅基地標準調查登記建檔發(fā)證，剩余空閑地收歸村統(tǒng)一管理。

（四）對于非本村集體經(jīng)濟組織成員，占有使用本村宅基地的居民；一戶擁有多處住宅超規(guī)定的住宅；一律不辦理房地產(chǎn)權證照，由村委會調控在一兩年內完成在村屯內部流轉消化予以處置，在此項工作沒有處置完結前，縣政府土地行政主管部門不再受理該村批用宅基地業(yè)務。

（五）對于超越村屯建設用地規(guī)劃的宅基地，看地房等農(nóng)田野外的建設用地，除經(jīng)國家立項依法批準的建設用地外，一律不予辦理房地產(chǎn)權登記。

（六）對于私建濫建，沒有合法批準文件的建設用地只進行登記調查，不辦理其它手續(xù)，經(jīng)依法處理后，按本方案的相關規(guī)定予以處理。

五、時間安排

（一）10日—31日基礎工作準備：包括調整規(guī)劃、宅基地占地清理、確立街巷規(guī)劃紅線。

（二）1日—30日開展村屯地籍調查。

（三）1日—31日完成地籍建檔審核發(fā)證。

六、組織機構

為做好此項工作，現(xiàn)成立縣農(nóng)村產(chǎn)權制度改革宅基地登記發(fā)證工作領導小組。