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為全面貫徹落實(shí)《黑龍江省學(xué)校安全條例》，加大校園周邊環(huán)境的整治力度，切實(shí)解決影響學(xué)生身心安全和群眾關(guān)心關(guān)注的突出問(wèn)題，確保我市中小學(xué)生的住宿、飲食、交通等方面的安全，為學(xué)生創(chuàng)建健康安全的學(xué)習(xí)生活環(huán)境，特制定此方案。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持政府主導(dǎo)、屬地管理、社會(huì)參與、預(yù)防為主、綜合治理的原則，全力加強(qiáng)學(xué)校安全管理，維護(hù)正常的教育教學(xué)秩序，保護(hù)學(xué)生、教職員工和學(xué)校安全，預(yù)防和處理學(xué)校安全事故，進(jìn)一步構(gòu)建平安和諧的校園環(huán)境，全力推進(jìn)“平安雙城”的創(chuàng)建工作。

二、工作措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳。通過(guò)廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、板報(bào)、宣傳櫥窗等媒介，在全市開(kāi)展校園周邊環(huán)境綜合治理專項(xiàng)行動(dòng)及《黑龍江省學(xué)校安全條例》的宣傳活動(dòng)。

（二）開(kāi)展集中整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照各自職責(zé)結(jié)合實(shí)際，扎實(shí)開(kāi)展隱患排查、清理整頓、專項(xiàng)治理和綜合治理工作。各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)要積極溝通，相互支持，密切配合，形成合力，共同構(gòu)建學(xué)校安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步構(gòu)建平安和諧的校園環(huán)境，全力推進(jìn)“平安雙城”的創(chuàng)建工作。

（三）形成長(zhǎng)效機(jī)制。市政府組織定期召開(kāi)學(xué)校安全工作聯(lián)席會(huì)議，對(duì)學(xué)校安全的工作開(kāi)展情況進(jìn)行總結(jié)，交流經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真梳理，集中解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。通過(guò)總結(jié)交流，建立由政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的長(zhǎng)效工作機(jī)制，確保學(xué)校安全工作長(zhǎng)治、綜治、實(shí)效。

三、工作職責(zé)

市政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校安全工作負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查的職責(zé)，建立學(xué)校安全工作聯(lián)席會(huì)議制度，教育部門(mén)組織實(shí)施《黑龍江省學(xué)校安全條例》，將學(xué)校安全工作納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任制；各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府、社區(qū)應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門(mén)共同做好學(xué)校安全工作。

教育、安監(jiān)、公安、執(zhí)法、交通、文化、衛(wèi)生、電業(yè)、規(guī)劃、廣電、工商、環(huán)保、建設(shè)、藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好學(xué)校安全工作。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府按照“條塊分工，屬地管理”的原則，切實(shí)做好本區(qū)域的學(xué)校及其周邊環(huán)境綜合治理工作。學(xué)校安全工作實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

具體職責(zé)分工詳見(jiàn)附頁(yè)：雙城市貫徹落實(shí)《黑龍江省學(xué)校安全條例》全面加強(qiáng)校園及周邊環(huán)境綜合治理任務(wù)分解表。

四、工作要求

（一）明確責(zé)任，完善制度。認(rèn)真落實(shí)開(kāi)展單位安全主體責(zé)任活動(dòng)的有關(guān)要求和安全工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)的簽訂，將安全管理責(zé)任分解到崗位、落實(shí)到人頭。通過(guò)建立和完善安全工作督查制度和安全責(zé)任追究制度，形成安全管理工作的長(zhǎng)效機(jī)制，常抓不懈。

（二）加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法。各部門(mén)要密切配合，完善工作制度和工作程序。檢查人員要掌握標(biāo)準(zhǔn)、熟悉細(xì)則、嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，廉潔執(zhí)法。要依法規(guī)范學(xué)校及周邊經(jīng)營(yíng)單位和場(chǎng)所的管理，對(duì)非法或違法經(jīng)營(yíng)的，要堅(jiān)決取締，對(duì)違法犯罪活動(dòng)要依法查處，絕不姑息。

（三）齊抓共管，通力合作。構(gòu)建“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門(mén)聯(lián)動(dòng)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，綜合治理，通力合作”的專項(xiàng)整治工作機(jī)制。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、有關(guān)部門(mén)具體抓、全社會(huì)共同抓的工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要高度重視，與成員單位密切配合，抓好本地校園周邊環(huán)境的綜合治理，為全體學(xué)生健康成長(zhǎng)創(chuàng)造良好的育人環(huán)境。

（四）實(shí)行問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格責(zé)任追究。各部門(mén)要按照“誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格實(shí)行問(wèn)責(zé)制。明確責(zé)任，出現(xiàn)問(wèn)題，嚴(yán)格責(zé)任追究。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)對(duì)學(xué)校安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)市政府研究，決定成立雙城市校園周邊環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組.