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根據(jù)全國、省、市關(guān)于整治非法集資問題專項行動會議精神，為防范和嚴厲打擊非法集資活動，切實維護地方經(jīng)濟穩(wěn)定、社會安全、金融秩序，保護人民群眾的根本利益，經(jīng)研究，決定在全縣開展整治非法集資專項行動。

一、指導(dǎo)思想

以保護人民群眾切身利益為出發(fā)點，有效引導(dǎo)和提高社會公眾對非法集資危害性的認識，增強風險防范意識，培養(yǎng)正確的投資理念，營造防范和打擊非法集資的良好輿論氛圍，逐步建立完善“疏堵并舉、防治結(jié)合”的綜合治理長效機制，從源頭上有效遏制非法集資案件的發(fā)生，維護經(jīng)濟金融秩序穩(wěn)定與安全，促進社會和諧。

二、活動時間

從11月10日至2月底，開展為期3個月的整治非法集資問題專項行動。

三、活動安排

根據(jù)全市處置非法集資專項行動的有關(guān)要求，我縣整治行動將采取“點面結(jié)合，疏堵并舉，部門協(xié)調(diào)，確保長效”的方式開展。

（一）在全社會范圍內(nèi)開展防范和打擊非法集資宣傳教育活動

各單位要深入社區(qū)、公園、廠礦、農(nóng)村等人群聚集、易發(fā)生非法集資的地域，開展形式靈活、內(nèi)容多樣的宣傳活動。重點要開展安全風險提示和警示教育，深入揭示非法集資的危害性和欺騙性，增強群眾對非法集資活動的防范和識別能力，真正使防范和打擊非法集資宣傳教育活動家喻戶曉，深入人心。

1、宣傳內(nèi)容。宣傳國家有關(guān)法律法規(guī)，增強群眾的法制觀念和法律意識，明確告知公眾：非法集資是一種違法行為，參與非法集資不受法律保護，損失“買者自負”；宣傳非法集資違法犯罪的表現(xiàn)形式、手法手段，增強群眾識別、防范、抵御非法集資活動的能力；引導(dǎo)群眾正確認識其本質(zhì)特征、存在風險和社會危害，自覺遠離非法集資。

2、宣傳方式。本次宣傳教育活動以“貼近基層、貼近群眾、貼近生活”的方式進行，通過印制發(fā)放宣傳資料、公益廣告、設(shè)立宣傳點、廣播播放、開辟網(wǎng)絡(luò)專欄等多種形式開展。

（1）各單位及轄屬單位均要制作相關(guān)宣傳版面，在本單位醒目位置進行擺放宣傳；

（2）各單位及轄屬單位均要懸掛宣傳橫幅，大力開展反方和打擊非法集資宣傳教育活動；

（3）各單位及轄屬單位均要設(shè)置至少1個咨詢點，發(fā)放印制的宣傳資料，并且解答群眾相關(guān)疑問；

（4）各單位及轄屬單位均要在各自的門戶網(wǎng)站開辟專欄，登載防范和打擊非法集資基本知識及國家相關(guān)政策法規(guī)；

（5）縣廣電中心要在平遙電視臺循環(huán)播放防范和打擊非法集資的公益廣告及相關(guān)知識；

（6）銀監(jiān)部門要與移動、聯(lián)通、電信等通訊部門聯(lián)系，以短信平臺為基礎(chǔ)，有關(guān)防范和打擊非法集資的信息，加強對社會公眾的宣傳教育；

（7）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦要責成專人負責向社區(qū)、農(nóng)村、廠礦、公園等人群聚集、易發(fā)生非法集資案件的區(qū)域延伸宣傳，通過張貼、發(fā)放防范和打擊非法集資的宣傳畫和小冊子入村、入廠、入萬家。

3、宣傳活動要求。

（1）統(tǒng)一行動，全面開展。各單位在接文后要迅速部署此項工作，單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此次宣傳教育活動，按照方案要求，認真組織開展宣傳教育活動。

（2）創(chuàng)新方式，確保實效。在開展宣傳教育活動中，除要求的宣傳方式外，各單位要結(jié)合本單位實際，注重創(chuàng)新，不斷推出形式多樣、靈活生動的宣傳教育方式，以擴大宣傳教育活動的影響力，確保宣傳教育工作取得實效。

（3）擴寬外延，擴大宣傳。各單位在自身搞好宣傳教育活動的同時，要積極組織各自的轄屬單位同時開展宣傳教育活動，并且利用在基層的轄屬單位將宣傳教育工作延伸到農(nóng)村、廠礦、社區(qū)等，真正使宣傳教育活動入村進戶，家喻戶曉。

（二）對小貸、擔保、典當行業(yè)進行摸底排查，防止出現(xiàn)非法集資與高利貸現(xiàn)象。

以金融辦、經(jīng)濟和商務(wù)糧食局、財政局、銀監(jiān)及人行等主（監(jiān)）管部門牽頭，對所主（監(jiān)）管的典當、擔保、小貸公司等制定具體的整治方案與措施，并對以上行業(yè)進行排查摸底，重點排查以上行業(yè)單位的資金來源的合法性與資金使用的合規(guī)性。是否存在違反規(guī)定吸收公眾存款、超范圍違規(guī)經(jīng)營的情況；是否從事高利貸和非法集資活動。對存在違規(guī)經(jīng)營的單位，要求立即整改；對存在非法集資活動或嫌疑的單位，要移交公安機關(guān)立案偵查，同時報縣政府辦。主管單位負責對以上行業(yè)的監(jiān)督管理與宣傳教育，確保在這些重點行業(yè)不發(fā)生非法集資活動。

（三）加強對民間資金的疏導(dǎo)，引導(dǎo)民間資金正規(guī)釋放。

整治非法集資行動應(yīng)切實從源頭上解決社會閑散資金的出路問題。財政、經(jīng)貿(mào)、人行、銀監(jiān)等職能部門要積極引導(dǎo)民間資金通過正規(guī)渠道予以釋放，解決民間資金的合法出路問題，有效支持地方經(jīng)濟發(fā)展。

（四）加強溝通協(xié)調(diào)，共同做好防范與打擊非法集資活動。

整治非法級次問題，是全社會的共同責任。各單位之間要加強信息溝通，相互協(xié)調(diào)，在社會上建立起防范非法集資信息網(wǎng)絡(luò)，及時獲取有關(guān)非法集資活動的信息，在第一時間上報縣政府辦，強化對非法集資工作的整治力度。公安部門要加強對非法集資活動的打擊力度，對有非法集資嫌疑人的單位和成員，按照司法程序進行立案偵查，及時控制非法集資的影響范圍，盡可能減小非法集資活動給人民群眾帶來的損失。

四、相關(guān)要求

各單位要高度重視此次專項行動，不斷總結(jié)專項行動中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時將工作進展情況反饋縣政府辦，并于2月底前將此次專項行動的總結(jié)報回縣政府辦236室。