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為貫徹省委、省政府關(guān)于做好濱水城市規(guī)劃建設(shè)指示精神，加快我市水資源開發(fā)利用和城市建設(shè)步伐，進一步提升城市品位、增加城市魅力、改善人居環(huán)境，實現(xiàn)濱水園林口岸城市的建設(shè)目標，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以省委、省政府關(guān)于濱水城市規(guī)劃建設(shè)指示精神為動力，以《省濱水城市規(guī)劃建設(shè)實施方案》為指導(dǎo)，以《市城市景觀風(fēng)貌設(shè)計規(guī)劃》和《市濱水開發(fā)利用規(guī)劃》為依據(jù)，充分發(fā)揮我市獨特的城市濱水空間資源優(yōu)勢，全黨動員，全民參戰(zhàn)，取得濱水園林口岸城市建設(shè)的新突破。

二、總體目標和基本原則

突出“以水為魂，以岸為骨，以島展魅，以綠顯韻，以景托城”的發(fā)展目標，利用水系串聯(lián)公共綠地，美化公共空間，整合城市脈絡(luò)，實現(xiàn)人與水、建筑與水、綠與水、橋與水、山與水的有機融合，傾力打造景觀獨特、靈秀兼具、環(huán)境友好、適宜人居的濱水園林口岸城市。我市濱水城市建設(shè)工作遵循以下原則：

（一）以人為本。更多地關(guān)注民意，定期開展城市建設(shè)管理民意調(diào)查。更快地改善民生，加快道路交通、水環(huán)境整治、綠化亮化等建設(shè)步伐，使城市建設(shè)更好地惠及百姓。更好地提升管理，科學(xué)組織安排建設(shè)工程項目，努力把城市建設(shè)對市民生活的影響降到最低程度。

（二）規(guī)劃先導(dǎo)。強化城市建設(shè)與總體規(guī)劃修編的對接，科學(xué)謀劃城建發(fā)展思路。強化重點工程規(guī)劃儲備，加強重點工程滾動規(guī)劃研究，完善重大項目科學(xué)決策機制。強化城建項目的規(guī)劃論證，確保建設(shè)項目決策科學(xué)、實施規(guī)范。

（三）提升品質(zhì)。加強城市建設(shè)精細化設(shè)計管理，強化建筑形態(tài)、城市色彩、環(huán)境景觀的總體規(guī)劃和精細設(shè)計，提升城市規(guī)劃設(shè)計水平。不斷加強城市建設(shè)精細化施工管理，立足高起點，強化新定位，提升城市施工建設(shè)水平。不斷加強城市基礎(chǔ)設(shè)施精細化管理，創(chuàng)新管理體制機制，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施維護管理水平。

（四）統(tǒng)籌兼顧。進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，加快城鎮(zhèn)化步伐，逐步將基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村覆蓋延伸，不斷縮小城鄉(xiāng)差距。進一步統(tǒng)籌東西城區(qū)發(fā)展，加快西部棚戶區(qū)改造步伐，不斷縮小老城區(qū)和新區(qū)差距。

三、具體內(nèi)容

我市計劃總投資14億元，實施濱水項目37項，其中，計劃當(dāng)年完成建設(shè)項目25項。重點建設(shè)包括“濱水路、濱水橋、濱水綠、濱水亮、濱水建筑、濱水園區(qū)、濱水景觀”在內(nèi)的濱水類項目，全面推動濱水建設(shè)上品位、上規(guī)模、上水平、上檔次。

（一）濱水路。投資4500萬元，新建、改造和維修城市道路46條，進一步完善城市濱水、通水路網(wǎng)，實現(xiàn)江、島、湖濱水空間與城市的有機連接。一是新建王肅街（東段）等3條城市道路。新建機動車道30650平方米、人行道19500平方米及配套給排水等基礎(chǔ)設(shè)施。工程計劃5月中旬開工，8月末完成。責(zé)任單位為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。二是拓寬、改造、維修市區(qū)濱水道路。對王肅街、環(huán)城西路等43條、面積21.4萬平方米的濱水道路網(wǎng)進行拓寬、改造、維修。工程計劃5月中旬開工，8月末完成。責(zé)任單位為市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市管理行政執(zhí)法局。三是主要街路檢查井維修。對市區(qū)主要街路機動車路面上突出、沉降的545座各類檢查井進行維修，保持路面平坦暢通。責(zé)任單位為市城市管理行政執(zhí)法局。

（二）濱水橋。投資3300萬元，建設(shè)連接江心大島與公園之間兩座橋。責(zé)任單位為市商務(wù)局。一是大島景觀交通橋。拓寬改造大島景觀交通橋。將現(xiàn)有舊交通橋兩側(cè)加寬10.25米，橋型為蝶形拱式連續(xù)橋。計劃8月竣工。二是步行棧道橋。從沿江世紀廣場至大島西部天然森林景觀區(qū)，新建鋼木結(jié)構(gòu)步行棧道橋一座，橋長147米，寬3.5米，橋梁為九曲橋。計劃8月竣工。

（三）濱水綠。投資4000萬元，實施喬、灌、花草三層立體濱水綠化工程。一是重點道路綠化工程。完善全長10公里的202國道連接線兩側(cè)、通江路兩側(cè)、環(huán)城路兩側(cè)、王肅街南側(cè)和鐵路街5條沿江和通江重點道路綠化景觀“環(huán)”。二是城區(qū)綠化工程。完善新老城區(qū)18條通江街路兩側(cè)綠化景觀“線”。實施龍科街、電業(yè)街等街路和11處節(jié)點綠化。公園沿江東擴8公頃，栽植花楸2萬棵。在38個社區(qū)實施“萬棵果樹進社區(qū)”活動。三是機場路綠化工程。建設(shè)機場高速路10.3公里、雙側(cè)寬50米的綠色景觀“帶”，栽植喬灌木26種21萬株，栽植花卉50萬株。綠化工程計劃5月中旬完成。責(zé)任單位分別為市城市管理行政執(zhí)法局、林業(yè)局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局。

（四）濱水亮。投資800萬元，進一步完善城區(qū)濱水夜景亮化體系。一是城區(qū)亮化工程。建設(shè)以沿岸王肅街和通江路、環(huán)城路和鐵路街為重點，“兩橫兩縱”濱水景觀路網(wǎng)樓體和綠籬景觀燈飾亮化工程。工程計劃7月初完成，責(zé)任單位為市城市管理行政執(zhí)法局。二是大島景觀亮化工程。實施大島西部天然森林景觀區(qū)、大島東部游樂園80米高摩天輪及新建的景觀交通橋和步行棧道橋亮化工程。工程計劃8月末完成，責(zé)任單位為市商務(wù)局。

（五）濱水建筑。投資12.5億元，實施濱水建筑建設(shè)及城區(qū)建筑立面改造工程。一是濱水建筑建設(shè)。投資12億元，通過市場化方式，實施濱水建筑項目7項，占地27萬平方米，建設(shè)46萬平方米。其中，重點打造北臨，體現(xiàn)冰鄉(xiāng)雪閣城市地域特色的創(chuàng)意小區(qū)，計劃投資3.5億元，總用地面積13.6公頃，單體建筑圍繞冰雪主題設(shè)計，打造成沿江濱水、別具一格的城市大型地標性特色建筑群。責(zé)任單位為市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。二是城區(qū)建筑立面改造工程。投資5000萬元，實施環(huán)城路和通江路63棟樓體立面改造工程。工程5月初開工，7月初完成。責(zé)任單位為市城市管理行政執(zhí)法局、城鄉(xiāng)規(guī)劃局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城投公司。

（六）濱水園。投資6300萬元，重點實施六個濱水公園建設(shè)。一是公園四期。投資2000萬元，向東續(xù)建公園，增加公園面積8公頃，建成后，公園總面積達63公頃。責(zé)任單位為市城市管理行政執(zhí)法局。二是廣電中心景觀公園。在通江路中段建設(shè)用地面積2.1公頃的廣電中心景觀公園。工程計劃10月建成。責(zé)任單位為市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。三是市區(qū)南部植物園。由同濟大學(xué)設(shè)計，在市區(qū)南部建設(shè)面積40公頃的城市植物園。今年啟動一期工程22公頃園區(qū)建設(shè)。責(zé)任單位為市城市管理行政執(zhí)法局。四是大島游樂園。一期投資1500萬元，用地面積2公頃，建設(shè)80米高的摩天輪及配套游樂設(shè)施。工程計劃8月末完成。責(zé)任單位為市商務(wù)局。五是大島西部天然森林景觀園。占地2公頃，建設(shè)由通江棧道連接城區(qū)的大島西部江邊灘頭生態(tài)休憩區(qū)。工程計劃8月末完成。責(zé)任單位為市商務(wù)局。六是城市郊區(qū)景觀園。完善沿江臥牛湖旅游風(fēng)景區(qū)和中俄民俗風(fēng)情園兩個城市郊區(qū)景觀園區(qū)建設(shè)。責(zé)任單位為市文化局、愛輝區(qū)政府。

（七）濱水景觀。投資1000萬元，建設(shè)濱水區(qū)雕塑和景觀小品，在公園、大島等重點濱水區(qū)域布置城市標志性雕塑、文化品位雕塑和景觀小品。一是雕塑“母親”、“冰車男孩”、“對弈”、“孩子與熊”、“琴韻”、“滑草”、202國道入城口城市組雕，計劃6月初完成。責(zé)任單位為市城市管理行政執(zhí)法局。二是設(shè)置“歡樂購物”和“老鷹捉小雞”雕塑，計劃6月末完成。責(zé)任單位為市城鄉(xiāng)規(guī)劃局。三是其他沿江設(shè)置的城市家具和景觀公共服務(wù)設(shè)施，計劃7月末完成。責(zé)任單位為市城市管理行政執(zhí)法局。

四、保障措施

濱水城市建設(shè)工作量大，涉及面廣，資金投入大，加之我市有效施工期短，必須堅持“人民城市人民建”的思路，采取切實有效措施，確保我市濱水園林口岸城市建設(shè)目標的實現(xiàn)。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各責(zé)任單位要充分認識濱水城市建設(shè)的重要意義，結(jié)合部門實際，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將城市濱水區(qū)域規(guī)劃建設(shè)作為重點工作強力推進。各責(zé)任單位主要領(lǐng)導(dǎo)要對2010年濱水城市建設(shè)任務(wù)負總責(zé)，進一步細化分解各項任務(wù)，研究制定具體方案，形成“事事有人抓，時時有人管”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)，做到既統(tǒng)一管理、綜合協(xié)調(diào)，又分工負責(zé)，各司其職。

（二）廣籌資金，加大投入。要建立以政府投資為主導(dǎo)，社會各方力量為輔助，市區(qū)共投、政企共建、全民參與的多元化投入機制，通過收取土地出讓金、國有資產(chǎn)運營、開放市場吸引投資、爭取銀行貸款等多種渠道籌措資金。要加強對資金使用監(jiān)管，推行項目法人責(zé)任制，科學(xué)組織調(diào)度資金，降低建設(shè)成本，提高投資效益。

（三）完善措施，強化管理。要嚴格工程項目報建程序，認真執(zhí)行招投標程序。加強工程造價、合同動態(tài)和專項監(jiān)管，規(guī)范建設(shè)市場計價行為。實行工程建設(shè)合同與廉政責(zé)任書“雙簽”制度，加強工程招投標的全過程監(jiān)管。規(guī)范工程監(jiān)理行為，切實提高工程質(zhì)量整體水平。嚴格執(zhí)行道路、市容、綠化和廣告等管理辦法，全面推行“五包”責(zé)任制，實行城市精細化管理。

（四）協(xié)調(diào)動作，各盡其責(zé)。規(guī)劃、建設(shè)、行政執(zhí)法、園林、環(huán)保、國土、財政、水利等責(zé)任部門要按照責(zé)任分工，密切配合、協(xié)同作戰(zhàn)，保證點、線、面的協(xié)調(diào)推進。中省市直部門、機關(guān)和企事業(yè)單位也要從自身實際出發(fā)，積極參與進來，為順利完成建設(shè)任務(wù)提供有力保障。要建立目標考評和責(zé)任追究制，把濱水城市建設(shè)工作作為年度考核的一項重要內(nèi)容，確保各項工作順利完成。

（五）廣泛發(fā)動，大力宣傳。要采取召開動員大會、設(shè)立媒體專題專欄等方式，大力宣傳道路建設(shè)、綠化亮化、公園等工程的重要意義，提高各部門和廣大市民的參與、配合意識，形成人人有責(zé)、各方努力、共創(chuàng)美好家園的良好氛圍。