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為了認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委二屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議和區(qū)人大二屆四次會(huì)議的總體部署，推進(jìn)陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，切實(shí)把陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)打造成為及經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“停機(jī)坪”，全力推進(jìn)陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展，特制定本方案。

一、總體思路

1、以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解放思想為動(dòng)力，搶抓深入實(shí)施西部大開發(fā)和“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略機(jī)遇，加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，全力推進(jìn)陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)又好又快發(fā)展。

2、立足口岸，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。依托陸路口岸優(yōu)勢(shì)，把發(fā)展以臨港產(chǎn)業(yè)為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)作為加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主攻方向和新的增長(zhǎng)極，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。

3、立足于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，整合發(fā)展空間，拓展城市功能，做大做強(qiáng)經(jīng)濟(jì)總量，構(gòu)筑區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新領(lǐng)域。

二、目標(biāo)任務(wù)

圍繞陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，完善口岸及物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施功能。啟動(dòng)陸港物流基地項(xiàng)目，整合公路物流市場(chǎng)，組建海關(guān)監(jiān)管車隊(duì)，著力打造面向全國(guó)的區(qū)域性物流中心，使其成為服務(wù)業(yè)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)。

三、重點(diǎn)工作內(nèi)容

陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心功能區(qū)的各項(xiàng)工作開展，將圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，著力做好以下工作。

（一）經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)

1、全力做好陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)為國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)的各項(xiàng)工作，及時(shí)與上級(jí)相關(guān)部門做好跟蹤對(duì)接工作，協(xié)調(diào)做好報(bào)批工作的銜接。

（二）口岸功能完善

2、完成區(qū)域性檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心建設(shè)及設(shè)備配套，啟動(dòng)區(qū)域性檢驗(yàn)檢疫技術(shù)中心業(yè)務(wù)辦理。

3、開工建設(shè)公路港物流基地。完成公路港物流基地規(guī)劃、用地、拆遷等前期工作，開工建設(shè)公路港物流基地一期項(xiàng)目。

4、組建海關(guān)監(jiān)管車隊(duì)。組建2家公路物流海關(guān)監(jiān)管車隊(duì)，購(gòu)置海關(guān)監(jiān)管車輛25臺(tái)，完成企業(yè)及車輛在工商、運(yùn)管、海關(guān)的注冊(cè)登記、經(jīng)營(yíng)許可等事項(xiàng)，開辟海關(guān)監(jiān)管貨物公路運(yùn)輸?shù)男峦緩?，形成公、鐵、海多式聯(lián)運(yùn)模式，實(shí)現(xiàn)公路物流與其他運(yùn)輸方式的有效聯(lián)動(dòng)和相互補(bǔ)充。

5、啟動(dòng)青年汽車大物流項(xiàng)目。積極做好青年汽車大物流項(xiàng)目的對(duì)接，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃、用地報(bào)批、供電、供排水、道路、拆遷、注冊(cè)登記等前期工作，為開工建設(shè)做好準(zhǔn)備。

6、完善口岸及物流園區(qū)信息平臺(tái)。在現(xiàn)有信息平臺(tái)已具備部分功能的基礎(chǔ)上，開發(fā)和完善相關(guān)功能，提升信息平臺(tái)科技水平和管理服務(wù)應(yīng)用性，實(shí)現(xiàn)信息資源便捷、暢通共享。

（三）交通條件改善

7、啟動(dòng)鐵路建設(shè)。積極協(xié)調(diào)將鐵路延伸修建，并在火車站實(shí)現(xiàn)接軌。

8、完成鐵路復(fù)線段改造工程。積極做好協(xié)調(diào)對(duì)接工作，實(shí)施鐵路復(fù)線段改造工程并交付使用。

9、爭(zhēng)取北站貨運(yùn)設(shè)施改造。加強(qiáng)與中鐵第五勘察設(shè)計(jì)院、蘭州鐵路局溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取北站貨運(yùn)設(shè)施改造項(xiàng)目的實(shí)施。

10、開工建設(shè)黃河二橋。積極爭(zhēng)取自治區(qū)交通廳的支持，使黃河二橋項(xiàng)目得到國(guó)家發(fā)改委正式批復(fù)并開工建設(shè)。

11、爭(zhēng)取高速出口途經(jīng)至快速通道開工建設(shè)。積極協(xié)調(diào)市中興工程管理有限責(zé)任公司，簽訂投資高速出口途經(jīng)至快速通道公路建設(shè)合作協(xié)議，協(xié)調(diào)做好項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、征地、拆遷和安置等前期工作，為開工建設(shè)做好準(zhǔn)備。

12、開工建設(shè)寧蒙交界黃河浮橋。爭(zhēng)取自治區(qū)發(fā)改委、交通運(yùn)輸廳批復(fù)，吸收社會(huì)資金投資開工建設(shè)寧蒙交界黃河浮橋。

13、啟動(dòng)西片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開工建設(shè)西片區(qū)道路、供排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及220KV變電站改造、啟動(dòng)淄山變電站建設(shè)。

（四）產(chǎn)業(yè)發(fā)展

14、完成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地一期招商任務(wù)。制定園區(qū)及入園企業(yè)有關(guān)管理辦法，加大宣傳力度，完成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地一期招商工作。

15、啟動(dòng)青年汽車配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快推進(jìn)青年汽車配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)的前期工作，為啟動(dòng)建設(shè)做好準(zhǔn)備。

16、啟動(dòng)淄山工業(yè)園建設(shè)。積極做好淄山工業(yè)園建設(shè)的對(duì)接等前期工作，為啟動(dòng)淄山工業(yè)園建設(shè)做好準(zhǔn)備。

17、完善市場(chǎng)體系，啟動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。積極做好專業(yè)市場(chǎng)的規(guī)劃、招商等工作，啟動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)。

（五）政策爭(zhēng)取

18、爭(zhēng)取鐵路運(yùn)價(jià)下浮政策。通過報(bào)批運(yùn)價(jià)下浮的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)貨運(yùn)成本，增強(qiáng)對(duì)周邊企業(yè)的吸引力，擴(kuò)大貨運(yùn)量，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)輻射和帶動(dòng)能力。

19、研究提出陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展需要自治區(qū)支持的優(yōu)惠政策。爭(zhēng)取自治區(qū)設(shè)立扶持發(fā)展專項(xiàng)資金，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)等方面給予扶持。爭(zhēng)取自治區(qū)在土地、稅收等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策給予扶持。

20、研究制定物流信息劃行入市辦法。對(duì)現(xiàn)有從事貨運(yùn)信息、貨運(yùn)市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行重組整合，形成統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調(diào)配，經(jīng)營(yíng)有序、管理規(guī)范、服務(wù)配套、功能完善的運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范公路貨運(yùn)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

四、保障措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立科學(xué)高效推進(jìn)機(jī)制。成立由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)杜建華任組長(zhǎng)，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)劉潤(rùn)平，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，區(qū)發(fā)展和改革局、財(cái)政局、招商局、交通運(yùn)輸和口岸管理局、工業(yè)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)辦公室主要負(fù)責(zé)人為成員的陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)核心功能區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、督促各項(xiàng)工作和政策措施的貫徹落實(shí)，并指導(dǎo)工作方案的落實(shí)。各有關(guān)部門要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，把陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)項(xiàng)目的組織實(shí)施作為重點(diǎn)工作擺在更加突出的位置，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，層層落實(shí)工作職責(zé)，建立健全政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)的工作機(jī)制，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

2、搶抓機(jī)遇，加大項(xiàng)目資金爭(zhēng)取力度。搶抓中央深入實(shí)施西部大開發(fā)和“十二五”規(guī)劃開局的戰(zhàn)略機(jī)遇，主動(dòng)出擊，積極做好與自治區(qū)、市政策、項(xiàng)目對(duì)接工作，用足、用活、用好上級(jí)政策，策劃包裝、科學(xué)編制一批項(xiàng)目、儲(chǔ)備一批項(xiàng)目。進(jìn)一步加大政策、資金、項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，更多地爭(zhēng)取各類資金，加快促進(jìn)陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)各項(xiàng)工作，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的全面完成。

3、加大宣傳力度，努力營(yíng)造良好氛圍。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌謀劃陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)的宣傳工作，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地組織開展專題宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實(shí)效。加大陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)成果宣傳力度，為陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)的招商工作營(yíng)造良好的輿論氛圍，切實(shí)促進(jìn)陸港經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。

4、加強(qiáng)督查，務(wù)求工作實(shí)效。區(qū)委督查考核辦、政府督查室對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況定期組織綜合督查；各項(xiàng)工作主管部門要結(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)開展專項(xiàng)檢查和工作督查；區(qū)紀(jì)委（監(jiān)察局）、審計(jì)局等部門也要充分發(fā)揮職能作用。要注意提高督查檢查效果，及時(shí)解決實(shí)際困難。同時(shí)，對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違規(guī)問題，要督促相關(guān)部門和單位認(rèn)真整改，情節(jié)嚴(yán)重并造成重大影響的，要追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。