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為了認真貫徹落實區(qū)委二屆九次全體（擴大）會議和區(qū)人大二屆四次會議的總體部署，推進陸港經濟區(qū)升級，加快經濟發(fā)展方式轉變，切實把陸港經濟區(qū)打造成為及經濟發(fā)展的“停機坪”，全力推進陸港經濟區(qū)又好又快發(fā)展，特制定本方案。

一、總體思路

1、以科學發(fā)展觀為指導，以解放思想為動力，搶抓深入實施西部大開發(fā)和“十二五”規(guī)劃戰(zhàn)略機遇，加快經濟發(fā)展方式轉變，全力推進陸港經濟區(qū)又好又快發(fā)展。

2、立足口岸，培育區(qū)域經濟新的增長極。依托陸路口岸優(yōu)勢，把發(fā)展以臨港產業(yè)為主的生產性服務業(yè)作為加快經濟轉型、轉變經濟發(fā)展方式、促進經濟結構調整的主攻方向和新的增長極，加快推進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。

3、立足于社會經濟發(fā)展的全面轉型，促進區(qū)域經濟增長，整合發(fā)展空間，拓展城市功能，做大做強經濟總量，構筑區(qū)域經濟發(fā)展的新領域。

二、目標任務

圍繞陸港經濟區(qū)建設，完善口岸及物流園區(qū)基礎設施功能。啟動陸港物流基地項目，整合公路物流市場，組建海關監(jiān)管車隊，著力打造面向全國的區(qū)域性物流中心，使其成為服務業(yè)發(fā)展的支柱產業(yè)。

三、重點工作內容

陸港經濟區(qū)核心功能區(qū)的各項工作開展，將圍繞上述目標任務，著力做好以下工作。

（一）經濟區(qū)升級

1、全力做好陸港經濟區(qū)升級為國家級開發(fā)區(qū)的各項工作，及時與上級相關部門做好跟蹤對接工作，協(xié)調做好報批工作的銜接。

（二）口岸功能完善

2、完成區(qū)域性檢驗檢疫技術中心建設及設備配套，啟動區(qū)域性檢驗檢疫技術中心業(yè)務辦理。

3、開工建設公路港物流基地。完成公路港物流基地規(guī)劃、用地、拆遷等前期工作，開工建設公路港物流基地一期項目。

4、組建海關監(jiān)管車隊。組建2家公路物流海關監(jiān)管車隊，購置海關監(jiān)管車輛25臺，完成企業(yè)及車輛在工商、運管、海關的注冊登記、經營許可等事項，開辟海關監(jiān)管貨物公路運輸?shù)男峦緩剑纬晒?、鐵、海多式聯(lián)運模式，實現(xiàn)公路物流與其他運輸方式的有效聯(lián)動和相互補充。

5、啟動青年汽車大物流項目。積極做好青年汽車大物流項目的對接，協(xié)調做好項目立項、規(guī)劃、用地報批、供電、供排水、道路、拆遷、注冊登記等前期工作，為開工建設做好準備。

6、完善口岸及物流園區(qū)信息平臺。在現(xiàn)有信息平臺已具備部分功能的基礎上，開發(fā)和完善相關功能，提升信息平臺科技水平和管理服務應用性，實現(xiàn)信息資源便捷、暢通共享。

（三）交通條件改善

7、啟動鐵路建設。積極協(xié)調將鐵路延伸修建，并在火車站實現(xiàn)接軌。

8、完成鐵路復線段改造工程。積極做好協(xié)調對接工作，實施鐵路復線段改造工程并交付使用。

9、爭取北站貨運設施改造。加強與中鐵第五勘察設計院、蘭州鐵路局溝通協(xié)調，爭取北站貨運設施改造項目的實施。

10、開工建設黃河二橋。積極爭取自治區(qū)交通廳的支持，使黃河二橋項目得到國家發(fā)改委正式批復并開工建設。

11、爭取高速出口途經至快速通道開工建設。積極協(xié)調市中興工程管理有限責任公司，簽訂投資高速出口途經至快速通道公路建設合作協(xié)議，協(xié)調做好項目立項、設計、征地、拆遷和安置等前期工作，為開工建設做好準備。

12、開工建設寧蒙交界黃河浮橋。爭取自治區(qū)發(fā)改委、交通運輸廳批復，吸收社會資金投資開工建設寧蒙交界黃河浮橋。

13、啟動西片區(qū)基礎設施建設。開工建設西片區(qū)道路、供排水、供電等基礎設施建設及220KV變電站改造、啟動淄山變電站建設。

（四）產業(yè)發(fā)展

14、完成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地一期招商任務。制定園區(qū)及入園企業(yè)有關管理辦法，加大宣傳力度，完成中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地一期招商工作。

15、啟動青年汽車配套產業(yè)園建設。加快推進青年汽車配套產業(yè)園建設的前期工作，為啟動建設做好準備。

16、啟動淄山工業(yè)園建設。積極做好淄山工業(yè)園建設的對接等前期工作，為啟動淄山工業(yè)園建設做好準備。

17、完善市場體系，啟動專業(yè)市場建設。積極做好專業(yè)市場的規(guī)劃、招商等工作，啟動專業(yè)市場建設。

（五）政策爭取

18、爭取鐵路運價下浮政策。通過報批運價下浮的優(yōu)惠政策，降低企業(yè)貨運成本，增強對周邊企業(yè)的吸引力，擴大貨運量，提高市場競爭力，增強輻射和帶動能力。

19、研究提出陸港經濟區(qū)發(fā)展需要自治區(qū)支持的優(yōu)惠政策。爭取自治區(qū)設立扶持發(fā)展專項資金，在基礎設施建設、信息化建設等方面給予扶持。爭取自治區(qū)在土地、稅收等方面出臺優(yōu)惠政策給予扶持。

20、研究制定物流信息劃行入市辦法。對現(xiàn)有從事貨運信息、貨運市場的經營戶進行重組整合，形成統(tǒng)一管理，統(tǒng)一調配，經營有序、管理規(guī)范、服務配套、功能完善的運行機制，規(guī)范公路貨運市場經營秩序。

四、保障措施

1、加強領導，建立科學高效推進機制。成立由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長杜建華任組長，區(qū)政府副區(qū)長劉潤平，區(qū)人大、區(qū)政協(xié)分管領導任副組長，區(qū)發(fā)展和改革局、財政局、招商局、交通運輸和口岸管理局、工業(yè)和安全生產監(jiān)督管理局、工業(yè)園區(qū)管委會辦公室主要負責人為成員的陸港經濟區(qū)核心功能區(qū)建設工作領導小組，負責協(xié)調、督促各項工作和政策措施的貫徹落實，并指導工作方案的落實。各有關部門要進一步增強責任感、使命感，把陸港經濟區(qū)項目的組織實施作為重點工作擺在更加突出的位置，主要領導負總責、分管領導具體抓，層層落實工作職責，建立健全政府統(tǒng)一領導、部門協(xié)調落實、上下聯(lián)動推進的工作機制，確保各項工作有序推進。

2、搶抓機遇，加大項目資金爭取力度。搶抓中央深入實施西部大開發(fā)和“十二五”規(guī)劃開局的戰(zhàn)略機遇，主動出擊，積極做好與自治區(qū)、市政策、項目對接工作，用足、用活、用好上級政策，策劃包裝、科學編制一批項目、儲備一批項目。進一步加大政策、資金、項目爭取力度，更多地爭取各類資金，加快促進陸港經濟區(qū)各項工作，確保各項目標任務的全面完成。

3、加大宣傳力度，努力營造良好氛圍。各有關部門要統(tǒng)籌謀劃陸港經濟區(qū)的宣傳工作，有計劃、有重點地組織開展專題宣傳，創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳實效。加大陸港經濟區(qū)建設成果宣傳力度，為陸港經濟區(qū)的招商工作營造良好的輿論氛圍，切實促進陸港經濟區(qū)的建設。

4、加強督查，務求工作實效。區(qū)委督查考核辦、政府督查室對項目實施情況定期組織綜合督查；各項工作主管部門要結合工作實際，適時開展專項檢查和工作督查；區(qū)紀委（監(jiān)察局）、審計局等部門也要充分發(fā)揮職能作用。要注意提高督查檢查效果，及時解決實際困難。同時，對督查中發(fā)現(xiàn)的違紀違規(guī)問題，要督促相關部門和單位認真整改，情節(jié)嚴重并造成重大影響的，要追究有關責任人的責任。