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各旗縣區(qū)人民政府，市直各委辦局、中區(qū)直駐赤各單位：

為認真貫徹落實國務院《關于加強產(chǎn)品質量和食品安全工作的通知》、《關于加強食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等文件精神，結合我市實際，就進一步加強全市產(chǎn)品質量工作通知如下：

一、提高認識，高度重視產(chǎn)品質量工作

產(chǎn)品質量事關人民群眾切身利益，事關企業(yè)的生存和發(fā)展，事關我市經(jīng)濟社會發(fā)展形象。近年來，我市已初步形成了以冶金、能源、食品加工、醫(yī)藥、化工、建材、紡織為主，具有地方特色、門類較為齊全的工業(yè)體系，其中冶金、能源、食品加工、建材等產(chǎn)業(yè)已成為工業(yè)經(jīng)濟的重要支撐，產(chǎn)品質量總體水平穩(wěn)步提高。但同時也要看到，當前我市產(chǎn)品質量工作還存在一些問題和薄弱環(huán)節(jié)，如質量意識、法制意識、誠信意識淡薄，生產(chǎn)條件簡陋，企業(yè)實驗室技術裝備落后、檢測水平不高等，這些因素制約著我市產(chǎn)品質量總體水平的進一步提高。

質量是經(jīng)濟發(fā)展的基礎，企業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主體。貫徹落實科學發(fā)展觀，促進我市經(jīng)濟又好又快發(fā)展要求我們必須確保產(chǎn)品質量。各級各部門要充分認識抓好產(chǎn)品質量工作臺的極端重要性，進一步增強做好產(chǎn)品質量工作的緊迫感、責任感和使命感，努力提高我市產(chǎn)品質量總體水平，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

二、強化責任，有效開展產(chǎn)品質量工作

做好產(chǎn)品質量工作是各級政府、相關部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的共同責任。當前，尤其是要貫徹落實好國務院《關于加強產(chǎn)品質量和食品安全工作的通知》和《關于加強食品等產(chǎn)品監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，切實做好產(chǎn)品質量工作，切實把各方的職責落實到位。

（一）強化企業(yè)第一責任人責任。企業(yè)是產(chǎn)品質量的第一責任人，必須對生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品質量負責。企業(yè)必須按照法定條件要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得生產(chǎn)、銷售、進出口不條例法定要求的產(chǎn)品。應當依法取得許可證、強制性認證等資質的，必須取得相關資質后才能生產(chǎn)經(jīng)營。對使用的原料、輔料、添加劑和農(nóng)業(yè)投入品必須嚴格把關，不條例法律規(guī)定和國家強制性標準的一律不得使用。凡生產(chǎn)銷售涉及人體健康和安全產(chǎn)品的企業(yè)，必須嚴格執(zhí)行國家強制性標準。生產(chǎn)者、銷售者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)銷售的產(chǎn)品存在安全隱患，可能對人體健康和生命安全造成損害的，應當及時向社會公布有關信息，告知消費者停止使用，主動召回產(chǎn)品，并向有關監(jiān)督管理部門報告。企業(yè)要逐步建立健全從產(chǎn)品設計、生產(chǎn)控制到售后服務全程的質量管理體系，全面加強質量管理。要圍繞提高產(chǎn)品質量，增強自主創(chuàng)新能力，加快技術進步，實施名牌戰(zhàn)略，積極爭創(chuàng)名優(yōu)產(chǎn)品。

（二）切實強化政府監(jiān)管責任。各級政府要在產(chǎn)品質量安全監(jiān)督管理工作臺中負總責，擔負起領導、直轄市本行政區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作。要定期評估分析本轄區(qū)內(nèi)產(chǎn)品質量安全狀況，查找主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應監(jiān)控措施，并加強監(jiān)督檢查，促進當?shù)禺a(chǎn)品質量形勢不斷好轉。要組織做好產(chǎn)品質量和食品藥品安全事故的應急處理，直轄市有關部門及時信息，消除事件影響。要制定科學、合理的目標管理體系，將質量工作納入政府工作目標，作為領導干部政績考核的組成部分。

（三）強化各監(jiān)管部門監(jiān)管責任。各監(jiān)管部門要在職責范圍內(nèi)實行全面監(jiān)管，誰發(fā)證、誰監(jiān)管、誰負責。各有關部門要加強工作銜接，及時通報情況，密切協(xié)作，互相支持，形成工作合力，共同抓好產(chǎn)品質量和食品安全工作。

（四）強化檢驗檢測機構技術把關責任。產(chǎn)品質量檢驗機構是確保產(chǎn)品質量的重要技術保障。各行業(yè)、社會中介、企業(yè)自身檢驗機構要圍繞國家的有關規(guī)定和發(fā)展我市主導產(chǎn)業(yè)開展工作，著力提升產(chǎn)品質量檢驗檢測能力。要按照國家的有關規(guī)定，本著科學規(guī)劃、合理布局、優(yōu)化資源配置的原則，加強建立技術裝備精、檢測水平高、支撐能力強、達到國內(nèi)先進水平的公共檢測平臺，為社會和企業(yè)提供科學、準確、高效的檢測服務。質量技術監(jiān)督部門要依據(jù)國家質檢總局《關于加強產(chǎn)品質量檢驗機構監(jiān)督管理的若干意見》的規(guī)定，嚴格履行行政職責，加強對行業(yè)、社會中介、企業(yè)自身檢驗機構的監(jiān)管。要通過實行比對試驗、分級監(jiān)管、檢驗人員執(zhí)業(yè)資格管理等制度，建立檢驗機構長效監(jiān)管機制。要根據(jù)檢驗機構和企業(yè)檢驗能力情況，定期組織檢驗能力比對試驗，進一步提高各類檢驗機構的檢驗技術水平和檢驗結果的科學性。

三、強化措施，切實加強產(chǎn)品質量監(jiān)管

（一）堅持從源頭抓質量。嚴把市場準入關，嚴格執(zhí)行生產(chǎn)許可、強制認證等市場準入制度，強化準入產(chǎn)品后續(xù)監(jiān)管，堅決打擊無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為。建立健全食品和食用農(nóng)產(chǎn)品全程監(jiān)管網(wǎng)絡，加大農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管力度，有效控制農(nóng)獸藥殘留危害，防止農(nóng)產(chǎn)品源頭污染。大力整頓食品生產(chǎn)加工業(yè)，強化食品小作坊監(jiān)管，促進小作坊生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)員方式的轉變，堅決淘汰不具備生產(chǎn)條件、不能保證質量安全的食品企業(yè)。嚴把貨架關，全面實行食品進貨檢查驗收、索證索票、購銷臺帳制度，對所有食品經(jīng)營戶實行實名登記制。進一步推進農(nóng)村食品安全流通網(wǎng)、監(jiān)管責任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設，加強對農(nóng)村食品進貨渠道的管理。

（二）強化質量基礎管理工作。加快完善標準化工作體系。1、圍繞提升與發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代工業(yè)，及時跟蹤和掌握國外先進標準，以產(chǎn)品質量和食品安全為重點，建立健全科學、統(tǒng)一、規(guī)范的標準體系，搭建全市標準化技術服務平臺。2、大力實施農(nóng)業(yè)標準化，實現(xiàn)食品從農(nóng)田到餐桌的全過程控制。3、引導企業(yè)建立完善的標準體系，積極采用國際標準和國外先進標準，增強企業(yè)的自主創(chuàng)新能力。4、建設完善計量檢測體系，進一步夯實科學計量和能源計量，突出重點耗能單位計量監(jiān)管。5、健全認證認可體系，規(guī)范認證認可行為，積極推進安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等領域的產(chǎn)品認證，促進企業(yè)質量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全等體系認證。

（三）健全質量信用體系。要加快建立健全以食品、農(nóng)資、日用消費品為重點的產(chǎn)品質量電子監(jiān)管網(wǎng)和信息化建設，不斷改進監(jiān)管手段。建設電子監(jiān)管網(wǎng)是一項利國利民的德政工程，質監(jiān)、商務、工商等相關部門要密切配合，全力推進此項工作。要綜合運用質量違法“黑名單”等各種制度，逐步使違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)退出市場。要加強質量誠信宣傳教育，引導企業(yè)樹立“以質取勝”發(fā)展理念，強化“失信受罰”風險意識，培育“誠實守信”質量文化，自覺抵制質量違法違規(guī)行為。