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為進(jìn)一步加強(qiáng)住宅小區(qū)建設(shè)管理，依法維護(hù)廣大業(yè)主切身利益，切實(shí)加快和諧、宜居建設(shè)，依據(jù)《物業(yè)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第號(hào)）、《業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)指導(dǎo)規(guī)則》（建號(hào)）及《成立業(yè)主大會(huì)和選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)工作指導(dǎo)程序》（綜號(hào)）等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合縣情實(shí)際，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，通過住宅小區(qū)依法成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，進(jìn)一步加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理服務(wù)，積極推進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)，促進(jìn)城市文明，優(yōu)化城市環(huán)境，著力構(gòu)建富裕、和諧、文明、宜居的精彩。

二、工作目標(biāo)

自年4月開始，利用6個(gè)月左右的時(shí)間，對(duì)縣城內(nèi)尚未成立業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的住宅小區(qū)，依法成立業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)。

三、職責(zé)分工

縣物業(yè)供熱管理辦公室負(fù)責(zé)向業(yè)主宣傳、解釋《物業(yè)管理?xiàng)l例》，提供《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》、《管理規(guī)約》及《物業(yè)服務(wù)合同》的規(guī)范性示范文本，指導(dǎo)和監(jiān)督業(yè)主委員會(huì)選舉，確保符合規(guī)定程序，并對(duì)依法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)予以備案登記。

住宅小區(qū)原建設(shè)單位負(fù)責(zé)通知鎮(zhèn)政府組建業(yè)主大會(huì)籌備組，并承擔(dān)所建小區(qū)首次業(yè)主大會(huì)籌備經(jīng)費(fèi)。

鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)組建業(yè)主大會(huì)籌備組。籌備組人員由業(yè)主代表、鎮(zhèn)政府和建設(shè)單位代表組成，籌備組組長(zhǎng)由鎮(zhèn)政府所派人員擔(dān)任。召開業(yè)主大會(huì)時(shí)籌備組應(yīng)邀請(qǐng)轄區(qū)派出所人員列席，最后由社區(qū)居民委員會(huì)負(fù)責(zé)對(duì)住宅小區(qū)成立業(yè)主委員會(huì)的選舉過程、選舉結(jié)果出具認(rèn)可報(bào)告。

四、工作程序

（一）組建業(yè)主大會(huì)籌備組；

（二）召開第一次業(yè)主大會(huì)；

（三）選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)委員；

（四）備案登記。

五、工作內(nèi)容

（一）籌備組的工作內(nèi)容

1、確定首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開的時(shí)間、地點(diǎn)、形式和內(nèi)容；

2、參照住和城鄉(xiāng)建設(shè)部制定的示范文本，擬定《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》（草案）和《管理規(guī)約》（草案）；

3、確認(rèn)業(yè)主身份，確定業(yè)主在首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議上的投票權(quán)數(shù)；

4、確定業(yè)主委員會(huì)委員候選人產(chǎn)生名單及具體要求；

5、做好召開首次業(yè)主大會(huì)會(huì)議的其他準(zhǔn)備工作。

本條1、2、3、4項(xiàng)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)在業(yè)主大會(huì)會(huì)議召開15日前，以書面形式報(bào)縣物業(yè)供熱管理辦公室及鎮(zhèn)政府，并在住宅小區(qū)內(nèi)公告，公告期不得少于7日。

（二）首次業(yè)主大會(huì)的會(huì)議內(nèi)容

1、由大會(huì)籌備組介紹大會(huì)籌備情況；

2、由大會(huì)籌備組介紹業(yè)主委員會(huì)候選人情況，也可由候選人本人自我介紹；

3、審議、通過《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》和《管理規(guī)約》；

4、選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)委員；

5、審議、通過與物業(yè)管理相關(guān)的重大事項(xiàng)。

在首次業(yè)主大會(huì)上，住宅小區(qū)原建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)作物業(yè)管理前期工作報(bào)告，物業(yè)管理企業(yè)還應(yīng)當(dāng)作物業(yè)承接驗(yàn)收情況的報(bào)告。

（三）業(yè)主委員會(huì)備案

1、業(yè)主委員會(huì)自選舉產(chǎn)生之日起30日內(nèi)，持社區(qū)居民委員會(huì)認(rèn)可證明及下列材料到縣物業(yè)供熱管理辦公室和鎮(zhèn)政府申請(qǐng)備案。

（1）業(yè)主大會(huì)籌備成立情況報(bào)告；

（2）業(yè)主大會(huì)會(huì)議決定；

（3）《業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則》；

（4）《管理規(guī)約》；

（5）業(yè)主委員會(huì)成立備案表；

（6）業(yè)主委員會(huì)成員登記表。

2、業(yè)主委員會(huì)備案后，持縣物業(yè)供熱管理辦公室出具的備案證明，到公安部門辦理業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)印章刻制手續(xù)。

六、工作步驟

（一）調(diào)研摸底階段（4月初—5月中旬）。各社區(qū)居民委員會(huì)深入調(diào)研，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的小區(qū)類型、產(chǎn)權(quán)歸屬、公用設(shè)施設(shè)備、物業(yè)管理服務(wù)、業(yè)主大會(huì)組織狀態(tài)等情況進(jìn)行一次全面調(diào)查，做到底數(shù)清楚，情況詳細(xì)。

（二）宣傳發(fā)動(dòng)階段（5月中旬—5月底）。通過電視通告、發(fā)放宣傳單等形式，宣傳國(guó)家和省市有關(guān)業(yè)主委員會(huì)的法律法規(guī)，強(qiáng)化業(yè)主委員會(huì)的服務(wù)意識(shí)和業(yè)主自我管理意識(shí)。各社區(qū)居民委員會(huì)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況制定實(shí)施方案，召開不同層面的工作動(dòng)員會(huì)，努力營(yíng)造良好氛圍。

（三）組織實(shí)施階段（5月底—8月底）。全面完成業(yè)主委員會(huì)的組建工作。由鎮(zhèn)政府帶領(lǐng)社區(qū)居民委員會(huì)共同指導(dǎo)符合條件的小區(qū)依法成立業(yè)主大會(huì)，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)?；I備領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對(duì)各社區(qū)業(yè)主大會(huì)籌備工作的監(jiān)督、指導(dǎo)。各社區(qū)居民委員會(huì)抓好具體籌備工作，在保證規(guī)范、高效的前提下，確保按規(guī)定時(shí)限完成。

（四）總結(jié)完善階段（9月上旬）。業(yè)主委員會(huì)將所有籌備資料建檔，縣物業(yè)供熱管理辦公室和鎮(zhèn)政府對(duì)依法選舉產(chǎn)生的業(yè)主委員會(huì)進(jìn)行政策和業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)依法開展工作，推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

七、工作機(jī)構(gòu)

為確保各住宅小區(qū)業(yè)主委員會(huì)成立工作有效開展，加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)成立工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，成立縣推進(jìn)業(yè)主委員會(huì)組建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

八、工作要求

（一）統(tǒng)一步調(diào)，注重協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。組建業(yè)主委員會(huì)是一項(xiàng)涉及面大、政策性強(qiáng)、任務(wù)繁重、程序復(fù)雜的工作，需要加大工作力度，加強(qiáng)工作力量。各有關(guān)部門要統(tǒng)一抽調(diào)配備相關(guān)工作人員，協(xié)調(diào)一致，相互配合，確保業(yè)主委員會(huì)組建工作順利完成。

（二）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造良好氛圍。要通過多種形式，重點(diǎn)宣傳物業(yè)管理法律法規(guī)和政策，宣傳建立健全業(yè)主大會(huì)制度的重要意義、作用和目的，提升廣大居民的物業(yè)管理意識(shí)，引導(dǎo)廣大業(yè)主關(guān)注、支持和參與到該項(xiàng)工作中來，共同構(gòu)建和諧社區(qū)。

（三）建章立制，制訂長(zhǎng)效機(jī)制。要推動(dòng)小區(qū)業(yè)主大會(huì)籌建工作，建立完善住宅小區(qū)業(yè)主自治長(zhǎng)效機(jī)制，不斷調(diào)動(dòng)廣大業(yè)主民主自治的積極性和創(chuàng)造性，真正發(fā)揮業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)的監(jiān)督、管理和協(xié)調(diào)職能，推動(dòng)全縣物業(yè)管理工作健康、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展