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根據(jù)中央、省、市、縣的安排和部署，結(jié)合本鎮(zhèn)實(shí)際，鎮(zhèn)黨委、政府決定，從今年7月初到明年元月底，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)全面深入開展“打擊極端暴力犯罪，打擊黑惡團(tuán)伙犯罪，打擊盜搶等多發(fā)性侵財犯罪，打擊高利轉(zhuǎn)貸和非法經(jīng)營等嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)管理秩序犯罪，打擊黃、賭、毒、網(wǎng)絡(luò)等社會熱點(diǎn)犯罪以及專法普教”的嚴(yán)打整治專項行動(以下簡稱“五打一教”)。特制定方案如下：

一、工作目標(biāo)

1嚴(yán)厲打擊極端暴力犯罪，確保群眾生命安全得到有效保護(hù)。重點(diǎn)打擊針對幼兒園、中小學(xué)校的暴力犯罪；打擊針對老弱病殘等弱勢群體的極端暴力犯罪；打擊毆打公務(wù)員、暴力襲警、沖擊國家機(jī)關(guān)等暴力犯罪；打擊涉涉爆和其它嚴(yán)重惡性暴力犯罪。

2嚴(yán)厲打擊黑惡團(tuán)伙犯罪，確保黑惡勢力得到全面鏟除。重點(diǎn)打擊盤踞在管理薄弱的高利潤行業(yè)和領(lǐng)域，侵蝕國家資源，壟斷行業(yè)經(jīng)營的黑惡勢力；打擊橫行鄉(xiāng)里、欺壓百姓、充當(dāng)?shù)叵路ㄍ?、非法了難的黑惡勢力；打擊操縱黃、賭、毒和拐賣婦女兒童、結(jié)伙詐騙、實(shí)施熱點(diǎn)犯罪的黑惡勢力；打擊破壞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和項目建設(shè)秩序以及實(shí)施阻工擾工、參工參運(yùn)、強(qiáng)迫交易、收取保護(hù)費(fèi)等違法犯罪活動的黑惡勢力。

3嚴(yán)厲打擊盜搶等多發(fā)性侵財犯罪，確保侵財犯罪得到有效遏制。重點(diǎn)打擊入室盜竊、超市盜竊、盜竊機(jī)動車輛、飛車搶奪等多發(fā)性侵財犯罪；打擊舊貨、典當(dāng)、修理等行業(yè)的銷贓犯罪。

4嚴(yán)厲打擊危害經(jīng)濟(jì)管理秩序的違法犯罪，確保經(jīng)濟(jì)環(huán)境得到全面改善。重點(diǎn)打擊非法經(jīng)營、非法集資、高利轉(zhuǎn)貸、非法吸收公眾存款、集資詐騙等嚴(yán)重危害經(jīng)濟(jì)管理秩序的違法犯罪。

5嚴(yán)厲打擊黃、賭、毒、網(wǎng)絡(luò)等社會熱點(diǎn)犯罪，確保公眾滿意度明顯提升。

（1）打擊涉黃違法犯罪。重點(diǎn)整治洗浴按摩、美容美發(fā)等休閑服務(wù)場所，整治歌舞廳、夜總會、賓館、旅社、出租屋等場所，查禁等丑惡行徑；突出打擊強(qiáng)迫、引誘、容留、介紹婦女犯罪活動的組織者、策劃者、積極參與者和“保護(hù)傘”。

（2）打擊涉賭、涉網(wǎng)吧違法犯罪。依法打擊懲處以茶館、棋牌活動室、網(wǎng)吧為掩護(hù)抽頭牟利、聚眾賭博的老板；從嚴(yán)打擊賭場高利貸投放者；從嚴(yán)打擊電游賭博業(yè)主；從嚴(yán)打擊利用網(wǎng)吧籠絡(luò)、引誘青少年違法犯罪的教唆者和骨干分子。

（3）打擊涉毒違法犯罪。堅持“破大案、打團(tuán)伙、搗毒窩、抓毒梟、繳、追毒資、斷通道、截網(wǎng)絡(luò)”的主攻方向，確定一批案件，開展緝毒破案攻堅，嚴(yán)懲制販毒活動組織者、策劃者、職業(yè)毒販，整治涉毒娛樂場所，截斷販運(yùn)通道，摧毀供銷網(wǎng)絡(luò)。

6開展專法普教，確保平安創(chuàng)建目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。落實(shí)百日專法普教任務(wù)，廣泛深入開展法制教育，通過文藝宣傳、以案析理、會考等形式，不斷提升公民學(xué)法、守法、用法的自覺性。

三、工作步驟

1宣傳動員階段(7月底前)。依照嚴(yán)打?qū)嵤?a href="http://www.emerson-ct.cn/article/huodongfangan/gongzuofangan/201205/737852.html" target="_blank">方案，建立工作體系，明確職責(zé)任務(wù)，層層搞好宣傳發(fā)動，組織動員部署。8月6日前召開全鎮(zhèn)嚴(yán)打整治專項行動動員大會。各村、社區(qū)要張貼公告、拉出宣傳橫幅標(biāo)語、召開一次戶長會，全面宣傳發(fā)動，讓嚴(yán)打整治的精神家喻戶曉。

2集中實(shí)施階段(8月1日一明年元月5日)，全面開展“五?！?。（1）專項打擊。各村、社區(qū)要根據(jù)本方案中“五打”的工作要求，結(jié)合實(shí)際，全面摸清底數(shù)，及時上報指揮部，實(shí)施精確高效打擊。全鎮(zhèn)將適時組織4次集中統(tǒng)一行動。（2）專項治理。對黃、賭、毒、網(wǎng)絡(luò)等突出治安問題，由黨政總攬，職能部門牽頭，發(fā)動群眾，管、防、控、打、建，多管齊下，標(biāo)本兼治。（3）專項清查。集中開展流動人口與出租屋、公共場所、特種行業(yè)、危爆物品、安全隱患的大清查、大整頓。（4）專項教育。按照“百日城鄉(xiāng)專項法律集中普教活動”的要求，開展“送法六進(jìn)”活動。（5）專項防控。加強(qiáng)對重大活動、重要時期、重要地區(qū)、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)的人防、物防與技防，嚴(yán)防案件、事件、事故的發(fā)生。

3檢查驗收階段(年元月5日一元月30日)。元月15日前，鎮(zhèn)嚴(yán)打整治辦組織驗收。元月下旬，迎接縣嚴(yán)打整治辦檢查驗收。

四、工作方式

1全面排查。開展對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)問題、重點(diǎn)場所、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)對象的全面排查，準(zhǔn)確掌握情況。各村、社區(qū)治安主任每月要對轄區(qū)內(nèi)出租屋、公共場所進(jìn)行一次摸排，積極向鎮(zhèn)派出所提供“五打”線索。

2教育引導(dǎo)。要采取公告、媒體宣傳、法制教育等多種途徑與手段，加強(qiáng)對群眾的教育引導(dǎo)，充分調(diào)動人民群眾與違法犯罪分子作斗爭的積極性與主動性。

3集中打擊。以打立威、以打促防、以打保安。政法機(jī)關(guān)要密切配合，做到快立、快偵、快捕、快訴、快審、快結(jié)，提高打擊效能。

4整治跟進(jìn)。對鐵鑼堰村、九姊村、石長鐵路復(fù)線芭蕉攪拌廠、下河街淫窩、紅軍路楚園路街面拉客場所、迎賓路社區(qū)街面小茶館、“福之源”工程項目區(qū)實(shí)行限期掛牌整治。

5建制防控。堅持預(yù)防為主，把工作目標(biāo)、財力保障、工作措施向防控集中，通過預(yù)防在前、管控在前、調(diào)解在前加強(qiáng)源頭治理和先期控制，從根本上減少各種違法犯罪和社會矛盾的發(fā)生。

6矛盾化解。對鎮(zhèn)指揮部和縣總指揮部交辦的突出矛盾問題及時化解，對重點(diǎn)涉穩(wěn)對象穩(wěn)控到位。

7案例解剖。針對嚴(yán)打整治過程中凸顯出的主要問題結(jié)合具體案件進(jìn)行深刻剖析，預(yù)防同類問題再度發(fā)生。

8總結(jié)表彰。要認(rèn)真總結(jié)嚴(yán)打整治活動的先進(jìn)經(jīng)驗，大力表彰一批表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和先進(jìn)個人，并從中篩選優(yōu)秀集體和個人呈報鎮(zhèn)黨委、縣委政法委表彰獎勵。

五、調(diào)度方式

1專班指揮?！拔宕蛞唤獭睂ｍ椥袆佑芍笓]部實(shí)行專班指揮。

2任務(wù)分解。派出所為五個“專打”主力軍，要對專打任務(wù)層層分解，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。

3例會會商。指揮部每月召開一次例會，行動小組每旬召開一次例會，會商存在的突出問題，動態(tài)調(diào)度。

4跟蹤督查。指揮部對各村、社區(qū)開展嚴(yán)打整治行動的情況實(shí)行一月一督查。

5交辦督辦。對重大案件、重點(diǎn)問題，由指揮部予以交辦、督辦。

6重案特辦。對于重大、疑難案件或傾向性問題，僅靠本鎮(zhèn)力量不能解決的，及時向總指揮部匯報，以便及時有效解決。

7講評通報。對嚴(yán)打整治行動情況，辦公室實(shí)行一周一通報，指揮部實(shí)行一月一講評。

8掛牌整治。對一些問題突出、行動措施不力的單位實(shí)行分級掛牌整治，必要時進(jìn)行集中整治。

9執(zhí)行票決。對工作不重視、組織不得力、成效不明顯、整治不合格的地方實(shí)行黃牌警告或一票否決。

10問責(zé)查究。對因工作不落實(shí)、措施不到位，發(fā)生重大涉穩(wěn)事件、安全事故的，嚴(yán)格問責(zé)。

11嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府是嚴(yán)打整治專項行動的責(zé)任主體，嚴(yán)打整治專項行動必須實(shí)行黨政主攬，由黨委書記龐杰武負(fù)總責(zé)。

12嚴(yán)格專班責(zé)任。鎮(zhèn)指揮部和行動小組以及相關(guān)組織指揮體系，要實(shí)行專班專責(zé)。

13嚴(yán)格部門責(zé)任。鎮(zhèn)派出所、司法所要充分發(fā)揮主力軍的作用，鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)成員單位要協(xié)作配合，全面履行職責(zé)。

14嚴(yán)格自防責(zé)任。各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位和行業(yè)組織、特別是中小學(xué)和幼兒園要加強(qiáng)自防自守，看好自己的門、管好自己的人、守好自己的物，嚴(yán)防各類案(事)件的發(fā)生。

15嚴(yán)格包保責(zé)任。對重點(diǎn)高危人員要實(shí)行分塊包保、分線包保、分段包保、分時包保、分人包保，全面實(shí)現(xiàn)包保目標(biāo)。

七、考核獎懲

詳見《縣開展“五打一教”嚴(yán)打整治專項行動考核方案》及《細(xì)則》。

八、具體要求

1統(tǒng)一認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。集中開展“五打一教”嚴(yán)打整治專項行動，是順民意、解民難的迫切要求，是創(chuàng)建和諧社會的重大舉措，是鞏固改革開放成果的現(xiàn)實(shí)需要，是提升執(zhí)政能力、鞏固基層政權(quán)的重要保障。各村（社區(qū)）、鎮(zhèn)直各單位要高度統(tǒng)一思想認(rèn)識，召開專題會議研究部署，針對自身實(shí)際制定方案，確?！拔宕蛞唤獭睂ｍ椥袆硬粩嗌钊胪七M(jìn)。

2明確職責(zé)，形成合力?！拔宕蛞唤獭睂ｍ椥袆?，是黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和基層組織積極參與、齊抓共管的一次專項整治行動。工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)由鎮(zhèn)黨委、政府負(fù)總責(zé)。宣傳發(fā)動、組織群眾、規(guī)范引導(dǎo)、查禁取締、偵破打擊、依法懲處等工作環(huán)節(jié)，由鎮(zhèn)和社區(qū)、村級組織以及鎮(zhèn)派出所、綜治辦等相關(guān)部門按照職能職責(zé)，實(shí)行以一家為主牽頭，其他相關(guān)部門配合協(xié)同的方式，由行動指揮部統(tǒng)一明確。為主牽頭的部門要積極主動，配合協(xié)同的部門要自覺參與。

3嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)格依法。派出所干警要發(fā)揮連續(xù)作戰(zhàn)、不怕疲勞、不怕犧牲的優(yōu)良作風(fēng)投身行動，嚴(yán)守紀(jì)律，嚴(yán)防泄密；禁止不查不辦、禁止通風(fēng)報信、禁止說情開脫，違者將登記在冊，視情懲處。既要重實(shí)體，又要重程序，防止大捕大放。不得以刑代偵，不得濫用強(qiáng)制措施，不得搞利益驅(qū)動，更不得失職瀆職。刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)不得擅自變更執(zhí)行期限、方式、處所。

4統(tǒng)籌兼顧，確保實(shí)效。要注重打防結(jié)合、教懲結(jié)合、條塊結(jié)合、整建結(jié)合。創(chuàng)新管理機(jī)制，加強(qiáng)基層組織建設(shè)，完善責(zé)任體系，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，廣泛開展平安創(chuàng)建活動，全面打造平安、法治、和諧。