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為認真貫徹落實《省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好消防工作堅決防范重特大火災(zāi)事故的通知》（政辦發(fā)明電號）和《關(guān)于印發(fā)全省消防安全大排查大整治大宣傳大培訓(xùn)大練兵活動方案的通知》（公通字號）精神，深入推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程，結(jié)合今冬明春消防安全工作，區(qū)政府經(jīng)研究，決定從即日起在全區(qū)集中開展消防安全大排查大整治活動，特制訂本實施方案。

一、工作目標(biāo)

通過大排查、大整治，摸清火災(zāi)隱患底數(shù)，建立健全行政村（社區(qū)、居委會）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、街道、園區(qū)）、區(qū)級職能部門、區(qū)政府四級火災(zāi)隱患整治機制，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度，推動整改消除火災(zāi)隱患，有效改善消防安全環(huán)境，切實提高社會火災(zāi)防控能力，有效遏制較大以上事故發(fā)生，全力維護全區(qū)消防安全形勢穩(wěn)定。

二、排查范圍及重點

本次大排查整治活動為期一年，排查整治的范圍為全區(qū)各社會單位、個體工商戶及出租房，重點是商場市場、賓館飯店、學(xué)校醫(yī)院、高層建筑、地下工程和公共娛樂場所等人員密集場所，在建工程施工工地，勞動密集型企業(yè)，易燃易爆單位，小門店房和小加工廠等火災(zāi)多發(fā)場所。

三、排查整治內(nèi)容

（一）單位消防安全制度、滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案是否制定；

（二）消防設(shè)施、器材和消防安全標(biāo)志是否完好有效，消防控制室是否符合標(biāo)準(zhǔn)化管理要求；

（三）疏散通道、安全出口、消防車通道是否暢通，防火分區(qū)是否改變，防火間距是否被占用；

（四）是否組織防火檢查巡查、消防演練和員工消防安全教育培訓(xùn)，消防安全責(zé)任人、管理人和重點工種人員是否經(jīng)消防專門培訓(xùn)合格；

（五）公眾聚集場所是否存在易燃可燃材料裝修行為；

（六）歌舞娛樂場所是否存在違法存放煙花爆竹、營業(yè)期間違法燃放煙花爆竹行為；

（七）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營和住宿“合用”場所（三合一場所）是否符合國家規(guī)范要求；

（八）施工現(xiàn)場是否符合消防安全條件；

（九）是否按要求開展消防安全“四個能力”建設(shè)工作。

四、工作分工

（一）各鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府、街道辦事處、二園區(qū)二中心

負責(zé)排查轄區(qū)“三合一”場所、勞動密集型企業(yè)，易燃易爆單位，小門面房和小加工廠等火災(zāi)多發(fā)場所，嚴(yán)格督促單位、業(yè)主落實消防安全主體責(zé)任。督促整治排查發(fā)現(xiàn)的一般火災(zāi)隱患（含住宿10人以下的“三合一”場所），并錄入“寧波市安全生產(chǎn)事故隱患排查治理信息系統(tǒng)”。

（二）區(qū)級各有關(guān)單位

區(qū)級各有關(guān)單位要按照各自職責(zé)，做好本部門、本系統(tǒng)、本行業(yè)的的消防安全檢查和宣傳教育工作，積極消除火災(zāi)隱患。

1.公安分局。負責(zé)消防安全重點單位的監(jiān)督檢查；組織各派出所開展對“八小場所”（小歌舞廳、小游戲廳、小網(wǎng)吧、小洗浴、小美容美發(fā)廳、小旅館、小餐館、小超市）和居住出租房屋的消防安全排查整治，并錄入消防監(jiān)督管理系統(tǒng)；加強對全區(qū)大排查大整治工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。

2.國土資源分局。加強對土地使用的監(jiān)督，對擅自改變土地使用性質(zhì)的行為進行查處。

3.建設(shè)局。開展建筑工地消防安全大排查。對違法建設(shè)“三合一”建筑，要立即依法責(zé)令其停止建設(shè)；年春節(jié)前，會同相關(guān)部門，對所有在建工程施工工地特別是節(jié)能綜合改造工程施工現(xiàn)場全面檢查一遍，重點檢查施工單位落實消防安全責(zé)任、明確專人負責(zé)消防安全管理工作的情況；年春節(jié)前，會同相關(guān)部門，對所有高層居住建筑、多業(yè)主建筑全面檢查一遍，重點檢查物業(yè)管理單位落實防火檢查巡查制度情況，消防設(shè)施維護保養(yǎng)及完整好用情況，疏散通道、安全出口、消防車通道暢通情況，組織員工和居民開展疏散逃生演練的情況。

4.文廣新聞出版局。每季度開展一次對網(wǎng)吧、演出場所、歌舞娛樂場所、電子游戲經(jīng)營場所、影劇院等公共娛樂場所的消防安全大排查，及時督促整治排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患；在日常審批管理工作中，對應(yīng)當(dāng)在投入使用、營業(yè)前申請消防安全檢查的公眾聚集場所，未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的，不予頒發(fā)經(jīng)營許可證。

5.安監(jiān)局。組織開展對危險化學(xué)品、煙花爆竹的生產(chǎn)、經(jīng)營和儲存企業(yè)的排查整治；大力開展安全生產(chǎn)執(zhí)法活動，組織、協(xié)調(diào)、配合相關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查；將“防火墻”工程和消防平安鎮(zhèn)村建設(shè)列入各地安全生產(chǎn)年度考核內(nèi)容，加強對安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況的督查力度，組織明查暗訪，嚴(yán)格考核獎懲，確保各項措施落到實處。

6.工商分局。嚴(yán)格把握市場準(zhǔn)入，嚴(yán)格執(zhí)行《行政許可法》、《消防法》、《安全生產(chǎn)法》及其他法律、法規(guī)規(guī)定，對依法須經(jīng)消防審批或許可的項目，凡未經(jīng)審批或未取得許可證的一律不予核發(fā)營業(yè)執(zhí)照；對許可或?qū)徟募咽У囊宦刹坏猛ㄟ^年檢驗照。對不具備消防安全條件，被責(zé)令關(guān)閉、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)或者被撤銷行政許可的企業(yè)，依法責(zé)令其辦理變更或注銷登記，拒不辦理的，依法吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

7.貿(mào)易局。每季度開展一次對商場、市場、超市（1000平方米以上）和重點加油站的消防安全大檢查，及時整治排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，確保各單位的消防設(shè)施完好有效，疏散通道、安全出口暢通。

8.城管局。每季度開展一次對液化石油氣儲配站的消防安全大檢查，及時整治排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，確?？扇細怏w報警儀、推車式滅火器等重點設(shè)施完好有效；要加大對違章搭建、違章代充煤氣等行為的打擊力度。

9.質(zhì)監(jiān)分局。加大對消防產(chǎn)品生產(chǎn)領(lǐng)域的抽檢力度，依法打擊生產(chǎn)假冒偽劣消防產(chǎn)品的違法行為；同時要加強對壓力容器等特種設(shè)備的檢查，確保不發(fā)生因設(shè)備泄漏、爆炸等引發(fā)的火災(zāi)事故。

10.教育局。負責(zé)對轄區(qū)學(xué)校、幼兒園的排查整治，對寄宿制學(xué)校、幼兒園要每季度檢查一次；將消防安全納入“平安校園”創(chuàng)建內(nèi)容，將消防安全教育納入學(xué)生素質(zhì)教育內(nèi)容，每學(xué)期消防知識課不應(yīng)少于2課時，其中1課時必須安排消防疏散逃生演練。

11.民宗局。負責(zé)轄區(qū)寺廟、教堂等宗教場所的排查整治，對屬于重點文物保護單位的宗教場所要每季度檢查一次。

12.旅游局。每季度開展一次對星級賓館飯店、旅游景點及周邊服務(wù)設(shè)施的消防安全大檢查，及時消除排查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患。

13.民政局。負責(zé)敬老院、福利院及社會福利機構(gòu)的排查整治，對重點場所要每季度檢查一次；要重點加強老年人的火場疏散逃生教育。

14.衛(wèi)生局。負責(zé)下屬醫(yī)療單位的排查整治，對鎮(zhèn)鄉(xiāng)級以上衛(wèi)生院要每季度檢查一次；要重點規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)氧氣等易燃易爆物品的管理使用。

15.供電局。要配合政府和消防部門嚴(yán)格按照電氣安全技術(shù)規(guī)范，對各類企業(yè)、公眾聚集場所、居住出租房屋、農(nóng)村家庭作坊戶外線的電氣消防安全進行檢查。

16.規(guī)劃分局。依法履行行政許可職能，在規(guī)劃審批過程中要對消防安全整體布局的內(nèi)容嚴(yán)格把關(guān)；對缺少消防規(guī)劃或消防規(guī)劃不合理的城市總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村和集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，不得批準(zhǔn)。

17.交通局。負責(zé)車站的排查整治；加強對危險品車輛和駕駛員、押運員的管理。

18.勞動和社會保障局。把消防知識納入勞動就業(yè)前的培訓(xùn)內(nèi)容，增強勞動者消防安全技能；督促、協(xié)調(diào)工會、共青團、婦聯(lián)等部門開展崗位培訓(xùn)中的消防培訓(xùn)工作。

五、工作措施

（一）部署專項行動查。在元旦、春節(jié)、“五一”、國慶、圣誕等重大節(jié)日前，區(qū)政府將組織各相關(guān)職能部門，全面開展以消防安全為重點的安全生產(chǎn)大檢查。

（二）組織系統(tǒng)部門查。各地、各部門要組織召開單位消防安全責(zé)任人和管理人會議，迅速部署單位開展隱患自查自改工作，及時消除火災(zāi)隱患，對發(fā)現(xiàn)的需要提請區(qū)政府掛牌督辦的重大火災(zāi)隱患及時報區(qū)消防大隊核查。

（三）發(fā)動群眾參與查。各地要廣泛發(fā)動社區(qū)、居委會、村委會等基層組織，動員廣大群眾積極參與火災(zāi)隱患排查工作，鼓勵舉報身邊的火災(zāi)隱患，形成專群結(jié)合、全面參與的工作格局，最大限度地擴大火災(zāi)隱患排查整治的覆蓋面。

六、有關(guān)要求

（一）抓好結(jié)合，全面推進。各地、各部門要結(jié)合區(qū)政府有關(guān)消防重點工作部署，認真組織實施消防安全大排查、大整治活動，全力推進構(gòu)筑社會消防安全“防火墻”工程和消防平安鎮(zhèn)村建設(shè)工作，全面提高社會單位消防安全“四個能力”和基層防控火災(zāi)的能力。

（二）完善臺帳，及時上報。各地、各部門按照大排查大整治活動的職責(zé)分工，對所排查的單位逐一登記造冊、建立臺帳。各地排查發(fā)現(xiàn)的住宿10人以上的“三合一”場所和存在隱患的群租性出租房要建立詳細的花名冊，每月20日前報消防大隊核查處理。

（三）總結(jié)經(jīng)驗、完善制度。各地、各部門既要著眼當(dāng)前，解決突出問題，又要立足長遠，按照標(biāo)本兼治的原則，謀劃好本地區(qū)、本部門“十二五”期間的消防工作，建立健全本地區(qū)、本部門消防安全工作發(fā)展的長效機制。