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為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管,有效解決當(dāng)前影響食品安全的突出問(wèn)題,維護(hù)廣大人民群眾的身體健康和生命安全,根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于嚴(yán)厲打擊食品非法添加行為切實(shí)加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)號(hào))和全省嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)工作會(huì)議精神,經(jīng)縣政府研究,決定在全縣范圍內(nèi)開展嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)。特制定本方案:
一、工作目標(biāo)
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),堅(jiān)持“治標(biāo)與治本、整頓與規(guī)范、監(jiān)管與自律相結(jié)合”的原則,全面加強(qiáng)食品添加劑監(jiān)管,嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑行為,整頓規(guī)范食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序,促進(jìn)食品和食品添加劑行業(yè)健康發(fā)展,確保不發(fā)生重大食品安全事故。
二、工作重點(diǎn)
(一)突出非法添加行為源頭治理。對(duì)國(guó)家公布的食品中可能違法添加的非食用物質(zhì)以及禁止在飼料和飲用水中使用的物質(zhì),縣工信、農(nóng)糧、質(zhì)檢、工商和藥監(jiān)等部門要依法加強(qiáng)監(jiān)管,要求生產(chǎn)企業(yè)必須在產(chǎn)品標(biāo)簽上加印相關(guān)警示標(biāo)識(shí),并建立銷售臺(tái)賬,實(shí)行實(shí)名購(gòu)銷制度,嚴(yán)禁向食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位銷售。加強(qiáng)對(duì)化工廠、獸藥和藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查,監(jiān)督企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。要嚴(yán)密監(jiān)測(cè),堅(jiān)決打擊通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)等方式銷售食品非法添加物行為。對(duì)農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域,企業(yè)外租的廠房、車間、倉(cāng)庫(kù)以及城鎮(zhèn)臨時(shí)建筑、出租民房等重點(diǎn)部位,要組織經(jīng)常性排查,及時(shí)發(fā)現(xiàn)、徹底清剿違法制造存儲(chǔ)非法添加物的“黑窩點(diǎn)”,堅(jiān)決搗毀地下銷售渠道。
(二)突出種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管??h農(nóng)糧部門要進(jìn)一步加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管,加大飼料及飼料添加劑監(jiān)管力度。要指導(dǎo)督促種、養(yǎng)殖企業(yè)(場(chǎng)、戶)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)法律法規(guī),嚴(yán)格依法落實(shí)查驗(yàn)記錄制度。要加大對(duì)禁用藥物和物質(zhì)及可能違法添加的非食用物質(zhì)的檢測(cè)監(jiān)測(cè)力度,依法嚴(yán)厲打擊在畜禽養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖以及飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用過(guò)程中添加違禁藥物和非食用物質(zhì)的違法行為,特別是要加大對(duì)使用硫磺熏制辣椒違法行為的打擊力度。堅(jiān)決取締無(wú)生產(chǎn)許可證、無(wú)產(chǎn)品批準(zhǔn)文號(hào)、無(wú)產(chǎn)品標(biāo)簽的飼料生產(chǎn)企業(yè)。
(三)突出生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管??h質(zhì)監(jiān)部門要嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑生產(chǎn)許可制度,從嚴(yán)查處未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)食品添加劑的違法行為。重點(diǎn)加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)原輔料采購(gòu)、生產(chǎn)配料、食品添加劑標(biāo)簽標(biāo)識(shí)查驗(yàn)等環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度,督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票制度,嚴(yán)格按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)使用食品添加劑,嚴(yán)格按照國(guó)家食品添加劑使用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生部公告使用食品添加劑,指導(dǎo)督促生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范復(fù)配食品添加劑生產(chǎn)使用,并強(qiáng)化執(zhí)法檢查。依法查處違法生產(chǎn)食品添加劑行為,嚴(yán)厲打擊在食品生產(chǎn)過(guò)程中使用非食用物質(zhì)生產(chǎn)復(fù)配食品添加劑、非法添加非食用物質(zhì)或藥物以及濫用食品添加劑的違法行為。
(四)突出市場(chǎng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管??h工商部門要嚴(yán)格食品和食品添加劑經(jīng)營(yíng)主體準(zhǔn)入,監(jiān)督食品添加劑銷售者建立并嚴(yán)格執(zhí)行進(jìn)貨查驗(yàn)、銷售臺(tái)賬等管理制度。重點(diǎn)加大對(duì)鮮凍肉制品、乳及乳制品、水產(chǎn)品、調(diào)味品、水果、蔬菜等重點(diǎn)品種的監(jiān)管力度。依法查處食品流通環(huán)節(jié)中無(wú)照經(jīng)營(yíng)食品添加劑、銷售假冒偽劣食品添加劑和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑的違法行為,嚴(yán)厲打擊銷售含有違法添加非食用物質(zhì)的食品以及在銷售過(guò)程中非法添加非食用物質(zhì)或藥品的違法行為。
(五)突出餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管??h衛(wèi)生部門要監(jiān)督餐飲單位建立并嚴(yán)格執(zhí)行采購(gòu)原料及食品添加劑進(jìn)貨驗(yàn)收、索證索票制度,督促餐飲服務(wù)單位建立完善的食品添加劑采購(gòu)及使用登記制度,加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)單位使用食品添加劑行為的監(jiān)督和指導(dǎo)。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)提供火鍋、現(xiàn)榨果蔬汁、自制飲料、自制調(diào)味料等餐飲服務(wù)單位使用食品添加劑的監(jiān)管。依法查處餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)超范圍超限量使用食品添加劑、使用標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范的食品添加劑以及不按規(guī)定要求索證索票等違法違規(guī)行為,嚴(yán)厲打擊非法添加禁用物質(zhì)和非食用物質(zhì)的違法行為。
三、實(shí)施步驟
(一)自查整改階段(年5月31日前)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要制定具體的專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案,廣泛宣傳。組織對(duì)本轄區(qū)、本監(jiān)管環(huán)節(jié)食品和食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的單位進(jìn)行全面摸底調(diào)查,深入排查可能存在的食品非法添加行為,建立相關(guān)檔案和臺(tái)帳。督促各類食品及食品添加劑生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開展自查自糾,發(fā)現(xiàn)安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)立即進(jìn)行整改,并及時(shí)向監(jiān)管部門上報(bào)自查及整改情況。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位實(shí)行食品安全公開承諾、備案和公示所使用的食品添加劑。
(二)執(zhí)法檢查階段(年6月1日至9月30日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要組織對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)單位開展專項(xiàng)行動(dòng),依法嚴(yán)厲查處非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品添加劑、濫用食品添加劑以及食品非法添加行為,保持高壓態(tài)勢(shì),組織專門力量打擊使用硫磺熏制辣椒的違法行為??h政府適時(shí)組織相關(guān)部門對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行抽查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門將工作情況于9月30日前報(bào)送縣食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(三)規(guī)范管理階段(年10月)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對(duì)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),加強(qiáng)法律法規(guī)和食品知識(shí)培訓(xùn),提高企業(yè)安全意識(shí);建立企業(yè)食品質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)或人員,落實(shí)企業(yè)管理制度;建立企業(yè)信用檔案,加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信自律;完善食品添加劑索證索票、使用登記報(bào)告制度,建立不良信息記錄、紅黑名單制度和行業(yè)退出機(jī)制。對(duì)專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié),切實(shí)鞏固整頓成果,進(jìn)一步健全食品添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用管理制度,建立和完善食品非法添加和濫用食品添加劑問(wèn)題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速追溯等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。
(四)督查考評(píng)階段(年11月1日—12月31日)??h政府組織對(duì)全縣專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行督查和評(píng)估考核,對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)督促整改。對(duì)工作扎實(shí)、效果顯著的單位給予表?yè)P(yáng)獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)食品安全問(wèn)題突出且長(zhǎng)期得不到解決的單位予以通報(bào)批評(píng)、督促整改,對(duì)造成嚴(yán)重后果的要依法依紀(jì)追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成合力??h政府成立嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組,縣政府鐘雪姣副縣長(zhǎng)任組長(zhǎng),縣衛(wèi)生局、縣農(nóng)糧局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣商務(wù)局主要負(fù)責(zé)人任副組長(zhǎng),縣工信局、縣公安局、縣監(jiān)察局、縣文廣局、縣教育局負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,辦公室設(shè)在縣食品藥品監(jiān)督管理局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮本行政區(qū)域內(nèi)嚴(yán)厲打擊食品非法添加和濫用食品添加劑專項(xiàng)行動(dòng),主要負(fù)責(zé)人要親自抓,分管領(lǐng)導(dǎo)要直接負(fù)責(zé),要制定具體的專項(xiàng)行動(dòng)方案并認(rèn)真組織實(shí)施。各監(jiān)管部門要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì),明確并認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)的各項(xiàng)任務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全聯(lián)系溝通機(jī)制,形成信息報(bào)送、聯(lián)合執(zhí)法、案情會(huì)商等工作機(jī)制,加強(qiáng)銜接,做到上下聯(lián)動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、區(qū)域聯(lián)動(dòng),形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò),確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門在專項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的大案、要案線索及調(diào)查處理情況要隨時(shí)報(bào)告縣政府,同時(shí)通報(bào)縣食品藥品安全協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
(二)強(qiáng)化責(zé)任,嚴(yán)格追究。
1、督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。有關(guān)部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和從業(yè)人員的道德建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí),強(qiáng)化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要依法履行食品安全責(zé)任,建立食品安全控制關(guān)鍵崗位責(zé)任制,明確企業(yè)主要負(fù)責(zé)人為防止非法添加和濫用食品添加劑的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)原材料采購(gòu)和生產(chǎn)配料的人員為直接責(zé)任人,并分別簽訂責(zé)任書。
2、嚴(yán)格落實(shí)部門責(zé)任。各有關(guān)部門要認(rèn)真履行食品安全監(jiān)督管理和行業(yè)管理職責(zé),及時(shí)查處糾正違法違規(guī)行為;建立實(shí)施崗位責(zé)任制,細(xì)化、明確各級(jí)各類監(jiān)管崗位的監(jiān)管職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)本部門監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè),提高素質(zhì),增強(qiáng)監(jiān)管責(zé)任意識(shí),提升依法行政和科學(xué)監(jiān)管能力。財(cái)政部門要加大對(duì)打擊食品非法添加行為和食品添加劑監(jiān)管工作的支持力度。
3、嚴(yán)格責(zé)任追究。監(jiān)察部門要加大責(zé)任追究力度,對(duì)失職、瀆職行為要依法依紀(jì)追究責(zé)任。對(duì)行政區(qū)域內(nèi)較長(zhǎng)時(shí)間或較大范圍出現(xiàn)非法添加行為且未及時(shí)有效查處的,或者行政區(qū)域內(nèi)大型食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)出現(xiàn)違法添加行為的,要嚴(yán)肅追究當(dāng)?shù)卣安块T相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對(duì)監(jiān)督檢查中走過(guò)場(chǎng)、不按規(guī)定履職的公職人員,要從嚴(yán)追究相關(guān)責(zé)任,涉嫌徇私舞弊、瀆職犯罪的,移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
(三)強(qiáng)化誠(chéng)信自律。縣工信、商務(wù)等部門要加強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行業(yè)管理,推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè),在食品行業(yè)開展“講誠(chéng)信、保質(zhì)量、樹新風(fēng)”活動(dòng),引導(dǎo)企業(yè)樹立安全發(fā)展、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)的理念。年底前,各監(jiān)管部門對(duì)本監(jiān)管環(huán)節(jié)所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者要建立食品安全信用檔案。食品和食品添加劑等行業(yè)組織要強(qiáng)化行業(yè)自律重職,積極組織企業(yè)開展自查自糾,加強(qiáng)監(jiān)督,加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)督和培訓(xùn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)行業(yè)中存在的問(wèn)題并報(bào)告監(jiān)管部門。
(四)強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。建立健全食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度,設(shè)立專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金,完善工作機(jī)制,指定專門部門負(fù)責(zé),切實(shí)落實(shí)對(duì)舉報(bào)人的獎(jiǎng)勵(lì),保護(hù)舉報(bào)人的合法權(quán)益,鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位內(nèi)部人員舉報(bào)。
(五)強(qiáng)化科普宣教。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門要采取靈活有效的形式,大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)、各類違法添加和濫用食品添加劑行為及其危害,要宣傳到農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、食品生產(chǎn)企業(yè)、食品經(jīng)營(yíng)單位和餐飲服務(wù)單位以及從業(yè)人員,做到家喻戶曉、人人皆知。特別要加強(qiáng)小作坊、小攤販、小餐飲的集中宣教培訓(xùn)工作,開展案例警示教育,使其了解相關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定,自覺(jué)規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。
加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)監(jiān)管 加強(qiáng)地方金融監(jiān)管 加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管 加強(qiáng)課堂常規(guī)管理 加強(qiáng)?;钒踩O(jiān)管 加強(qiáng)土地管理 加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管 加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管 紀(jì)律教育問(wèn)題 新時(shí)代教育價(jià)值觀