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為切實(shí)解決當(dāng)前黨員干部在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在突出問題，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，鄉(xiāng)黨委、政府決定，在去年開展“黨性教育年”活動(dòng)的基礎(chǔ)上，年以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”為主題，以領(lǐng)導(dǎo)班子為重點(diǎn)，在全鄉(xiāng)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)，并制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞活動(dòng)主題，進(jìn)一步鞏固深化“黨性教育年”活動(dòng)成果，著力解決各村（單位）黨員干部中存在的思想不解放、創(chuàng)業(yè)激情差、官本意識(shí)強(qiáng)、服務(wù)意識(shí)差，工作標(biāo)準(zhǔn)低、爭(zhēng)先意識(shí)差、精神不振作、領(lǐng)導(dǎo)形象差等突出問題，努力建設(shè)善于領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)發(fā)展、奮發(fā)有為、敢打硬仗、堪當(dāng)重任的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子，打造改革創(chuàng)新、拼搏進(jìn)取、求真務(wù)實(shí)、公正廉潔的干部隊(duì)伍，為縱深推進(jìn)“三化”建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的干部作風(fēng)保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

堅(jiān)決剎住消極應(yīng)付、弄虛作假、明哲保身、情趣庸俗四股不良之風(fēng)，樹立主動(dòng)落實(shí)、求真務(wù)實(shí)、敢于較真、追求高尚的良好風(fēng)氣，使全鄉(xiāng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展的自覺性，以昂揚(yáng)向上、奮發(fā)有為的精神狀態(tài)抓項(xiàng)目、保增長(zhǎng)；進(jìn)一步提高破解發(fā)展難題的能力，以披荊斬棘、攻艱克難的膽識(shí)魅力抓改革、促發(fā)展；進(jìn)一步提升為民服務(wù)的意識(shí)，以優(yōu)質(zhì)高效、規(guī)范有序的工作機(jī)制抓效能、強(qiáng)保障；進(jìn)一步加強(qiáng)雷厲風(fēng)行抓落實(shí)的工作作風(fēng)，以只爭(zhēng)朝夕、時(shí)不我待的責(zé)任感和緊迫感成大事、爭(zhēng)一流；進(jìn)一步培養(yǎng)高尚的生活情趣，以崇尚節(jié)儉、健康向上的生活態(tài)度講品行、樹形象，在縱深推進(jìn)“三化”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)韓坊經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展中創(chuàng)造新業(yè)績(jī)。

這次以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”為主題的“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)重點(diǎn)解決八個(gè)方面問題：

1、事業(yè)消極不進(jìn)取。有的干部自認(rèn)懷才不遇，工作不求有功但求無過，得過且過，經(jīng)常散布一些消極言論；有的干部缺乏責(zé)任感和緊迫感，安于現(xiàn)狀，面對(duì)困難信心不足、決心不大、謀求發(fā)展的勇氣不夠；有的干部缺乏事業(yè)心和敬業(yè)精神，老好人思想嚴(yán)重，奉行“栽花不栽刺”，工作上甘于平庸，不求上進(jìn)、混天度日。

2、思想欠解放。少數(shù)干部包括村干部在推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、圩鎮(zhèn)建設(shè)和改善發(fā)展環(huán)境上，思路不寬，不善學(xué)習(xí)，工作憑“經(jīng)驗(yàn)”辦事，按部就班，見子打子，沒有規(guī)劃性和前瞻性。

3、事業(yè)心不強(qiáng)。對(duì)待工作，沒有真正地把它當(dāng)作事業(yè)來做，把它當(dāng)作事關(guān)韓坊的一件大業(yè)來做，而是單純的看作一份工作、一份職業(yè)，是在做事情，而不是在做事業(yè)。這樣的結(jié)果，必然導(dǎo)致工作缺乏真正的原動(dòng)力。

4、工作漂浮不務(wù)實(shí)。有的干部喜歡夸夸其談，坐而論道，落實(shí)到實(shí)際中卻在無一用;有的干部總是強(qiáng)調(diào)各種借口和理由；工作拖拉，落實(shí)不力，辦事效率極其低下；一些領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)漂浮、弄虛作假，空喊虎抓，形式主義嚴(yán)重；有些領(lǐng)導(dǎo)干部衙門作風(fēng)，群眾觀念差，不愿深入基層、深入群眾搞服務(wù)。

5、紀(jì)律散漫不嚴(yán)明。有的干部不遵守組織紀(jì)律，上班時(shí)間上網(wǎng)聊天、玩游戲、炒股，上班不守時(shí)，在崗不盡責(zé)。有的干部“走讀”現(xiàn)象依然嚴(yán)重，一天掐頭去尾，有效工作時(shí)間所剩無幾。

6、愚公韌勁差。存在“等、靠、要”的消極思想，缺乏執(zhí)著頑強(qiáng)、攻艱破難、迎難而上的精神，進(jìn)取意識(shí)不足，缺乏強(qiáng)烈的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)。還有的示范帶頭作用不明顯，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的要求還有差距。

7、生活作風(fēng)不嚴(yán)謹(jǐn)。有的干部缺乏廉潔自律意識(shí)和艱苦奮斗思想，常年吃高檔煙，喝高檔酒，進(jìn)高檔娛樂場(chǎng)所，其消費(fèi)與個(gè)人收入相差很大；相互攀比、貪圖安逸、追求享受，違規(guī)超標(biāo)購(gòu)買小汽車、動(dòng)用公款公車辦私事；參與賭博，對(duì)打麻將、斗地主、蒙金花等津津樂道，樂此不疲。

8、工作秩序不規(guī)范。有的干部特別是一些重要部門的少數(shù)中層干部，不作為、亂作為、依仗職權(quán)吃拿卡要、貪圖好處，不給好處不辦事，給了好處亂辦事，造成“中梗阻”、“下梗阻”。有的部門行政審批和收費(fèi)項(xiàng)目過多過濫，辦事效能低、服務(wù)差。

三、活動(dòng)步驟

“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)按照突出重點(diǎn)，注重整合，務(wù)求實(shí)效的思路，圍繞“轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”的主題分三個(gè)階段組織實(shí)施。

第一階段：強(qiáng)力啟動(dòng)，形成聲勢(shì)（2月1日至4月31日）

主要任務(wù)是，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一安排部署，形成“主要領(lǐng)導(dǎo)率先垂范、全體干部從我做起，廣大群眾積極參評(píng)”的強(qiáng)大聲勢(shì)。著力抓好以下三個(gè)環(huán)節(jié)：

1、動(dòng)員學(xué)習(xí)。鄉(xiāng)黨委將在3月3日召開全體黨員干部大會(huì)，對(duì)開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一部署和動(dòng)員，使廣大黨員干部充分認(rèn)識(shí)在新形勢(shì)下加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)極端重要性，增強(qiáng)搞好活動(dòng)的責(zé)任感和緊迫感。要采取集中學(xué)習(xí)、組織討論、開設(shè)講座等形式，組織全體黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)、鄧小平、、等國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的重要論述，學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森、王彥生、沈浩等同志的先進(jìn)事跡，學(xué)習(xí)中央、省、市、縣有關(guān)作風(fēng)建設(shè)的一系列文件精神，學(xué)明生書記在縣委十一屆九次全體（擴(kuò)大）會(huì)議上和縣委中心組集中學(xué)習(xí)會(huì)上的講話精神，將思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委、縣政府的決策部署上來。

2、調(diào)研策劃。廣大黨員干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)我黨“蹲點(diǎn)調(diào)研、駐村夜訪”的優(yōu)良傳統(tǒng)，將深入調(diào)查研究作為“謀事之基，成事之道”，作為改進(jìn)思想、工作作風(fēng)的實(shí)際行動(dòng)。各部門負(fù)責(zé)人要針對(duì)“三化”建設(shè)和群眾反映的實(shí)際問題進(jìn)行分類梳理，集中選題調(diào)研，拿出解決問題的好決策、好辦法；每位黨員干部要明確一個(gè)基層單位作為聯(lián)系點(diǎn)深入下去、蹲點(diǎn)調(diào)研，并將調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為具體的工作措施。在開展調(diào)研工作中要撰寫蹲點(diǎn)手記或民情日記，形成調(diào)研報(bào)告。鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)活動(dòng)小組辦公室要及時(shí)掌握全鄉(xiāng)調(diào)研謀劃工作情況，并適時(shí)開展調(diào)研工作取得的經(jīng)驗(yàn)成果交流活動(dòng)。

3、征詢意見。4月底前，各村（單位）要采取召開群眾座談會(huì)，發(fā)放征求意見卡，公布舉報(bào)電話，設(shè)立征求意見箱等形式，就今年要破解的發(fā)展難題、辦理的民生實(shí)事、采取的服務(wù)措施等，廣泛征求專家、群眾及社會(huì)各方面的意見，接受群眾監(jiān)督。對(duì)征求到的意見，要進(jìn)行歸納梳理和認(rèn)真剖析，建設(shè)承諾臺(tái)帳，制定明確具體、操作性強(qiáng)的整改措施。同時(shí)，進(jìn)一步拓展服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)渠道，完善相關(guān)制度規(guī)定，并向社會(huì)公示相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)程序和辦理時(shí)限。

第二階段：全面實(shí)施，整體推進(jìn)（5月1日－10月31日）

主要任務(wù)是，著力在轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、提高服務(wù)水平、健全工作機(jī)制上下功夫，進(jìn)一步強(qiáng)化黨員干部宗旨意識(shí)、責(zé)任意識(shí)。著力開展七項(xiàng)活動(dòng)：

1、開展“三思四查”活動(dòng)。全鄉(xiāng)黨員干部要對(duì)照總書記提出的倡導(dǎo)八個(gè)方面良好風(fēng)氣的要求，實(shí)事求是地查找和剖析自身在思想、工作作風(fēng)存在的問題，圍繞“三思四查”形成深刻的問題剖析材料?！叭肌奔匆凰棘F(xiàn)在崗位是怎么來的“是否應(yīng)該珍惜；二思手中的權(quán)力是誰(shuí)給的？是否可以用來尋租；三思我是為誰(shuí)服務(wù)的？是否可以意氣行事、顯失公正?！八牟椤奔匆徊閷?duì)領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作是否存在借口不愿辦、思想拋錨拖著辦、不愿動(dòng)腦筋隨意辦、違反原則悠著辦等“四辦”現(xiàn)象；二查在執(zhí)行公務(wù)過程中是否存在不講黨性、不講原則、不講效率的“三不”現(xiàn)象；三查對(duì)待群眾辦事是否存在門難進(jìn)、臉難看、事難辦的“三難”現(xiàn)象；四查是日常生活中是否存在貪圖享樂、公款吃喝、講排場(chǎng)、比闊氣等現(xiàn)象。

2、開展“日結(jié)日問”活動(dòng)。每位黨員干部對(duì)當(dāng)天的工作情況進(jìn)行“日結(jié)日問”，并建立工作日志進(jìn)行記載。通過及時(shí)有效地回顧總結(jié)和自問發(fā)現(xiàn)問題、剖析原因、改進(jìn)辦法，使每位干部清醒知道自己每天的工作進(jìn)度，增強(qiáng)抓落實(shí)的自覺性與主動(dòng)性，從而保證單位工作能夠扎實(shí)有序地開展。要求單位負(fù)責(zé)人每周要對(duì)本單位干部工作日志進(jìn)行簽字點(diǎn)評(píng)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)每月對(duì)班子成員的工作進(jìn)行簽字點(diǎn)評(píng)。各村（單位）還要根據(jù)工作實(shí)際，按月舉行內(nèi)部小指標(biāo)競(jìng)賽和工作考評(píng)活動(dòng)，對(duì)競(jìng)賽或考評(píng)名次居前的干部進(jìn)行積分獎(jiǎng)勵(lì)，作為年底績(jī)效考核評(píng)先評(píng)優(yōu)及推薦干部的主要依據(jù)；對(duì)辦事效率低、工作落后的干部要及時(shí)談話，及時(shí)幫助改進(jìn)提高。屢教不改的記入黑名單。

3、開展民主懇談活動(dòng)。堅(jiān)持每?jī)蓚€(gè)月確定一個(gè)“懇談日”，組織社會(huì)各界代表，就本單位及單位干部作風(fēng)建設(shè)中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)內(nèi)容開展民主懇談。對(duì)涉及面較廣、牽涉部門較多的議題，報(bào)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，組織聯(lián)合懇談。懇談活動(dòng)要做到事前有預(yù)告，事后有反饋。民主懇談要注意參加對(duì)象的代表性和廣泛性，既要有人大代表、政協(xié)委員，又要有服務(wù)對(duì)象、普通群眾，努力提高公開性和透明度。

4、開展“千名干部下基層”活動(dòng)。實(shí)行副科級(jí)以上干部“一對(duì)一”幫扶聯(lián)系項(xiàng)目、企業(yè)、后進(jìn)村責(zé)任制；一般干部“一對(duì)一”幫扶聯(lián)系信訪戶、貧困戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工責(zé)任制。

副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部要確定聯(lián)系1－2個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)或后進(jìn)村，聯(lián)系項(xiàng)目的要從手續(xù)的前期審批、資金落實(shí)、項(xiàng)目開工實(shí)施全程協(xié)調(diào)服務(wù)；聯(lián)系企業(yè)的要積極搭建融資、信息、銷售和綜合服務(wù)平臺(tái)，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、資金、技術(shù)、人才等方面困難，全力促進(jìn)企業(yè)高效運(yùn)行；聯(lián)系后進(jìn)村的要深入了解村情民意，剖析后進(jìn)原因，采取過硬措施，有針對(duì)性地解決班子建設(shè)、信訪穩(wěn)定、農(nóng)民增收、村容村貌等熱難點(diǎn)問題，在資金、技術(shù)、信息、人才等方面給予大力扶持。

一般干部要確定聯(lián)系1－2名信訪戶、貧困戶、返鄉(xiāng)農(nóng)民工，聯(lián)系信訪戶的要幫助調(diào)查核實(shí)情況，真正解決群眾的實(shí)際困難。對(duì)無理上訪的要進(jìn)行法制教育，落實(shí)穩(wěn)控措施，確保社會(huì)穩(wěn)定；聯(lián)系貧困戶的要掌握貧困戶實(shí)際情況，既幫助他們解決當(dāng)前困難，又要想方設(shè)法幫助他們盡快脫貧致富；聯(lián)系返鄉(xiāng)農(nóng)民工的要幫助他們聯(lián)系培訓(xùn)途徑和從來門路，幫助他們尋求更好的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員要立足幫扶他人上項(xiàng)目、辦企業(yè)。

5、開展干部警示教育活動(dòng)。組織全鄉(xiāng)黨員干部觀看《顏色革命警示錄》、《懺悔錄》和《警鐘長(zhǎng)鳴》等警示教育片，同時(shí)各黨員干部要積極開展討論，撰寫體會(huì)，吸取教訓(xùn)，充分認(rèn)識(shí)不良作風(fēng)帶來的危害性，自覺加強(qiáng)黨性修養(yǎng)。活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將采取突擊檢查、受理舉報(bào)等形式，對(duì)機(jī)關(guān)干部特別是執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門和窗口服務(wù)部門干部的履職情況和生活作風(fēng)情況進(jìn)行檢查抽查，對(duì)不作為、亂作為、生活腐化的典型案例予以公開曝光。

6、開展集中攻堅(jiān)活動(dòng)。鄉(xiāng)黨委、政府將抓住重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、民生工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、信訪維穩(wěn)等我鄉(xiāng)“三化”建設(shè)中的熱難點(diǎn)問題，開展集中攻堅(jiān)活動(dòng)。各單位要結(jié)合自身職能，對(duì)照全鄉(xiāng)重點(diǎn)工作，查找制約發(fā)展的難點(diǎn)問題，實(shí)行破解難題領(lǐng)導(dǎo)干部分工責(zé)任制，做到一個(gè)難題、一套人馬、一個(gè)方案、一抓到底。對(duì)涉及面廣的重大問題，實(shí)行上下聯(lián)動(dòng)、左右溝通、合力破解。

7、深入開展樹文明新風(fēng)、塑村（單位）形象活動(dòng)。在機(jī)關(guān)內(nèi)倡導(dǎo)“務(wù)實(shí)做事，簡(jiǎn)單做人，文明生活”的理念，營(yíng)造“務(wù)實(shí)創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、勤奮團(tuán)結(jié)、奮發(fā)有為、和諧并進(jìn)”的工作氛圍，使?fàn)巹?chuàng)文明村、文明單位和文明干部蔚然成風(fēng)，努力打造一支講文明、講團(tuán)結(jié)、知禮儀、重誠(chéng)信、守紀(jì)律的新型干部隊(duì)伍，進(jìn)一步提升文明形象。

第三階段：總體考評(píng)、深化拓展（11月1日－12月31日）

主要任務(wù)是：認(rèn)真組織群眾評(píng)議，全面總結(jié)活動(dòng)情況，鞏固擴(kuò)大活動(dòng)成果，建立健全作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。著力抓好以下三項(xiàng)工作：

1、建立健全各項(xiàng)制度。堅(jiān)持把制度建設(shè)貫穿于活動(dòng)始終，認(rèn)真研究、精心設(shè)計(jì)，做到及時(shí)建立、積極運(yùn)行、不斷完善。本階段要對(duì)活動(dòng)開展情況組織進(jìn)行回頭看，將行之效的做法、舉措用制度形式固定下來，形成作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

2、認(rèn)真搞好總結(jié)。鄉(xiāng)黨委要對(duì)加強(qiáng)干部作風(fēng)建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)、成效、問題和改地措施進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，把取得的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為推進(jìn)工作的重要措施。

3、進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。對(duì)各村（單位）開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)情況進(jìn)行群眾滿意度測(cè)評(píng)。按照干部管理權(quán)限，對(duì)單位負(fù)責(zé)人作風(fēng)狀況進(jìn)行民主評(píng)議、綜合打分。測(cè)評(píng)結(jié)果作為考核評(píng)價(jià)各村（單位）和干部的重要依據(jù)，對(duì)評(píng)議和考核處在末位的，將給予“黃牌警示”，將評(píng)議結(jié)果向社會(huì)公布。

四、組織保障

開展以“轉(zhuǎn)作風(fēng)、破難題、強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”為主題的“干部建設(shè)年”活動(dòng)是推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是鞏固“黨性教育年”活動(dòng)成果、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部思想政治建設(shè)的重要保證，也是我鄉(xiāng)縱深推進(jìn)“三化”建設(shè)的現(xiàn)實(shí)要求。

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立韓坊鄉(xiāng)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，張建蘭同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室與“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室合二為一，實(shí)行兩塊牌子、一套人馬的工作制度，主要負(fù)責(zé)活動(dòng)的組織實(shí)施、各階段相關(guān)材料的收集整理、各單位活動(dòng)開展情況的檢查、督促和指導(dǎo)以及活動(dòng)開展期間的對(duì)外宣傳報(bào)道等日常工作。

2、嚴(yán)格督促檢查。開展“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)要真正解決問題，重在實(shí)踐，重在實(shí)效，重在群眾滿意，不走過場(chǎng)，不搞形式主義。鄉(xiāng)“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將牽頭從成員單位中抽調(diào)得力人員組成督導(dǎo)組，通過明察暗訪、工作調(diào)試、情況通報(bào)等形式，督查各單位的活動(dòng)進(jìn)展情況，對(duì)活動(dòng)開展好的通報(bào)表?yè)P(yáng)，對(duì)活動(dòng)開展差的，公開曝光。

3、搞好三個(gè)結(jié)合。要把“作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)與學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)相結(jié)合，與“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)相結(jié)合，與推進(jìn)“三化”建設(shè)及中心工作相結(jié)合。各村（單位）要統(tǒng)籌兼顧，以干部作風(fēng)建設(shè)為抓手，按照崗位職責(zé)要求，對(duì)照全年工作目標(biāo)，制定過硬措施，提高工作效率，切實(shí)做到開展活動(dòng)與推動(dòng)工作“兩不誤”、“兩促進(jìn)”，要堅(jiān)持突出重點(diǎn)、虛功實(shí)做、以虛促實(shí)，確保“干部作風(fēng)建設(shè)年”活動(dòng)取得實(shí)效。