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為進(jìn)一步貫徹落實同志“七一”重要講話精神和縣第十三次黨代會、縣委十三屆二次全會精神，在新的起點上繼續(xù)解放思想，轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，弘揚(yáng)人文精神，重塑形象，凝聚起建設(shè)人文、開放、創(chuàng)業(yè)、平安、幸福新的強(qiáng)大合力，經(jīng)研究決定，從現(xiàn)在起，集中半年時間，在全縣組織開展“加快發(fā)展、重塑形象”大討論活動。為確?；顒禹樌_展，并取得實效，特制定如下方案：

一、指導(dǎo)思想

堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實同志“七一”重要講話精神，以解放思想為先導(dǎo)，以加快發(fā)展、重塑形象為主題，以轉(zhuǎn)變作風(fēng)為抓手，以學(xué)習(xí)討論為主要形式，發(fā)動全民參與，著力找準(zhǔn)并解決影響形象、制約發(fā)展的突出問題，著力轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)、匡正社會風(fēng)氣、提升對外形象，在全社會營造樹正氣、促和諧、謀發(fā)展的濃厚氛圍，為推進(jìn)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展提供強(qiáng)大的輿論支持和形象支撐。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展廣泛深入的大討論活動，從深層次觸動人們的思想，改變?nèi)藗兊挠^念，提升人們的素質(zhì)，培育人共有的精神家園和共同的價值取向，實現(xiàn)干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)，發(fā)展速度明顯加快，發(fā)展合力明顯增強(qiáng)，對外形象明顯提升，樹立人“善謀實干、開明開放、包容寬容、誠信友善、遵紀(jì)守法”的嶄新形象，努力開創(chuàng)加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、和諧發(fā)展的新局面。

（一）干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)。通過開展大討論活動，引導(dǎo)各級干部緊密結(jié)合自身的思想和工作實際，深入查找并切實解決影響發(fā)展、破壞形象的思想、觀念和行為，通過加大“治庸、治懶、治散”工作力度，力戒“誣告之風(fēng)”、“鉆營之風(fēng)”、“空談之風(fēng)”、“平庸之風(fēng)”、“玩樂之風(fēng)”，樹立勤學(xué)善思、服從大局、服務(wù)群眾、真抓實干、奮發(fā)進(jìn)取、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)氣。

（二）社會風(fēng)氣明顯好轉(zhuǎn)。通過開展大討論活動，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣，整治歪風(fēng)邪氣，使全縣上下形成“是每一個人的，的發(fā)展要靠每一個人”的思想共識，進(jìn)一步增強(qiáng)全民愛國愛家、依法守法的意識，進(jìn)一步增強(qiáng)對黨和政府工作的認(rèn)同感，對家鄉(xiāng)變化發(fā)展的自豪感，積極踐行以支持發(fā)展、重塑形象為榮，以阻礙發(fā)展、破壞形象為恥的行為規(guī)范。

（三）發(fā)展速度明顯加快。通過開展大討論活動，進(jìn)一步破除束縛發(fā)展的思想觀念，進(jìn)一步掃除影響發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步解決影響發(fā)展的節(jié)點難點問題，進(jìn)一步強(qiáng)化“發(fā)展為先、發(fā)展為重、發(fā)展為大”的思想共識，緊緊圍繞“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)、壯大總量、集聚發(fā)展”的工作路徑和目標(biāo)，上項目、興產(chǎn)業(yè)、促發(fā)展，實現(xiàn)加速跨越，綠色崛起。

（四）發(fā)展合力明顯增強(qiáng)。通過開展大討論活動，發(fā)動全民為加快發(fā)展出謀劃策、獻(xiàn)計出力，引導(dǎo)各級干部聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，把全縣上下的思想和行動統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，把方方面面的智慧和力量凝聚到加快發(fā)展的實踐中來，形成全民理解發(fā)展、支持發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展的強(qiáng)大合力。

（五）對外形象明顯提升。通過開展大討論活動，加大正面宣傳教育力度，提高全民素質(zhì)，培育精神，樹立人良好的對外形象，逐步消除外界對的誤解，把的好形象、好名聲傳出去，不斷提升的知名度和美譽(yù)度，不斷增強(qiáng)的吸引力和輻射力，讓一個發(fā)展越來越快、實力越來越強(qiáng)、環(huán)境越來越優(yōu)、形象越來越好的新展現(xiàn)在世人面前。

三、方法步驟

大討論活動分四個階段進(jìn)行，時間為年9月15日至年2月29日。

（一）動員部署階段：（年9月15日—9月30日）。主要任務(wù)是搞好宣傳發(fā)動，大力營造“加快發(fā)展、重塑形象”的濃厚氛圍，為整個活動奠定輿論基礎(chǔ)。

1．全民動員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要層層召開動員會，按照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”的要求，將大討論活動的目的意義、目標(biāo)任務(wù)、方法步驟傳達(dá)到每一名干部職工、居民群眾，組織和引導(dǎo)全縣上下積極參與到活動中來。

2．制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要按照縣委的部署，根據(jù)縣“加快發(fā)展，重塑形象”大討論實施方案的安排和要求，結(jié)合實際，制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實施方案，并于9月20日前報大討論活動辦公室。

3．廣泛宣傳

（1）充分利用標(biāo)語、宣傳欄、版報等多種形式，廣泛宣傳大討論活動的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和方法步驟，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門至少要懸掛2條宣傳標(biāo)語（附后），大討論活動辦公室要編印工作簡報；

（2）在縣電視臺、《今日》、《手機(jī)報》以及縣主要網(wǎng)站統(tǒng)一開設(shè)“加快發(fā)展、重塑形象”專題、專欄、專版，及時報道各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門組織開展大討論活動工作情況；

（3）制作一批戶外宣傳牌在縣城、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)圩鎮(zhèn)及高速公路、國道、省道沿線懸掛。

（二）宣講討論階段：（年10月1日—10月31日）。主要任務(wù)是開展學(xué)習(xí)宣講和討論活動，增強(qiáng)人們加快發(fā)展、重塑形象的信心，進(jìn)一步凝聚謀求追趕跨越崛起的強(qiáng)大合力。

1．開展系列宣講活動

（1）縣委組織五個宣講團(tuán)深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門巡回宣講，重點宣講市第四次黨代會、縣委十三屆二次全會精神，宣講加快發(fā)展、重塑形象的目的意義，宣講我縣發(fā)展思路、發(fā)展理念、發(fā)展路徑，宣講我縣抓項目、抓民生、抓發(fā)展的進(jìn)展成效，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、振奮精神；

（2）縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)赴鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系點宣講形勢政策；

（3）縣“三送”工作隊深入各村組開展宣講，幫助群眾解疑釋惑。

2．開展系列教育活動

（1）開展縣情教育。依托《文鄉(xiāng)詩國——》讀本，廣泛開展縣情教育，讓全縣干部群眾、青少年學(xué)生真正了解悠久的人文歷史及發(fā)展現(xiàn)狀，進(jìn)一步激發(fā)人們愛我、增輝家鄉(xiāng)的熱情；編印《沒有圍墻的客家民俗文化博物館——》宣傳畫冊。創(chuàng)作拍攝縣歌MTV，制作旅游專題宣傳片，組織開展“愛我”歌曲學(xué)唱活動，進(jìn)一步唱響愛我主旋律，增強(qiáng)人們對家鄉(xiāng)的認(rèn)同感、自豪感和責(zé)任感；

（2）開展法制教育。編印《法律法規(guī)政策匯編》，深入農(nóng)村、企業(yè)、街道社區(qū)組織開展送法律下鄉(xiāng)活動，教育引導(dǎo)廣大群眾知法、懂法、守法，自覺做到依法辦事、依法維權(quán)、依法依理表達(dá)訴求。大力開展社會治安專項整治活動，營造和諧平安氛圍。

3．開展系列群眾性活動

（1）舉辦以愛黨、愛國、愛為主要內(nèi)容的知識競賽、詩歌朗誦、征文演講、書法攝影、座談交流等活動；

（2）開展“慶國慶、講文明、樹新風(fēng)”活動；

（3）開展全民愛國衛(wèi)生運(yùn)動，落實“門前三包”制度，創(chuàng)造清潔優(yōu)美的生活環(huán)境。

4．開展系列典型評選宣傳活動

（1）開展全縣“十大翠微之子”評選表彰活動；

（2）開展全縣“十大和諧社區(qū)”、“十大和諧村莊”評選表彰活動；

（3）在各行各業(yè)，特別是窗口行業(yè)深入開展評選“崗位標(biāo)兵”等系列活動，推出一批行業(yè)先進(jìn)典型。

5．開展系列新聞宣傳活動

（1）組織開展大型采訪宣傳活動，集中宣傳一批大項目、大產(chǎn)業(yè)，集中宣傳我縣重點工作及成效，集中宣傳一批先進(jìn)典型；

（2）加大主攻大報大臺力度，加強(qiáng)對外宣傳，擴(kuò)大的影響力；

（3）制作《魅力》等畫冊、書籍、電視宣傳片等外宣文化精品。

6．開展系列討論活動

（1）在縣主要媒體和網(wǎng)站開辟專欄，開展“‘人怎么了’、‘我為做什么’大家談”活動；

（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門組織單位干部職工、本轄區(qū)居民群眾開展座談討論；

（3）開展“領(lǐng)導(dǎo)干部談發(fā)展、談形象”電視訪談活動。

（三）解決問題階段：（年11月1日—12月31日）。主要任務(wù)是圍繞大討論活動主題，廣泛集中民智，認(rèn)真查擺影響形象、制約發(fā)展存在的突出問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，提出解決問題的辦法和措施。

1．廣泛求策問計。在州、南昌、北京分別召開籍在外人士支持家鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展懇談會，通報情況，開門納諫；在全社會開展“我為‘加快發(fā)展、重塑形象’獻(xiàn)一計”金點子征集活動，征集具有指導(dǎo)和實踐操作的好創(chuàng)意、好思路、好策略。

2．認(rèn)真查擺問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要結(jié)合近些年來存在的誣告風(fēng)、纏鬧風(fēng)、阻工鬧工、強(qiáng)攬工程等不良社會現(xiàn)象開展問題查擺，采取自查、互查、上下幫查、面向社會開門查等形式，通過召開民主生活會、座談會、群眾會等有效方式，認(rèn)真查找本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門和個人在思想觀念、職責(zé)履行、工作作風(fēng)等方面存在的突出問題。要以黨支部為單位，召開專題民主生活會，查擺問題，明確措施。

3．落實整改措施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門對集中查擺出來的問題，要逐一梳理歸類，從深層次分析原因。在調(diào)查研究、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上，制定切實可行的整改方案銷號整改。要集中解決一批影響發(fā)展與形象的突出問題，確保大討論活動的成果轉(zhuǎn)化為解決問題、促進(jìn)工作的實際行動。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門都要梳理出1—2個影響形象和發(fā)展的個案，進(jìn)行以案析理、以案說法，形成影像和書面材料報送縣大討論活動辦公室。

4．破解發(fā)展難題。圍繞推進(jìn)加快發(fā)展目標(biāo)，牢牢把握“主攻項目、決戰(zhàn)兩區(qū)、壯大總量、集聚發(fā)展”的工作路徑和工作重點，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，掃除發(fā)展障礙，破解發(fā)展難題。邀請相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家為發(fā)展把脈會診，尋求發(fā)展良策。加速推進(jìn)城區(qū)和工業(yè)園區(qū)重大項目建設(shè)，開展招商引資50天大決戰(zhàn)等評比活動，形成加快發(fā)展、競相發(fā)展氛圍。

5．注重典型示范。要在大討論活動中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和樹立“叫得響、站得住、群眾信服”的先進(jìn)典型，大力宣傳先進(jìn)典型的感人事跡和崇高精神。深入推進(jìn)各行各業(yè)特別是窗口行業(yè)、執(zhí)法部門的職業(yè)道德建設(shè)，大力倡導(dǎo)愛崗敬業(yè)、誠實守信、辦事公道、服務(wù)群眾、奉獻(xiàn)社會的職業(yè)道德規(guī)范，引導(dǎo)人們知榮辱、講正氣、盡義務(wù)，做誠實守信、依法辦事的現(xiàn)代公民，讓講正氣、講修養(yǎng)、講奉獻(xiàn)、樹形象在大地上蔚然成風(fēng)。

（四）鞏固提高階段：（年1月1日—2月29日）。主要任務(wù)是要突出實踐特色，建立健全推動加快發(fā)展、重塑形象的各項制度和政策措施，形成長效工作機(jī)制，為加快發(fā)展創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、激發(fā)活力。

1．組織評議。由人大代表、政協(xié)委員和企業(yè)、基層群眾代表組成評議小組，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門整改情況進(jìn)行評議，并公開評議結(jié)果。評議不合格的，要重新補(bǔ)課；問題較多，整改不力的，要限期整改，并視情況進(jìn)行責(zé)任追究。要促進(jìn)評議制度的經(jīng)?；?，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門是否存在影響形象、阻礙發(fā)展的現(xiàn)象進(jìn)行評議。

2．依托“三送”活動創(chuàng)新社會管理方式。大力創(chuàng)新社會管理，深入開展“三送”活動，推進(jìn)“三送”活動的常態(tài)化、全覆蓋。推行干部結(jié)對幫扶和村情臺賬、政策宣傳臺賬、群眾困難和問題臺賬等制度，推行“領(lǐng)導(dǎo)點評+上下聯(lián)動+督查考核”機(jī)制，一線釋民惑、一線聚民心、一線解民難，架起黨和政府與群眾之間的“連心橋”。建立健全干部監(jiān)督和責(zé)任落實機(jī)制，讓干部自覺接受群眾的監(jiān)督和評判。大力化解社會矛盾糾紛，促進(jìn)社會和諧。

3．建立宣傳展示新形象的長效機(jī)制。注重樹立“大宣傳”意識，做到整體聯(lián)動，形成合力。加大外宣工作力度，整合外宣資源，不斷加強(qiáng)與省內(nèi)外知名媒體的溝通聯(lián)系，建立有效的互動互補(bǔ)工作機(jī)制；完善新聞發(fā)言人制度，做到在外宣工作中一個聲音、一個口號；精心策劃外宣主題，有計劃地邀請主流媒體來采訪采風(fēng)，借助強(qiáng)勢媒體，全方位宣傳在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中取得的成就；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，建立健全涉及我縣網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、報告、研判和應(yīng)對機(jī)制，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件的處置能力，努力掌握更多話語權(quán)、贏得主動權(quán)，有效引導(dǎo)輿論。

四、工作要求

（一）高度重視，精心組織。開展“加快發(fā)展，重塑形象”大討論活動，是一項重要的政治任務(wù)?？h委成立由縣委書記王四華任組長，縣委副書記謝文才任第一副組長，縣委常委、宣傳部長羅瑞華任常務(wù)副組長，縣委常委、紀(jì)委書記鐘恢森，縣委常委、組織部長余路曉，縣政府副縣長陳申祥任副組長，縣委辦、縣政府辦、縣紀(jì)委、縣委組織部、縣委宣傳部、縣委農(nóng)工部、縣政法委、縣文明辦、縣文廣局、縣總工會、團(tuán)縣委、縣婦聯(lián)等為成員單位的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)縣委宣傳部）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視，切實把大討論活動擺在本單位工作的突出位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)、親自抓，運(yùn)用多種形式，設(shè)計和組織一系列主題鮮明的群眾性活動，確保大討論活動扎實開展。

（二）注重宣傳，營造氛圍。要充分運(yùn)用新聞媒體和宣傳陣地，廣泛宣傳開展大討論活動的新進(jìn)展、新成效，電視臺、《今日》、《手機(jī)報》、黨務(wù)公開網(wǎng)、政務(wù)網(wǎng)等縣內(nèi)新聞媒體和網(wǎng)站要積極跟進(jìn)，通過即時報道、跟蹤報道、深度報道，大力宣傳我縣加快發(fā)展、重塑形象的新舉措、新經(jīng)驗，集中報道一批維護(hù)聲譽(yù)、維護(hù)形象的典型人物，聚焦我縣穩(wěn)步推進(jìn)整治違法違章建筑、整治施工環(huán)境和奮力推進(jìn)項目建設(shè)的工作動態(tài)，積極為大討論活動鳴鑼開道、搖旗吶喊。

（三）加強(qiáng)配合，強(qiáng)化督查。各成員單位要按照職責(zé)分工，各司其職、各負(fù)其責(zé)。同時要加強(qiáng)溝通，密切配合，相互支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，努力形成工作合力?？h活動領(lǐng)導(dǎo)小組將組織人員不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展大討論活動情況進(jìn)行督查，及時發(fā)現(xiàn)和解決活動中存在的問題，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗和做法，推動大討論活動的深入開展。

（四）聯(lián)系實際，講究實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要緊密結(jié)合實際，有針對性地開展大討論活動，找準(zhǔn)切入點，認(rèn)真解決思想、工作中存在的突出問題，有的放矢，不走過場。要正確處理好大討論活動和各項工作的關(guān)系，把開展大討論活動變成推動工作的強(qiáng)大動力，做到兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高，整體推進(jìn)，確?；顒尤〉脤崒嵲谠诘某尚?。