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年是我市實(shí)施造林綠化“一大四小”工程建設(shè)的第四年，也是承前啟后的關(guān)鍵一年，在總結(jié)前三年“一大四小”工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，按照省里對(duì)今年“一大四小”工程建設(shè)部署和安排，結(jié)合我市實(shí)際，特制定我市年度造林綠化“一大四小”工程建設(shè)實(shí)施方案。

一、總體目標(biāo)

以實(shí)施湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為契機(jī)，以“提升”和“創(chuàng)建”為主旋律，進(jìn)一步鞏固、提高前三年造林綠化成果，主攻通道綠化和城市、鄉(xiāng)村綠化，打造我市境內(nèi)高速公路高標(biāo)準(zhǔn)綠化，全面綠化我市境內(nèi)縣鄉(xiāng)公路。繼續(xù)加大宜林荒山荒地造林、跡地更新造林和低產(chǎn)林改造，大力實(shí)施封山育林，推動(dòng)我市科學(xué)發(fā)展，進(jìn)位趕超，為發(fā)展我市生態(tài)環(huán)境，提高人民生活質(zhì)量作出新貢獻(xiàn)。

二、建設(shè)任務(wù)

根據(jù)省下達(dá)我市年五年的總?cè)蝿?wù)，我市年度造林綠化“一大四小”工程建設(shè)任務(wù)為4.394萬畝。其中：山下綠化造林1.394萬畝，山上造林3.0萬畝。

（一）山下造林

1．“一個(gè)打造”。即高標(biāo)準(zhǔn)打造我市境內(nèi)高速公路通道綠化。按照省廳對(duì)高速公路綠化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)高速在我市境內(nèi)47公里宜綠化地段沿線兩邊溝外20米范圍，按前兩排栽植綠化大苗，后5排栽植速生或經(jīng)濟(jì)林苗木的樹種配置方式進(jìn)行全面綠化。

2．“一個(gè)覆蓋”。即對(duì)我市境內(nèi)縣鄉(xiāng)公路以及省級(jí)以上公路通往兩邊行政村的道路綠化率要達(dá)90%以上。綠化標(biāo)準(zhǔn)：一般縣鄉(xiāng)公路兩側(cè)路肩要全面栽樹綠化，省級(jí)以上公路通往兩邊行政村的道路除路肩綠化外，路邊溝外5米范圍內(nèi)宜綠化地段的要全面綠化。

3．“一個(gè)補(bǔ)造”。即對(duì)我市境內(nèi)省道以上的通道，綠化在前三年綠化基礎(chǔ)上未達(dá)到省廳要求的全面加強(qiáng)補(bǔ)植補(bǔ)造，尤其是對(duì)斷檔斷帶和因?yàn)?zāi)害或其它原因造成苗木死亡的，全面補(bǔ)植補(bǔ)造。

4．“十項(xiàng)創(chuàng)建”。廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量，大力開展“森林街道”、“森林社區(qū)”、“森林園區(qū)”、“森林單位”、“森林小區(qū)”、“森林校園”、“森林營區(qū)”、“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林村莊”、“森林公園（濕地公園）”十項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)以創(chuàng)建“森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“森林單位”、“森林社區(qū)”為主，教育部門以創(chuàng)建“森林校園”為主，新村辦協(xié)同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以創(chuàng)建“森林村莊”為主，城建部門以創(chuàng)建“森林公園”、“森林街道”為主，街道辦以創(chuàng)建“森林小區(qū)”“森林街道”為主，金山工業(yè)基地管委會(huì)以創(chuàng)建“森林園區(qū)”為主，武裝部以創(chuàng)建“森林營區(qū)”為主。創(chuàng)建活動(dòng)以植樹造林為主，多栽樹，栽大樹，栽全冠樹，堅(jiān)持喬灌結(jié)合，常綠與落葉結(jié)合，生態(tài)效益與景觀效益結(jié)合。大力開展見縫插綠，使廣大城鄉(xiāng)居民共享造林綠化成果，提高人民群眾生活質(zhì)量和幸福指數(shù)。

（二）山上造林

山上造林的重點(diǎn)，以林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)為抓手，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量實(shí)施好山上造林工程項(xiàng)目。同時(shí)要積極吸引社會(huì)閑散資金造林，要努力引導(dǎo)和鼓勵(lì)公司、大戶和農(nóng)戶造林，大力提倡栽植混交林，大力改善林分結(jié)構(gòu)，提高森林質(zhì)量。

三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

1．城市公園綠化工程總體以增色為主，新建綠化工程以增綠為主，打造一批上檔次、高品位的精品工程，主要做到“突出亮點(diǎn)，保證重點(diǎn)，注重看點(diǎn)”，從而形成城市景觀一體化，綠色生態(tài)化。

2．通道綠化工程：按照省廳關(guān)于提升高速公路、國省道、縣鄉(xiāng)道綠化的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3．山上造林工程：結(jié)合工程項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照規(guī)劃設(shè)計(jì)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

4．工業(yè)園區(qū)工程：科學(xué)編制森林園區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)（乙級(jí)以上林業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)資質(zhì)）并納入園區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃，道路綠化以喬木為主，喬木樹種覆蓋率70%以上，園區(qū)主干道兩側(cè)各栽種胸徑不小于10公分的喬木不少于2排，次干道兩側(cè)各栽種胸徑不小于8公分的喬木1排，園區(qū)公共綠地的綠化率40%以上，新栽苗木成活率95%以上，喬灌花草配置合理，分布均勻，林相整齊，無嚴(yán)重病蟲害。

四、保障措施

（一）廣泛宣傳發(fā)動(dòng)

各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要在前三年的基礎(chǔ)上，充分利用廣播、電視、宣傳車、宣傳標(biāo)語等形式，大力宣傳“一大四小”造林綠化工程建設(shè)的意義，廣泛宣傳造林綠化的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，使全社會(huì)真正認(rèn)識(shí)到“一大四小”工程建設(shè)的重大作用和巨大效益，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界參與到“一大四小”工程建設(shè)中來，提高全民造林綠化意識(shí)，讓造林綠化真正成為廣大群眾的內(nèi)化力，確保年度工程建設(shè)順利推進(jìn)。

（二）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

造林綠化事關(guān)全市發(fā)展大局，涉及面廣，工作量大，任務(wù)艱巨。市政府成立以市長為組長，分管副市長為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門要成立主要領(lǐng)導(dǎo)為組長、分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組。將任務(wù)具體分解到山頭地塊，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。實(shí)行全黨動(dòng)員，全民動(dòng)手，全社會(huì)發(fā)動(dòng)。

（三）加大資金投入

對(duì)省道以上通道綠化及工業(yè)園區(qū)綠化、公園綠化將按照工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，實(shí)行對(duì)外招標(biāo)，建設(shè)資金由市財(cái)政直接投入，對(duì)縣鄉(xiāng)道綠化及省道以上通往兩邊行政村的通道綠化由市財(cái)政采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)形式給予補(bǔ)貼，鄉(xiāng)村綠化由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）及有關(guān)部門整合各類資金予以投入。林業(yè)工程項(xiàng)目優(yōu)先用于交通沿線的山地和平原綠化；國土、建設(shè)部門應(yīng)按規(guī)定從土地出讓收入和城市維護(hù)費(fèi)中提取綠化資金，城鎮(zhèn)新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目附屬綠地建設(shè)經(jīng)費(fèi)要納入項(xiàng)目預(yù)算；同時(shí)，認(rèn)真落實(shí)《公民義務(wù)植樹條例》，農(nóng)村適齡公民每人每年栽植5棵樹，市區(qū)適齡公民主要通過繳納綠化費(fèi)（每人每年12元）履行植樹義務(wù)，由市綠委辦統(tǒng)籌用于城鎮(zhèn)綠化。對(duì)于城區(qū)企事業(yè)單位不按規(guī)定繳納綠化費(fèi)，將實(shí)行財(cái)政代扣、稅務(wù)代繳。

（四）明確部門職責(zé)分工

1．林業(yè)部門要充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)作用，抓好造林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)、種苗供應(yīng)和技術(shù)保障服務(wù)工作，協(xié)助有關(guān)部門做好組織實(shí)施工作，同時(shí)主抓山上造林。

2．交通、公路部門負(fù)責(zé)路肩的清雜、培土、苗木刷白及在造林公司管護(hù)期限外的苗木管護(hù)工作。

3．農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)協(xié)助林業(yè)部門做好農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)的規(guī)劃布局和組織協(xié)調(diào)。

4．水利部門負(fù)責(zé)重點(diǎn)水利工程設(shè)施范圍內(nèi)可綠化區(qū)域的綠化，搞好江河渠道綠化帶建設(shè)。

5．建設(shè)部門要以中心城鎮(zhèn)裸露地綠化為主，尤其加快洪皓公園建設(shè)，大力提升東湖和天湖兩大公園綠化水平。

6．工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)公共裸露地段的綠化，同時(shí)督促和指導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)搞好庭院綠化。

7．新農(nóng)村建設(shè)辦公室負(fù)責(zé)本年度全市新農(nóng)村示范村的綠化。

8．教育部門負(fù)責(zé)全市各中、小學(xué)校園綠化。

9．國土資源部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)綠化用地的規(guī)劃、土地開發(fā)整理項(xiàng)目的綠化，協(xié)調(diào)各類廢棄礦山、礦渣山、尾礦庫等的復(fù)綠。

10．紀(jì)檢、監(jiān)察部門要加強(qiáng)對(duì)造林綠化工程違紀(jì)違規(guī)行為的查處。

11．財(cái)政、審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)造林綠化資金使用的監(jiān)管檢查，確保資金使用效益。

12．各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）在負(fù)責(zé)年度造林綠化“一大四小”工程建設(shè)任務(wù)的同時(shí)，要高標(biāo)準(zhǔn)打造國道、省道、高速公路掛線及高速公路沿線兩邊村莊的綠化及進(jìn)出村莊的道路綠化。

（五）加強(qiáng)檢查考核

市政府將組織對(duì)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門造林綠化“一大四小”工程建設(shè)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)年度任務(wù)完成好的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和有關(guān)部門，以及在實(shí)施造林綠化“一大四小”工程中做出突出貢獻(xiàn)的領(lǐng)導(dǎo)干部給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)完不成任務(wù)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和部門，在全市通報(bào)批評(píng)，取消該單位評(píng)優(yōu)評(píng)先資格，造成嚴(yán)重后果的要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。