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各村委會、社區(qū)居委會：

為了提高我辦計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力，統(tǒng)籌解決人口問題，根據(jù)省人口和計(jì)劃生育委員會、省計(jì)劃生育協(xié)會《關(guān)于開展創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的實(shí)施意見》精神，結(jié)合我辦實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以綜合改革為動(dòng)力，以建設(shè)“少生優(yōu)生、文明富裕、健康和諧”的社會主義新家庭為目標(biāo)，以救助獨(dú)生子女傷亡家庭為目的，充分發(fā)揮計(jì)劃生育部門和計(jì)劃生育協(xié)會的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，整合社會資源，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定全區(qū)低生育水平，提高人口素質(zhì)，增強(qiáng)計(jì)劃生育家庭發(fā)展能力，生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，推動(dòng)計(jì)劃生育家庭創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

二、總體目標(biāo)

創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)以鎮(zhèn)（辦）為主，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，先行試點(diǎn)的原則，與新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動(dòng)和扶貧開發(fā)，民政救濟(jì)結(jié)合。建立和完善“經(jīng)濟(jì)上扶助、精神上慰藉、生產(chǎn)上扶持、生活上關(guān)懷、醫(yī)療上保障、就業(yè)上優(yōu)先”的關(guān)愛體系，力爭通過5年的努力，在“十二五”末，使全辦60%以上的計(jì)生家庭達(dá)到幸福家庭的目標(biāo)。

三、工作內(nèi)容

開展“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”，要從解決群眾最關(guān)心、最現(xiàn)實(shí)、最迫切的問題做起，創(chuàng)建“幸福家庭”必須立足于家庭、服務(wù)于家庭，一定要想群眾之所思，幫群眾之所需、急群眾之所難、解決群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題?！皠?chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”的工作目標(biāo)和內(nèi)容可概括為“五個(gè)方面”。

一是文明倡導(dǎo)。文明是幸福家庭的道德追求，要以“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”為契機(jī)，通過多種方式宣傳倡導(dǎo)，宣傳中華民族關(guān)于家庭建設(shè)的傳統(tǒng)美德，全面提升家庭成員的思想道德和科學(xué)文化素質(zhì)，引導(dǎo)群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育基本國策，牢固樹立科學(xué)進(jìn)步的家庭觀和幸福觀，進(jìn)而推動(dòng)家庭成員之間以及家庭與社會之間、家庭與自然之間的和諧共生。

二是健康促進(jìn)。健康是幸福家庭的基礎(chǔ)條件，要以創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)為載體，不斷健全并發(fā)揮人口計(jì)生系統(tǒng)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用，通過“母親健康”工程，長期的宣傳引導(dǎo)和生殖保健服務(wù)，培養(yǎng)家庭成員科學(xué)文明，低碳環(huán)保、健康綠色的生活方式和習(xí)慣，提高每一個(gè)家庭成員的自我保健和生殖保健的意識、能力和水平。

三是優(yōu)生優(yōu)育。優(yōu)生是幸福家庭的希望所在。結(jié)合“優(yōu)生促進(jìn)”工程，引導(dǎo)家庭育齡群眾有計(jì)劃、負(fù)責(zé)任、講科學(xué)地生育，掌握科學(xué)育兒知識、注重嬰幼兒早期教育和素質(zhì)提升，重視青少年健康人格培養(yǎng)，讓所有家庭的每一個(gè)孩子都能成人成材。

四是致富發(fā)展。致富是幸福家庭的重要保障。要以“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”為動(dòng)力，立足于救助獨(dú)生子女之家庭，扶持計(jì)劃生育困難家庭，建立計(jì)劃生育幸福家庭，并結(jié)合計(jì)生“家庭創(chuàng)業(yè)”工程、萬名會員實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工程和創(chuàng)建計(jì)劃生育“三結(jié)合”示范村活動(dòng)，通過多種幫扶救助方式，幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)、勤勞致富，實(shí)現(xiàn)收入增加、健康生活、文明富裕。

五是奉獻(xiàn)社會。奉獻(xiàn)是幸福家庭的價(jià)值體現(xiàn)。要通過開展“創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)”，著力培養(yǎng)家庭成員的公民意識和感恩情懷，自己富了，不忘鄉(xiāng)親，鄰里有難，伸出援手，帶動(dòng)他們共同發(fā)展生產(chǎn)、改善生活。通過團(tuán)結(jié)互助、相互勞動(dòng)，不斷增強(qiáng)家庭責(zé)任感和社會凝聚力，形成人人樂于回報(bào)家庭，回報(bào)社會的良好風(fēng)尚。

四、階段安排

創(chuàng)建活動(dòng)分三個(gè)階段

1、啟動(dòng)階段

辦事處成立以辦事處主任為組長，主管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，計(jì)生辦主任及各同志為成員的創(chuàng)建幸福家庭領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，辦事處要積極創(chuàng)造條件，對照創(chuàng)建方案，爭取主動(dòng)，盡快實(shí)施。組建志愿者隊(duì)伍，確定評選幸福家庭標(biāo)準(zhǔn)，對相關(guān)工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，加大宣傳和政策資源整合力度，全面啟動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)。

2、推進(jìn)階段

按照要求，要在各村（社區(qū)）創(chuàng)建幸福家庭的專欄，制作專題節(jié)目，組織開展以“幸福家庭、和諧”為主題的書畫、攝影、文藝作品展覽活動(dòng)，在試點(diǎn)村（居）委會召開創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)現(xiàn)場會，交流創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)，分期分批表彰幸福家庭。

3、評估階段

對全辦創(chuàng)建“幸福家庭”活動(dòng)的成果進(jìn)行評估、總結(jié)、表彰創(chuàng)建工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個(gè)人，建立創(chuàng)建“幸福家庭”長效機(jī)制，使家庭發(fā)展工作常態(tài)化。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)中具有全局性、普查性和創(chuàng)新性，各村（居）委會要高度重視創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，將活動(dòng)納入日常議事日程，并作為重要的民生工程來抓，要成立創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)日常工作的協(xié)調(diào)、安排和落實(shí)，解決推進(jìn)中遇到的問題。

（二）落實(shí)活動(dòng)資金。確?；顒?dòng)的順利開展，要有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)的宣傳、調(diào)研、指導(dǎo)和試點(diǎn)等各項(xiàng)工作。要將創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)與實(shí)施計(jì)生家庭創(chuàng)業(yè)工程、“三結(jié)合”項(xiàng)目結(jié)合起來，積極爭取發(fā)展改革和財(cái)政部門的支持，落實(shí)好項(xiàng)目安排和活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，在就業(yè)創(chuàng)業(yè)、發(fā)展生產(chǎn)、技能培訓(xùn)、健康促進(jìn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，對計(jì)劃生育家庭在資金保障和政策制定上給予相應(yīng)支持，同時(shí)要采取市場運(yùn)作的模式，吸引社會團(tuán)體和企業(yè)參與幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)計(jì)生家庭的發(fā)展能力。

（三）加強(qiáng)考核檢查。各村（居）委會計(jì)生辦作為牽頭部門，要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真制定創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施方案，每年對創(chuàng)建工作進(jìn)行評估總結(jié)，要將創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)工作情況納入考核中，作為評先評優(yōu)的指標(biāo)，推進(jìn)創(chuàng)建活動(dòng)穩(wěn)步有序開展。