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為認真貫徹落實《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》,進一步加強我區(qū)應急隊伍建設,發(fā)揮應急隊伍在防范和應對突發(fā)事件中的重要作用,根據(jù)《市區(qū)人民政府辦公室關于做好應急隊伍建設工作的通知》(咸秦政辦發(fā)〔〕62號)要求,結合我區(qū)地質(zhì)災害特征,制定本方案。
一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導,深入貫徹落實科學發(fā)展觀,堅持“預防為主、避讓與治理相結合的原則”,以構建社會主義和諧社會為目標,把人民生命財產(chǎn)安全放在首位,以落實和完善應急預案為基礎,以提高預防和處置突發(fā)事件能力建設為重點,堅持預防與應急并重,充分依靠法制、科技和人民群眾,全面提高應急救援能力,最大限度地減少突發(fā)事件發(fā)生及其造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護安全和社會穩(wěn)定,促進我區(qū)經(jīng)濟社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
二、加強應急隊伍建設的工作目標
按照“完善工作體系、強化隊伍素質(zhì)、提升實戰(zhàn)能力”的要求,基本建成區(qū)級地質(zhì)災害應急救援隊伍,全面加強基層地質(zhì)災害防治專業(yè)應急救援隊伍,基本形成“統(tǒng)一領導、明確責任、公眾參與、保障有力”的應急管理工作機制和“反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、處置快捷”的應急救援隊伍體系,應急救援隊伍基本滿足于我區(qū)地質(zhì)災害突發(fā)事件應對工作需要。在市國土資源局和區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,加強與有關防汛救災部門的協(xié)調(diào)、溝通與合作,互通情報信息,確保區(qū)、辦、所三級之間信息暢通,做到上情下達、下情上報,及時準確,為全區(qū)地質(zhì)災害防治工作提供暢通的信息渠道。
三、應急救援隊伍工作職責
(一)貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策,遵守國家法律、法規(guī)和規(guī)章制度,認真學習應急法律法規(guī)。
(二)嚴格履行應急救援工作職責,服從命令、聽從指揮、盡心盡力、忠于職守。樹立高度的工作責任感,不怕苦、不怕累、不怕犧牲,扎實開展應急救援工作,堅決完成上級賦予的各項應急救援以及其他任務。
(三)積極參加學習、教育和演練,主動接受應急知識培訓,不斷提高應對處置各類突發(fā)事件的能力。
(四)指導地質(zhì)災害群防群控,開展地質(zhì)災害應急評估、趨勢分析和防范宣傳,報告隱患和災情信息,組織遇險人員緊急轉(zhuǎn)移,參與地質(zhì)災害搶險救災和應急處置工作。
四、加強領導,強化培訓,提高應急隊伍實戰(zhàn)能力
(一)健全應急管理機制。堅持統(tǒng)一領導、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級負責、屬地劃分的原則,在市國土資源局和區(qū)政府的統(tǒng)一領導下,根據(jù)職能和業(yè)務范圍,按照地質(zhì)災害突發(fā)事件分類分級標準,明確應對分工和責任。建立健全應急管理機構,配備人員,制定和完善基本工作制度。
(二)加強應急預案的制定。根據(jù)我區(qū)地質(zhì)災害的實際情況,結合實際,針對地質(zhì)災害突發(fā)事件制訂和完善適用于我區(qū)的相應預案。
(三)加大安全隱患排查力度。結合我區(qū)實際,多次開展地質(zhì)災害防治工作檢查行動,對我區(qū)地質(zhì)災害進行不定期安全隱患排查工作。
(四)加強突發(fā)地質(zhì)災害應急知識宣傳普及工作。結合地質(zhì)災害防治“五到位”宣傳培訓活動,深入宣傳國土資源系統(tǒng)有關應急預案,全面普及避險、自救、互救、防災減災等知識和技能,推動應急知識普及工作,增強地質(zhì)災害應急管理意識及能力,提高社會公眾維護公共安全意識和應對突發(fā)事件能力。
(五)加強地質(zhì)災害應急隊伍建設。組建地質(zhì)災害應急隊伍,主要任務是接收和傳達預警信息,做好強降雨、大風、沙塵暴、冰雹、雷電、雨雪冰凍等極端天氣防范的科普知識宣傳工作;參與各類地質(zhì)災害的應急調(diào)查、監(jiān)測預警和群防群控,組織災害隱患點排查,劃分危險區(qū),設立警示標志,開展防范知識宣傳,報告隱患和災情等信息,轉(zhuǎn)移遇險人員,參與地質(zhì)災害搶險救災和應急處置等工作。容易受地質(zhì)災害影響的鎮(zhèn)村、企業(yè)、學校等基層單位,要在氣象、國土資源部門的組織下,明確參與應急隊伍的人員及其職責,定期開展相關知識培訓。