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一、指導思想和目標任務

一）指導思想。以鄧小平理論、三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導。按照“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”原則，深入貫徹落實黨的十七大和全會精神。探索建立個人繳費、集體補助、政府補貼相結合，社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會救助等其他社會保障政策措施相配套的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度。

二）目標任務。以保障居民老年基本生活為目的以基本覆蓋城鄉(xiāng)居民適齡人口為工作任務。逐步建立和完善與我縣經濟發(fā)展水平相適應的社會保障體系。年全縣85%以上的城鄉(xiāng)居民參保，使全體社會成員共享經濟社會發(fā)展成果。60周歲以上符合條件的人員享受養(yǎng)老保險待遇，確保年年底前實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋。

二、基本原則

一）堅持“?；?、廣覆蓋、有彈性、可持續(xù)”基本原則。

二）堅持從實際出發(fā)?；I資標準和待遇水平與經濟發(fā)展及各方面承受能力相適應的原則。低水平起步。

三）堅持個人（家庭）和政府合理承擔責任。權利與義務相對應的原則。

四）堅持政府主導和居民自愿相結合的原則。

五）對參保居民實行屬地管理的原則。

三、保障范圍及對象

具有我縣城鄉(xiāng)居民戶籍、年滿16周歲（不含在校學生）未納入行政事業(yè)單位編制管理、未參加其他社會養(yǎng)老保險（不含被征地居民社會養(yǎng)老保險）城鄉(xiāng)居民。

四、實施步驟及時間安排

一）制定方案階段。制定《縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施細則》和《縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作實施方案》

二）工作準備階段。

1成立工作機構。認真學習貫徹《國務院關于開展城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點的指導意見》和省、市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作的實施意見》及《暫行辦法》精神。相關部門和單位為成員的養(yǎng)老保險工作機構，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進行專題研究；縣、鎮(zhèn)分別成立由主管領導任組長。并確定專人開展工作。各鎮(zhèn)制定具體的實施方案，明確工作的指導思想、基本原則、目標責任、方法步驟，報縣領導小組辦公室審核。

2健全管理機制。印制《繳費證》領取證》參保登記和待遇發(fā)放各類業(yè)務表冊。確?；鸫鎯芨肚罆惩?；制定完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險各項業(yè)務管理規(guī)章制度和業(yè)務操作規(guī)程，落實專用票據(jù)；開設基金收入戶和支出戶。規(guī)范業(yè)務程序，建立健全基金稽核、內控和管理制度；合理核定啟動經費和工作經費并及時撥付到位。

3組織動員培訓。召開縣啟動城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作動員培訓大會。學習有關文件和具體操作辦法，對各鎮(zhèn)分管領導和鎮(zhèn)、村業(yè)務經辦人員進行培訓。掌握工作的程序和環(huán)節(jié)，明確工作職責和經辦業(yè)務知識。

4開展調查登記。組織力量開展調查摸底。按戶進行造冊登記，摸清本轄區(qū)村、組、農戶應參保的人數(shù)、年齡、年享受養(yǎng)老保險待遇人數(shù)等基本情況。并將調查摸底情況與公安部門的資料進行核對。

三）參保繳費階段。

1組織參保。工作人員深入農戶發(fā)放登記表。組織參保人員選擇繳費檔次，逐人填寫登記。并繳納保險費。

2督查督辦。定期通報?？h政府督查室會同縣人社局對全縣工作開展情況進行督查督辦。

3建立檔案。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經辦機構為參保人員建立個人檔案和個人賬戶。建立電子檔案。并將相關信息微機錄入。

四）發(fā)放養(yǎng)老保險待遇階段。

1確定享受養(yǎng)老保險待遇人員。核實其年齡及享受養(yǎng)老保險待遇標準。對農村年滿60周歲以上人員逐人進行造冊登記。

2上報符合享受養(yǎng)老保險待遇人員基礎資料。由縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室進行審核。

3對符合領取條件的60周歲以上居民。由各鎮(zhèn)統(tǒng)一領取發(fā)放，由縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險辦公室統(tǒng)一辦理銀行用戶存折后。并通過指定金融機構，按照有關規(guī)定按時足額發(fā)放養(yǎng)老金。

五）總結驗收階段。

各鎮(zhèn)對照任務要求。尋找差距和存在問題，認真總結經驗。并形成書面材料報縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作領導小組辦公室。縣領導小組辦公室對各鎮(zhèn)具體工作情況進行檢查驗收，對存在問題進行分類梳理，并提出合理建議報縣政府審閱。

六）鞏固完成階段。

根據(jù)參保情況。提高綜合服務水平。進一步健全和完善工作機制。

五、保障措施

一）提高認識。各鎮(zhèn)要將其列入當?shù)亟洕鐣l(fā)展規(guī)劃和年度目標，加強領導。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作是一項“惠民工程”涉及到千家萬戶居民的切身利益。主要領導要親自抓、負總責。要動員全體機關干部投入到這項工作中來，明確任務，分片包干，抓好落實。縣直有關部門要把城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作作為當前的一項重點工作來抓，確保把這項惠民工程抓實抓好抓出成效。

二）廣泛宣傳。加大對中央和省、市、縣城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的宣傳力度，營造氛圍?？h人社局、文廣局等部門要積極通過廣播、電視、板報、宣傳單等措施。通過擺事實、講道理、算賬對比，使城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度基本政策、優(yōu)惠條件、享受待遇等內容家喻戶曉、人人皆知；層層召開動員會，對城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作進行安排部署，充分調動廣大城鄉(xiāng)居民參加社會養(yǎng)老保險的積極性，營造覆蓋全縣的宣傳輿論氛圍。

三）強化協(xié)調。加強協(xié)調，密切配合。領導小組各成員單位要充分發(fā)揮各自職能。密切配合，積極支持城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作，確保此項工作的順利推進。領導小組辦公室要加強對各鎮(zhèn)實施工作的業(yè)務指導，深入基層，掌握動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，確保城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的有效落實。

四）強化督查。作為今年縣政府工作的一項重要內容進行考核。工作正式啟動后，有序推進。縣上將此項工作納入年度目標管理?？h廣播電視臺開設專欄，每周評比工作進度，對領導重視、認識明確、行動迅速、措施得力、按時完成任務的予以表彰獎勵；對工作不主動，不能按期完成任務的進行通報批評，確保工作平穩(wěn)有序推進。