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一、總量目標(biāo)

年全縣各行業(yè)蔡旗斷面和井口用水總量控制目標(biāo)為3.74億立方米，折算到出庫井口水量為3.51億立方米。其中，地表水2.29億立方米，地下水1.22億立方米紅崖山灌區(qū)8900萬立方米，環(huán)河灌區(qū)1868萬立方米，昌寧灌區(qū)1422萬立方米)各灌區(qū)控制用水總量。

二、分配原則

一）堅持總量控制、定額管理、人均公平享有水資源原則。全縣用水總量控制以出庫和井口計量為準(zhǔn)，鄉(xiāng)、村、社水量分配以斗口和井口計量為準(zhǔn)。

二）堅持基本用水優(yōu)先、公平與效率兼顧的原則。優(yōu)先保障基本生態(tài)和城鄉(xiāng)生活用水、公平保障農(nóng)業(yè)灌溉用水、盡可能滿足工業(yè)發(fā)展用水、協(xié)調(diào)分配其它生態(tài)用水。

三）堅持下管一級、逐級分配的原則。水量由縣政府分配到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)再結(jié)合各自實際分配到各村農(nóng)民用水者協(xié)會，協(xié)會將水權(quán)分配管理到各農(nóng)戶、機井和輪次。

四）堅持先地表水、后地下水的分配原則。可供的地表水優(yōu)先配置，紅崖山灌區(qū)除大田滴灌和日光溫室實施區(qū)的生育期苗灌不配置地表水外，其它區(qū)域優(yōu)先安排地表水。當(dāng)?shù)乇硭_(dá)不到配水計劃時，用水戶按程序提出申請，以地下水進(jìn)行置換；當(dāng)?shù)乇硭疂M足時，不愿澆灌地表水的所配地表水從配水總量中予以扣除，不再增配地下水。

五）堅持政府調(diào)控與市場機制相結(jié)合的原則。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)管轄區(qū)內(nèi)節(jié)約的水量，可依照《縣水權(quán)水市場建設(shè)實施方案》相關(guān)規(guī)定，可跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨行業(yè)進(jìn)行交易，促進(jìn)水資源的最優(yōu)化配置和效益最大化。

三、分配辦法

一）農(nóng)田灌溉用水量分配。依據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社確認(rèn)的種地人口,人均按2.5畝核定農(nóng)田灌溉配水面積。依據(jù)《石羊河流域重點治理規(guī)劃》中各灌區(qū)的配水定額，年全縣斗口井口平均配水定額確定為415立方米/畝（各灌區(qū)配水定額2

二）基本生態(tài)用水量分配?；旧鷳B(tài)用水按人均農(nóng)田配水面積的15%配置，其中10%用于農(nóng)田林網(wǎng)灌溉，5%用于縣、鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)預(yù)留水量。基本生態(tài)配水定額為160立方米/畝。

三）生活及畜禽用水量分配。城鎮(zhèn)居民生活用水按實際居住人口計，配水定額75升/人天；農(nóng)村居民生活用水按調(diào)查統(tǒng)計的實有人口計，配水定額50升/人天，畜禽用水按農(nóng)村生活定額的2倍配置。

四）工業(yè)用水量分配。規(guī)模以上的工業(yè)企業(yè)萬元產(chǎn)值配水定額為73立方米中小企業(yè)工業(yè)用水的配置，由工業(yè)和信息化局編制工業(yè)企業(yè)水資源配置方案進(jìn)行分配。

四、保障措施

一）靠實工作責(zé)任,明確目標(biāo)任務(wù)。水資源分配方案的落實按照屬地管理和歸口管理的原則，實行“一把手”負(fù)責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)用水配置與管理；建設(shè)局負(fù)責(zé)縣城機關(guān)單位和居民生活用水配置與管理；工信局負(fù)責(zé)全縣中小型企業(yè)及規(guī)模以上工業(yè)用水配置與管理。同時，采取層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書的辦法明確責(zé)任主體，實行工資與績效掛鉤，嚴(yán)格落實目標(biāo)責(zé)任考核制度。對在水權(quán)落實過程中違規(guī)和不執(zhí)行水權(quán)配置有關(guān)規(guī)定的單位或個人，將嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，切實鞏固水權(quán)制度改革的成果。

二）全力調(diào)整結(jié)構(gòu)，提高用水效益。按照縣上實施“2311農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整計劃的要求，農(nóng)牧部門要年度工作的基礎(chǔ)上，適時指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)以水定結(jié)構(gòu)、以水定布局和以水定規(guī)模的結(jié)構(gòu)調(diào)整模式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在維護(hù)好已建渠灌、管灌、滴灌等灌溉設(shè)施和設(shè)備的基礎(chǔ)上，具體抓好結(jié)構(gòu)調(diào)整計劃的落實工作。各農(nóng)民用水者協(xié)會要積極做好以水定植、以水調(diào)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)工作，做好以地表水灌溉為主、地下水灌溉為輔的用水調(diào)度計劃。農(nóng)牧、水務(wù)、農(nóng)機部門要把農(nóng)民節(jié)水技術(shù)培訓(xùn)作為種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)工作，適時指導(dǎo)群眾落實各項節(jié)水措施，進(jìn)一步提高用水效益。

三）規(guī)范用水程序，強化過程控制。全縣各灌區(qū)統(tǒng)一實行用水計劃申請制度。用水程序為：用水戶提出申請→協(xié)會核對加注意見→鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室審核批復(fù)→水管單位確認(rèn)后出售水票和刷卡充值→取水。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室要結(jié)合各自實際，及時將水權(quán)逐級分配下達(dá)，指導(dǎo)用水戶擬定作物種植計劃，年3月10日前將水權(quán)細(xì)化分解到機井、作物和輪次，填寫輪次水量確認(rèn)表。同時，要在作物輪次用水期間實行用水旬報和月報統(tǒng)計制度，以張榜公示、手機短信等形式，及時將逐輪次水量使用情況向用水戶進(jìn)行告知，實行水資源的精細(xì)化管理和嚴(yán)格的過程性控制。

四）加強動態(tài)考核，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督?？h上成立的水權(quán)落實工作督查組，要逐月對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各灌區(qū)的水權(quán)落實情況進(jìn)行專門督查，并將督查結(jié)果應(yīng)用到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的年終考核中，加強對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水權(quán)落實的管理和考核。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各灌區(qū)要嚴(yán)格落實縣上制定出臺的智能化計量設(shè)施管理辦法、操作規(guī)程和操作指南等相關(guān)文件精神，集中開展打擊非法取水和破壞智能化設(shè)施等專項行動，嚴(yán)厲查處破壞智能化設(shè)施和違規(guī)取水的行為，通過嚴(yán)格水政執(zhí)法，有效保證取用水程序規(guī)范。

五）深化水權(quán)改革，提高節(jié)水意識。深化水權(quán)水價制度改革，全面提高群眾的節(jié)水意識，促進(jìn)節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；通過建立完善農(nóng)業(yè)水價形成機制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)差別水價改革，促使水資源由低效益向高效益利用轉(zhuǎn)移，實現(xiàn)水資源的二次優(yōu)化配置目標(biāo)；通過建立完善水權(quán)交易平臺，農(nóng)民公平利用水資源的前提下，調(diào)動自主節(jié)水和自律節(jié)水的積極性，為最嚴(yán)格的水資源管理制度推行打好堅實基礎(chǔ)。

六）強化科學(xué)調(diào)度，提高用水效率。進(jìn)一步落實以地表水灌溉為主、地下水灌溉為輔的灌溉模式。采取地表水、地下水靈活調(diào)度措施，根據(jù)上游地表水來水情況，隨時配置并供給地表水進(jìn)行灌溉。同時加大人工影響天氣作業(yè)力度，有效增加降雨量，建立天上水、地表水、地下水“三水”聯(lián)合調(diào)度長效機制。要不斷強化水資源的合理配置與高效利用，大力推廣科學(xué)合理的灌溉制度和膜下滴灌等高效節(jié)水技術(shù)，繼續(xù)推行“一畝一輪次節(jié)約一度電”計劃，科學(xué)安排灌溉輪次間隔時間和水量，使每眼機井每輪次節(jié)電節(jié)水量落實到作物灌溉期的全過程，進(jìn)一步提高地下水利用率。

七）加強組織協(xié)調(diào)，促進(jìn)參與管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)水資源管理辦公室要積極發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，充分調(diào)動水電、公安、司法等成員單位的工作積極性，通過齊抓共管，形成部門合力，及時調(diào)解水事糾紛和矛盾，嚴(yán)格落實水電共管措施。同時，進(jìn)一步健全完善協(xié)會各項制度，明確村級農(nóng)民用水者協(xié)會的職能職責(zé)，按照目標(biāo)責(zé)任制管理辦法，將協(xié)會負(fù)責(zé)人員的工資報酬與工作任務(wù)掛鉤，通過進(jìn)一步完善約束機制和激勵機制，充分發(fā)揮協(xié)會的參與式管理作用。