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為切實(shí)解決影響我市社會(huì)穩(wěn)定的突出問(wèn)題，有效遏制各類違法犯罪活動(dòng)的發(fā)生，繼續(xù)保持對(duì)違法犯罪活動(dòng)的高壓態(tài)勢(shì)，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，市委市政府決定用4個(gè)月的時(shí)間，在八所城區(qū)開(kāi)展一次社會(huì)管理綜合治理專項(xiàng)整治行動(dòng)?，F(xiàn)結(jié)合八所城區(qū)實(shí)際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先、依法管理，以促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定為目的，各職能部門分工合作、各部門協(xié)同作戰(zhàn)齊抓共管，既要有針對(duì)性地采取打擊防范措施，進(jìn)行集中打擊整治，又要立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，創(chuàng)新管理方式，健全完善長(zhǎng)效工作機(jī)制，做到標(biāo)本兼治，綜合治理，從根本上解決社會(huì)治安突出問(wèn)題。

二、整治目標(biāo)

通過(guò)綜合整治，實(shí)現(xiàn)“發(fā)案少、秩序好、社會(huì)穩(wěn)定、群眾滿意”的工作目標(biāo)，即治安、刑事案件明顯減少，社會(huì)矛盾糾紛明顯減少，社會(huì)秩序良好，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民群眾安全感明顯增強(qiáng)，人民群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意率達(dá)5%以上。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立東方市八所城區(qū)社會(huì)管理綜治治理專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作，辦公室設(shè)在市綜治辦，辦公室主任由朱同志兼任，副主任由市公安局副局長(zhǎng)張同志、市綜治辦副主任朱同志擔(dān)任。整治工作由市綜治辦和市公安局共同組織實(shí)施，各相關(guān)職能部門要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真履行職責(zé)任務(wù)。

四、重點(diǎn)整治內(nèi)容

（一）嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”及盜竊機(jī)動(dòng)車輛案件，遏制刑事案件高發(fā)的勢(shì)頭。

（二）整治娛樂(lè)場(chǎng)所酗酒滋事、打架斗毆、吸毒、販毒問(wèn)題。

（三）打擊城中村賭博暗場(chǎng)和賭博窩點(diǎn)，嚴(yán)懲賭場(chǎng)幕后老板、參與賭博的機(jī)關(guān)工作人員和村干部。

（四）打擊整頓旅館發(fā)廊及路邊店等場(chǎng)所組織、容留婦女活動(dòng)。

（五）清理整頓廢品收購(gòu)站、典當(dāng)行和銷贓窩點(diǎn)。

（六）整治交通秩序，尤其是在校學(xué)生開(kāi)電動(dòng)車、飆車嚴(yán)重問(wèn)題，改善交通秩序管理混亂的局面。

（七）規(guī)范和監(jiān)管賓館、酒店等娛樂(lè)場(chǎng)所和企事業(yè)單位內(nèi)保人員招聘工作。

（八）加大對(duì)流動(dòng)人口的管理力度，不讓逃犯有可乘之機(jī)、潛伏之隙。

（九）清理整頓娛樂(lè)場(chǎng)所、賓館酒店等消防安全隱患。

（十）做好病殘、吸毒人員（艾滋病患者）、精神病患者、問(wèn)題青少年等重點(diǎn)人群管控工作，把重點(diǎn)人員穩(wěn)控在當(dāng)?shù)亍?/p>

（十一）嚴(yán)厲打擊販賣私彩活動(dòng)。

（十二）防范和打擊無(wú)理干擾工程項(xiàng)目施工行為。

五、工作步驟

本次專項(xiàng)整治工作從年月日至年月日，時(shí)間為4個(gè)月，分為三個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段：從年月日至年月日，本階段為動(dòng)員部署階段。

第二階段：從年月日至年月日，本階段為綜合整治階段。

第三階段：從年月日至年月日，本階段為總結(jié)鞏固階段。

六、整治措施

（一）打擊方面。市政法部門要充分發(fā)揮職能作用，掀起嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪的高潮。市公安局在本次專項(xiàng)整治行動(dòng)期間要重點(diǎn)對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的命案、“兩搶一盜”、盜竊機(jī)動(dòng)車輛、聚眾斗毆、黑惡勢(shì)力犯罪、敲詐勒索、涉黃涉賭涉毒、擾亂社會(huì)秩序、破壞生產(chǎn)等刑事犯罪開(kāi)展專項(xiàng)打擊，開(kāi)展追逃犯、緝槍治爆等專項(xiàng)行動(dòng)，通過(guò)專項(xiàng)打擊和整治偵破積案、壓制發(fā)案。市人民檢察院要充分發(fā)揮檢察監(jiān)督職能作用，依法對(duì)各類刑事犯罪進(jìn)行快捕和快訴，特別是加大對(duì)涉賭幕后老板和涉黑涉惡犯罪保護(hù)傘的查辦力度。市人民法院要充分發(fā)揮審判監(jiān)督職能作用，依法對(duì)各類刑事犯罪進(jìn)行快審和快判，“兩搶一盜”犯罪、打架斗毆、破壞生產(chǎn)等案件的審判力度，公開(kāi)審理、公開(kāi)報(bào)道，震懾犯罪，彰顯法律的權(quán)威。

（二）防范方面。根據(jù)八所城區(qū)治安特點(diǎn)，市公安局要充分發(fā)揮5輛巡邏車和便衣獵鷹隊(duì)的動(dòng)態(tài)巡邏防范作用，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)主要街道、重點(diǎn)場(chǎng)所及案件高發(fā)、防范薄弱、隱患突出部位和時(shí)段的高密度巡邏。同時(shí)，在巡邏防控中，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)可疑人員、車輛的盤查。邊防、巡警、交警、轄區(qū)派出所要每周聯(lián)合組織1次在城區(qū)重點(diǎn)部位開(kāi)展夜間設(shè)卡統(tǒng)一清查行動(dòng)。要著力推進(jìn)街面防控網(wǎng)建設(shè)，完善常態(tài)化打防機(jī)制，有力推動(dòng)“兩搶”打防工作向縱深發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩搶”發(fā)案大幅下降的良好局面。八所城區(qū)各派出所要組織民警、協(xié)警和聯(lián)防隊(duì)員在轄區(qū)內(nèi)非巡車防控范圍進(jìn)行巡邏，實(shí)施錯(cuò)時(shí)工作制，采取公開(kāi)巡邏和秘密埋伏守候等方式，嚴(yán)密防范、注意發(fā)現(xiàn)和抓捕“兩搶一盜”及聚眾斗毆違法犯罪人員，堅(jiān)決把此類案件上升的勢(shì)頭壓下去，增強(qiáng)群眾的公共安全感。八所鎮(zhèn)黨委、政府要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“為官一任、保一方平安”的政治責(zé)任，充分發(fā)揮基層綜治組織的作用，深入開(kāi)展大排查、大調(diào)處工作，解決本轄區(qū)突出的社會(huì)治安問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)本轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定。各村（居）委會(huì)要充分發(fā)揮治安聯(lián)防隊(duì)的作用，特別是在本次整治行動(dòng)期間，要加大對(duì)小區(qū)小巷巡邏工作力度，切實(shí)做好各項(xiàng)安全防范工作。

（三）控制方面。健全八所城區(qū)治安防控體系，建立和完善城市各重點(diǎn)街道、重點(diǎn)部位監(jiān)控系統(tǒng)，構(gòu)建反應(yīng)快速、指揮順暢、具有戰(zhàn)斗力的防控隊(duì)伍，確保通信暢通、警令暢通、警力到位；健全應(yīng)急處置突發(fā)性群體性工作預(yù)案，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)各類突發(fā)性事件的能力，確保社會(huì)穩(wěn)定；對(duì)現(xiàn)行犯罪要以快制快，形成圍追堵截的打擊犯罪體系。各相關(guān)部門要加強(qiáng)本部門的內(nèi)部保衛(wèi)工作，建立健全安全保衛(wèi)組織和安全保衛(wèi)制度，落實(shí)人防、物防、技防措施，確保單位內(nèi)部的安全。八所城區(qū)各賓館、酒店和娛樂(lè)場(chǎng)所也要落實(shí)安全保衛(wèi)措施，配備保安人員，安裝監(jiān)控設(shè)備，做好安全防范工作。

（四）管理方面。市公安局要以打擊黃賭毒為重點(diǎn)，按照“查禁并舉、從嚴(yán)整治”的原則，堅(jiān)持日常嚴(yán)管和重點(diǎn)打擊相結(jié)合、依法查處與宣傳教育相結(jié)合，經(jīng)常性組織掃黃禁賭查毒統(tǒng)一行動(dòng)，尤其是加大對(duì)歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所的整治力度。市綜治辦、市公安局要組織對(duì)販賣私彩活動(dòng)開(kāi)展打擊整治，特別是要加大對(duì)幕后老板的查處力度。市公安局、市計(jì)生委、八所鎮(zhèn)要聯(lián)合抓好流動(dòng)人口管理工作，要以流動(dòng)人口、出租房屋管理為重點(diǎn)，集中開(kāi)展流動(dòng)人口和出租房屋清理整治，落實(shí)流動(dòng)人口辦理暫住證制度，要做到底數(shù)清、情況明。要加強(qiáng)公共娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所清查整頓，責(zé)令各公共娛樂(lè)、服務(wù)場(chǎng)所按要求安裝信息查控系統(tǒng)。市司法局、市公安局要抓好社區(qū)矯正工作，落實(shí)刑釋解教人員銜接、安置和幫教措施，幫教率達(dá)0%，引導(dǎo)刑釋解教人員融入社會(huì)，預(yù)防和減少重新違法犯罪，確保刑釋解教人員重新犯罪率低于％。團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市教育局、市綜治辦要重點(diǎn)抓好預(yù)防青少年違法犯罪工作落實(shí)幫教措施，確保青少年違法犯罪比去年同比下降％以上。市綜治辦、市公安局、市衛(wèi)生局、市民政局要對(duì)有危害社會(huì)傾向和行為的精神病人、違法犯罪的艾滋病患者、吸毒人員等高危人群，加強(qiáng)治療、教育、管理，嚴(yán)防漏管失控。市文體局、市綜治辦、市公安局、市工商局要加大對(duì)網(wǎng)吧的管理力度，規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營(yíng)，依法打擊取締各類“黑網(wǎng)吧”，同時(shí)要著力打擊及預(yù)防各類涉網(wǎng)犯罪活動(dòng)。市綜治辦、市教育局、市公安局、市衛(wèi)生局、市城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局、市交通運(yùn)輸局、市工商局等部門要聯(lián)合開(kāi)展學(xué)校及周邊治安環(huán)境專項(xiàng)整治活動(dòng)，凈化學(xué)校周邊環(huán)境，嚴(yán)厲打擊侵害師生人身、財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序，保護(hù)學(xué)校及師生的合法權(quán)益。市交通運(yùn)輸局、市公安局交警大隊(duì)要聯(lián)合開(kāi)展交通安全專項(xiàng)整治活動(dòng)，加大對(duì)八所城區(qū)交通秩序管理力度，嚴(yán)厲打擊無(wú)證駕駛、酒后駕車、亂掉頭、亂停放、飆車、嚴(yán)重超載等各類違法行為，特別是要加大對(duì)未成年人、在校學(xué)生無(wú)證違章駕駛摩托車、電動(dòng)車行為的整治力度，減少各類交通事故的發(fā)生，規(guī)范各種路牌、標(biāo)牌，使八所城區(qū)交通秩序明顯改觀。市公安局治安大隊(duì)及城區(qū)各派出所要將日常管理與統(tǒng)一行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，注重抓源頭、抓關(guān)鍵、抓基礎(chǔ)，對(duì)危爆物品、槍支彈藥、煙花爆竹、等涉危涉爆單位逐場(chǎng)逐點(diǎn)進(jìn)行“地毯式”清查、整治，著力消除安全隱患。要加大對(duì)廢品收購(gòu)站、典當(dāng)行和銷贓窩點(diǎn)的清理整頓。東方消防支隊(duì)要進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任制，在八所城區(qū)開(kāi)展密集場(chǎng)所消防安全專項(xiàng)治理和火災(zāi)隱患大排查，即凡公眾聚集場(chǎng)所營(yíng)業(yè)期間消防設(shè)施、消防措施不合格的，嚴(yán)格處罰，責(zé)令立即整改，不能立即整改的，一律責(zé)令停業(yè)整改，確保整改率達(dá)到0％。通過(guò)整治，火災(zāi)事故與去年同比有明顯下降。市安監(jiān)局要加大對(duì)各相關(guān)企業(yè)的監(jiān)管力度，弘揚(yáng)安全文化，規(guī)范安全生產(chǎn)，確保安全生產(chǎn)“零事故”。

（五）宣傳方面。市委宣傳部和市司法局要對(duì)本次整治行動(dòng)進(jìn)行輿論宣傳，要充分利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體以及宣傳專欄、橫幅、標(biāo)語(yǔ)等宣傳手段進(jìn)行全方位、多層次的宣傳報(bào)道，制造輿論聲勢(shì)，對(duì)違法犯罪分子形成高壓態(tài)勢(shì)，震懾犯罪，敦促犯罪分子投案自首。八所城區(qū)各村（居）委會(huì)要在轄區(qū)范圍內(nèi)懸掛橫幅、張貼標(biāo)語(yǔ)，提高人民群眾同各類違法犯罪作斗爭(zhēng)的自覺(jué)性，營(yíng)造良好的輿論氛圍。市司法局要結(jié)合“六五”普法和“法律進(jìn)鄉(xiāng)村”活動(dòng)，在八所城區(qū)開(kāi)展法律宣傳教育活動(dòng)，提高人民群眾的法律意識(shí)，要教育廣大群眾要學(xué)法、守法、用法，講權(quán)利、講義務(wù)、講責(zé)任，顧大局、識(shí)大體，引導(dǎo)群眾依法通過(guò)正當(dāng)途徑反映訴求，共同維護(hù)我市的社會(huì)穩(wěn)定。

（六）督導(dǎo)方面。為了加強(qiáng)對(duì)本次整治工作的督促、檢查和指導(dǎo)，確保整治工作取得成效，我市成立整治工作督導(dǎo)組，組長(zhǎng)由市委政法委常務(wù)副書記朱海峰同志擔(dān)任，成員從市委政法委、公、檢、法、司等部門抽調(diào)，負(fù)責(zé)此次整治工作的督導(dǎo)工作。同時(shí)，把本次整治活動(dòng)納入八所鎮(zhèn)及相關(guān)部門社會(huì)管理綜合治理年度考核的重要內(nèi)容，計(jì)入綜治考核檔案。對(duì)本次整治工作中成績(jī)突出、效果顯著的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)責(zé)任不落實(shí)、措施不得力、信息報(bào)送不及時(shí)、處置工作被動(dòng)的將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，對(duì)工作嚴(yán)重失職的，造成嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人責(zé)任，甚至實(shí)行一票否決。

七、工作要求

（一）堅(jiān)持市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持社會(huì)管理綜合治理的方針，建立和完善預(yù)防和打擊各類違法犯罪的工作機(jī)制，明確責(zé)任，因地制宜，因情施策，打擊、防范、控制、管理、宣傳、督導(dǎo)相結(jié)合，確保打得準(zhǔn)、防得嚴(yán)、控得住、管得好，從根本上徹底鏟除“兩搶一盜”犯罪、犯罪、打架斗毆、賭博、黑惡勢(shì)力犯罪等違法犯罪及各類群體性事件滋生的土壤。

（二）各部門一把手是這次整治行動(dòng)的第一責(zé)任人，要把整治工作擺上重要議事日程，真正做到思想認(rèn)識(shí)到位、領(lǐng)導(dǎo)組織到位、整治措施到位、督導(dǎo)落實(shí)到位，要及時(shí)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，保證必要人力、物力和財(cái)力，要調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取有力對(duì)策，切實(shí)把各項(xiàng)整治措施落到實(shí)處。

（三）各部門要充分發(fā)揮各自職能作用，密切配合，加強(qiáng)聯(lián)系，互通情報(bào)，聯(lián)手作戰(zhàn)，形成整體作戰(zhàn)合力，保證各項(xiàng)工作任務(wù)高質(zhì)量、高效率的完成；同時(shí)，我們要充分發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量，落實(shí)群防群治工作措施，齊抓共管，綜合治理。

（四）加強(qiáng)情報(bào)信息的收集，確保本次整治行動(dòng)取得實(shí)效。各單位、各部門要及時(shí)收集和掌握本次整治行動(dòng)的工作情況，進(jìn)行匯總，加以分析、研判，切實(shí)做到整治有力，情況暢通，宣傳有聲，效果顯著。