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各行政村：

為進(jìn)一步提升我鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作水平，為新農(nóng)村建設(shè)提供廉政保證，根據(jù)《關(guān)于深入開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”活動的實(shí)施意見》，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，現(xiàn)就我鎮(zhèn)開展去年度農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”活動提出如下實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的反腐倡廉戰(zhàn)略方針，緊緊圍繞“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)，以“評星晉級”活動為抓手，進(jìn)一步完善農(nóng)村基層民主決策、民主管理、民主監(jiān)督各項(xiàng)制度，不斷推進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處，進(jìn)一步密切農(nóng)村基層黨群干群關(guān)系，為促進(jìn)我鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治保證。

二、參評對象

全鎮(zhèn)28個(gè)行政村。

三、評定標(biāo)準(zhǔn)

1、一星級行政村需符合以下條件：

（1）村級各類組織健全，職責(zé)明確，村兩委關(guān)系協(xié)調(diào)。

（2）建立黨務(wù)公開制度。設(shè)立黨務(wù)公開欄，年度黨建工作計(jì)劃、黨員發(fā)展、黨費(fèi)交納及有關(guān)制度按要求進(jìn)行公示。

（3）建立村務(wù)公開制度。在便于群眾閱覽的地方設(shè)立村務(wù)公開欄(墻)，公開內(nèi)容全面、真實(shí)，做到每季度公開1次。對涉及群眾利益的重大問題和群眾要求公開的事項(xiàng)，做到隨時(shí)公開、逐項(xiàng)公開。

（4）實(shí)行村級財(cái)務(wù)“雙”制度。村級帳目與現(xiàn)金委托鎮(zhèn)村級集體財(cái)務(wù)管理中心代為管理，接受監(jiān)督。

（5）執(zhí)行招投標(biāo)制度。達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的村級工程項(xiàng)目、物資采購、集體資產(chǎn)處置一律進(jìn)入縣、鎮(zhèn)招投標(biāo)中心公開交易，規(guī)定限額以下的小額工程項(xiàng)目須經(jīng)集體討論決定。

（6）村兩委主職干部無違法違紀(jì)案件。

2、二星級行政村，除具備一星級行政村條件外，還需符合以下條件：

（1）村黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用明顯，班子團(tuán)結(jié)有力。

（2）建立村務(wù)公約制度，村民自治運(yùn)行機(jī)制健全，村級重大事務(wù)決策民主，程序規(guī)范，會議記錄齊全。

（3）黨務(wù)、村務(wù)公開內(nèi)容規(guī)范，公開欄設(shè)施整潔。黨務(wù)、村務(wù)監(jiān)督小組職責(zé)履行到位。

（4）財(cái)務(wù)管理規(guī)范，審批權(quán)限明確，按季報(bào)結(jié)及時(shí)，票據(jù)管理規(guī)范。

（5）積極化解矛盾糾紛，達(dá)到平安村標(biāo)準(zhǔn)。

（6）認(rèn)真制定村干部廉潔自律行為規(guī)范并公示，每年開展村兩委主職干部廉潔承諾、述職述廉，接受黨員干部和村民代表民主評議。實(shí)行村兩委主職干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度。村兩委干部無違法違紀(jì)案件。

3、三星級行政村，除具備二星級行政村條件外，還需符合以下條件：

（1）村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路明確，新農(nóng)村建設(shè)有項(xiàng)目、有措施，村級基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，農(nóng)民收入和村級集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

（2）建立黨員活動日和便民聯(lián)系幫帶制度。黨員干部的教育管理正常有序，按規(guī)定參加縣、鎮(zhèn)組織的各種學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動。村干部服務(wù)意識強(qiáng)，切實(shí)幫助群眾解決生產(chǎn)、生活中的困難和突出問題。

（3）村務(wù)公開檔案齊全，村務(wù)公開資料及時(shí)收集歸檔，年底及時(shí)裝訂成冊。

（4）加強(qiáng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理。嚴(yán)格控制使用白條，杜絕工程項(xiàng)目支出白條入賬，預(yù)領(lǐng)款及時(shí)報(bào)結(jié)，村級非生產(chǎn)性開支合理，村級招待費(fèi)由村民代表大會討論決定，實(shí)行年度總額控制。

（5）切實(shí)抓好廉政文化進(jìn)農(nóng)村活動，建立村干部廉情檔案。村兩委主職干部在述職述廉或村民大會(村民代表會議)的測評中，信任票不少于2/3，黨員干部無違法違紀(jì)案件。

（6）未出現(xiàn)因村級財(cái)務(wù)、工程發(fā)包、重大事項(xiàng)決策等不規(guī)范而引起的上訪問題(經(jīng)查屬實(shí)的)。

4、四星級行政村，除具備三星級行政村條件外，還需符合以下條件：

（1）村級組織工作規(guī)則完善，村民會議或村民代表會議制度規(guī)范，每年至少召開二次村民代表會議，推行村民質(zhì)詢制度。

（2）村級財(cái)務(wù)實(shí)行三年一輪審，嚴(yán)格控制非生產(chǎn)性支出，全年村級招待費(fèi)支出占集體經(jīng)濟(jì)收入比例在所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道排名靠后。

（3）農(nóng)村人均收入和村級集體可支配收入總量或增幅居全縣行政村上游水平。

（4）各項(xiàng)社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，依法編制并實(shí)施村莊建設(shè)規(guī)劃，村容整潔，村風(fēng)良好。

（5）村兩委對黨風(fēng)廉政建設(shè)高度重視，每月正常開展黨員干部教育活動。村黨組織受到群眾擁護(hù)，威信較高，群眾對村兩委班子的滿意率達(dá)到80%以上，黨群干群關(guān)系密切。

5、五星級行政村，除具備四星級行政村條件外，還需符合以下條件：

（1）村兩委干部干事創(chuàng)業(yè)形象好，“雙帶”作用明顯，在全縣具有典型示范作用。

（2）認(rèn)真開展黨風(fēng)廉政教育，廉政文化特色明顯，“以廉為美，以廉為樂，以廉為榮”的氛圍濃厚。

（3）村務(wù)管理規(guī)范，村級財(cái)務(wù)管理達(dá)到省村級財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（4）村級各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展，達(dá)到市級以上文明村標(biāo)準(zhǔn)。

6、四星、五星級行政村實(shí)行一票否決制，主要包括：

（1）發(fā)生重大治安刑事案件、較大規(guī)模的群體性事件、大規(guī)模群體性上訪和越級上訪事件的；

（2）違反計(jì)劃生育有關(guān)規(guī)定的；

（3）出現(xiàn)重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故的；

（4）存在其他不符合條件的情形。

四、評定時(shí)間

去年度各村黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”考核評定工作10月底前完成

五、評定程序。

1、由各村召開兩委會議，對照考評標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評并填寫《縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)星級評定申報(bào)表》，于去年10月20日送鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”考評小組辦公室。

2、由鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”考評小組辦公室對各村進(jìn)行初步考評，并于去年10月25日前將初步評定結(jié)果送鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”考評小組審核。

3、發(fā)文公布、上墻。一至三星級村由鎮(zhèn)考核定級，并報(bào)縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審定后發(fā)文公布。四至五星級村在鎮(zhèn)考核定級的基礎(chǔ)上，經(jīng)縣農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室驗(yàn)收，以一定的方式向社會公示后，報(bào)縣委、縣政府審批發(fā)文。鎮(zhèn)將各村“評星晉級”結(jié)果在鎮(zhèn)人民政府機(jī)關(guān)大院內(nèi)進(jìn)行上墻公示。三、四、五星級村原則上分別控制在行政村數(shù)量的40%、6%、4%左右。

六、結(jié)果運(yùn)用

星級評定結(jié)果與各類考核評先、項(xiàng)目資金安排和村干部報(bào)酬相掛鉤。

1、安排項(xiàng)目建設(shè)資金、聯(lián)系結(jié)對單位時(shí)，同等條件下優(yōu)先安排星級高的村。

2、四、五星級村，推薦參加省、市“農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)示范村”命名表彰。

3、二星級及以下的村，其村和主職干部當(dāng)年不能被評為年度綜合性先進(jìn)，二年內(nèi)不得評為縣級文明村。

4、無星級的村，除上級明文規(guī)定外，原則上不予安排項(xiàng)目建設(shè)資金。

5、四、五星級村，村主職干部獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬在年終考核的基礎(chǔ)上各提升5％、10％；一、二星級村，村主職干部獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬在年終考核的基礎(chǔ)上各下降10％、5％；無星級村，取消村主職干部獎(jiǎng)勵(lì)性報(bào)酬。

七、工作要求

1、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”活動，是推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要舉措，各班子成員、駐村指導(dǎo)員，各村要充分認(rèn)識到“評星晉級”活動的重要性、必要性，把這項(xiàng)工作作為推進(jìn)和深化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要抓手，認(rèn)真對待，精心組織實(shí)施，確保評星晉級活動健康有序地開展。

2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。為加強(qiáng)對“評星晉級”工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，鎮(zhèn)成立由鎮(zhèn)黨委書記王國軍、鎮(zhèn)長石向?yàn)榻M長，副書記王桂芳、紀(jì)委書記丁雙春為副組長，其他班子人員為成員的鎮(zhèn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)“評星晉級”考評小組?？荚u小組下設(shè)辦公室，由*同志兼任辦公室主任，*為辦公室成員，負(fù)責(zé)考評具體工作。各村指導(dǎo)員是“評星晉級”工作的具體落實(shí)者，要深入所指導(dǎo)村，全面了解情況，指導(dǎo)評星工作的開展。村級組織是活動的主體，要從實(shí)際情況出發(fā)，對照評定標(biāo)準(zhǔn)，抓好各項(xiàng)工作落實(shí)，力求達(dá)到較高層次的星級評定結(jié)果。

3、加大宣傳，營造氛圍。在活動過程中，考評小組辦公室及各宣傳媒體，要大力宣傳此項(xiàng)活動的目的、意義，及時(shí)總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)典型，充分營造良好工作氛圍，確?！霸u星晉級”活動有序推進(jìn)，并取得實(shí)實(shí)在在的效果。