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為了加速推進(jìn)我縣城市化進(jìn)程，改善城市生態(tài)環(huán)境，提高城市品位、綜合管理水平和人居環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)靖邊經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展，切實(shí)提升我縣的知名度和美譽(yù)度，著力打造競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化投資環(huán)境，塑造與改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)的城市整體形象。縣委、縣政府決定，從今年起，用三年時(shí)間，把靖邊建成省級(jí)衛(wèi)生縣城和園林縣城(以下簡(jiǎn)稱“雙創(chuàng)”)。為確保創(chuàng)建目標(biāo)順利如期實(shí)現(xiàn)，根據(jù)《陜西省衛(wèi)生縣城檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》和《陜西省園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案：

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和園林縣城是我縣“十一五”期間及今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的一件大事，也是為全縣人民辦的一件實(shí)事好事，是靖邊經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)的必然要求，是順應(yīng)廣大人民群眾意愿的民心工程，是加快城市發(fā)展、提升城市品位、增添城市活力的動(dòng)力工程。

〈一〉指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大及十六屆六中全會(huì)精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，堅(jiān)持政府組織、社會(huì)動(dòng)員、群眾參與、部門協(xié)調(diào)、科學(xué)管理、法制監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同步發(fā)展的方針，以優(yōu)化城市環(huán)境和城市形象為出發(fā)點(diǎn)，提升城市品位和管理水平為重點(diǎn)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量全力打造城市環(huán)境、人居環(huán)境、投資環(huán)境，努力實(shí)現(xiàn)建設(shè)全國(guó)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、人居環(huán)境佳縣、綠色園林名縣三大目標(biāo)。

〈二〉目標(biāo)要求

從今年起，舉全縣之力通過三年時(shí)間，把靖邊縣城建成具有地方特色的省級(jí)衛(wèi)生縣城和園林縣城。

二、工作任務(wù)與創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)創(chuàng)建要求和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我縣實(shí)際，在堅(jiān)持點(diǎn)、線、面結(jié)合，整體推進(jìn)原則的同時(shí)，創(chuàng)建工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)向提高城市品位和檔次，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，建設(shè)好一批精品工程。

〈一〉主要工作任務(wù)

1、2009年底前建成年處理500噸醫(yī)療廢棄物處置中心一座。

2、2009年底前創(chuàng)建30個(gè)園林式單位，20個(gè)園林式住宅小區(qū)，新增綠地面積49萬平方米。

3、2009年底前建成城市生活污水處理廠一座，并投入使用。

4、按照“布局合理、數(shù)量足夠、位置適宜”的要求，2008年底前建成一座垃圾處理場(chǎng)，四處垃圾中轉(zhuǎn)站和一座廢舊品回收站。新建公廁30座。

5、2009年底前建成縣政府中心廣場(chǎng)和城區(qū)公園。

6、2009年底前新增居民天然氣用戶0.5萬戶，天然氣采暖鍋爐3000座。新建加氣站一處。

7、2009年底前完成除“四害”達(dá)標(biāo)任務(wù)。

8、2009年底前對(duì)建成區(qū)主干道及其他支線道路連接部分全部硬化，并拆除建成區(qū)范圍內(nèi)和城區(qū)沿街兩側(cè)違章搭設(shè)棚帳和構(gòu)筑物。

9、2009年5月底前，以縣城為中心，在城鄉(xiāng)結(jié)合部建成生態(tài)環(huán)境保護(hù)環(huán)城林帶。

10、2009年5月底前，將871公里的縣鄉(xiāng)公路兩旁全部進(jìn)行綠化。

11、2009年底前完成蘆河城區(qū)段綜合治理工程。

〈二〉“雙創(chuàng)”標(biāo)準(zhǔn)

創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、縣政府把“雙創(chuàng)“工作納入重要議事日程，縣愛衛(wèi)辦機(jī)構(gòu)編制、人員、經(jīng)費(fèi)、任務(wù)及工作職責(zé)分明，各類創(chuàng)建活動(dòng)有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，檔案資料完整齊全、管理規(guī)范。

2、愛衛(wèi)辦、學(xué)校、醫(yī)療單位、相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廠礦企業(yè)建立健全衛(wèi)生健康教育組織機(jī)構(gòu)，配備專職人員、設(shè)備，爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)，認(rèn)真完成各項(xiàng)工作任務(wù)，有計(jì)劃有總結(jié)。中、小學(xué)健康教育開課率達(dá)100%，學(xué)生健康知識(shí)知曉率達(dá)90%以上，健康行為形成率達(dá)80%以上。醫(yī)療單位健康教育有記錄、資料完整，門診部病房設(shè)有固定健康教育專欄，住院病人相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)知曉率≥75%，每季度至少開展一次社會(huì)健康教育服務(wù)工作。開展重點(diǎn)人群健康教育，在主要街道中心區(qū)設(shè)有固定健康

教育宣傳欄，每季度至少更換一次內(nèi)容，使社區(qū)居民基本衛(wèi)生知識(shí)知曉率達(dá)85%以上，健康行為形成率達(dá)60%以上?！毒高厛?bào)》、靖邊電視臺(tái)、靖邊廣播電臺(tái)等傳媒機(jī)構(gòu)開設(shè)健康教育專欄，對(duì)“雙創(chuàng)”活動(dòng)進(jìn)行宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督?？h城區(qū)無煙草廣告，公共場(chǎng)所有禁煙標(biāo)志，有控?zé)熀皖A(yù)防艾滋病、性病的宣傳內(nèi)容及宣傳品。

3、制定環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)遠(yuǎn)工作規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法(意見)，健全環(huán)衛(wèi)工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)人員經(jīng)費(fèi)，環(huán)衛(wèi)工作有計(jì)劃安排、職責(zé)明確、措施得力，依照縣城建設(shè)規(guī)劃按期完成衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施，設(shè)施、設(shè)備完好率≥98%。主要街道兩側(cè)每隔50米左右設(shè)果皮箱1個(gè)，建成區(qū)垃圾日產(chǎn)日清，清運(yùn)率達(dá)100%,建成區(qū)生活垃圾無害化處理率≥80%;垃圾中轉(zhuǎn)站及垃圾收集點(diǎn)全天清掃保潔，定期消殺，周圍整治無蠅、蛆，清掃保潔率達(dá)100%，一、二級(jí)道路保潔時(shí)間≥12小時(shí)/天，三、四級(jí)道路保潔時(shí)間≥8小時(shí)/天。

4、按照《陜西省衛(wèi)生縣城驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)》商業(yè)區(qū)400-800米一座公廁，居民區(qū)每平方公里3座公廁的要求，達(dá)到布局合理、數(shù)量充足、管理規(guī)范?？h城主干道、汽車站、集貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)區(qū)域設(shè)有公廁，逐步取締旱廁，新建公廁均為水沖式，水沖式公廁所普及率≥30%，城區(qū)旱廁糞便無害化處理率≥70%。

5、城區(qū)市容、環(huán)境衛(wèi)生整潔，主干道路面平整，無坑凹積水，無裸露垃圾。沿街單位、門市嚴(yán)格執(zhí)行“五包”（包衛(wèi)生、包綠化、包秩序、包亮化、包設(shè)施）責(zé)任制，堅(jiān)決制止和清除“六亂”（亂貼亂畫、亂拉亂掛、亂堆亂放）現(xiàn)象，并逐步實(shí)行垃圾袋裝化。沿街標(biāo)語、門牌、戶外廣告整潔美觀，標(biāo)牌規(guī)范；加強(qiáng)對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)的治理整頓和街道、路面、馬路磚、人行道、排水管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)管理；夜間街道明亮，對(duì)主要街道的景燈等進(jìn)行規(guī)范設(shè)置，路燈等照明亮化設(shè)施完好率達(dá)100%；農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)劃行就市，管理規(guī)范，衛(wèi)生符合標(biāo)準(zhǔn)；全縣無放養(yǎng)家禽家畜，無違禁野生動(dòng)物銷售；建筑施工場(chǎng)地設(shè)置隔離欄，現(xiàn)場(chǎng)物料清潔整齊，工地食堂符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，廁所干凈衛(wèi)生。

6、除“四害”工作文件資料完整，管理網(wǎng)絡(luò)健全，定期開展技術(shù)培訓(xùn)，防治措施合理有效，春秋季組織開展除“四害”活動(dòng)，“四害”密度符合標(biāo)準(zhǔn)，鼠、蚊、蠅、蟑等病媒生物得到有效控制，有三項(xiàng)達(dá)到全國(guó)愛衛(wèi)會(huì)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，另一項(xiàng)不超過國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的三倍。

7、各類飲食服務(wù)業(yè)及其它公共場(chǎng)所的經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)有有效的證照，配備專(兼)職衛(wèi)生管理人員，健全衛(wèi)生管理制度，配有專用的消毒設(shè)施，經(jīng)常對(duì)公共用具進(jìn)行消毒。從業(yè)人員經(jīng)過體檢、培訓(xùn)，取得健康證和衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)證后方可上崗，從業(yè)人員“五病”調(diào)離率達(dá)100%。

8、建成區(qū)集中式供水覆蓋率達(dá)95%以上，自來水公司每半年對(duì)水源水、每月對(duì)出廠水做一次水質(zhì)全分析，檢測(cè)項(xiàng)目不少于28項(xiàng)，水質(zhì)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，檢測(cè)資料齊全。二次供水管理規(guī)范，設(shè)施完備。

9、縣人大、縣政府每年組織兩次以上《食品衛(wèi)生法》執(zhí)法檢查。食品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)檢測(cè)和技術(shù)指導(dǎo)規(guī)范，資料齊全，食品衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋率達(dá)95%以上，各類飲食店餐具消毒抽檢合格率達(dá)80%以上。每年組織開展兩次以上全民性食品衛(wèi)生知識(shí)宣傳活動(dòng)。有預(yù)防食物中毒管理措施，創(chuàng)建前連續(xù)三年無重大食物中毒事故發(fā)生。

10、疾病預(yù)防與控制納入政府工作規(guī)劃?？h人大、縣政府每年召開疾病預(yù)防控制工作專題會(huì)議不少于2次，并開展《傳染病防治法》執(zhí)法檢查。醫(yī)院門診日志齊全，登記完整率≥85％，法定傳染病漏報(bào)率、遲報(bào)率＜2%。醫(yī)院內(nèi)感染控制組織健全，日常監(jiān)測(cè)工作規(guī)范，兒童計(jì)劃免疫單苗、四苗及新生兒乙肝疫苗及時(shí)接種率≥95%，接種規(guī)范，安全注射率達(dá)100%。無甲、乙類傳染病暴發(fā)疫情，無院內(nèi)感染引起的傳染病暴發(fā)疫情和死亡事故。

11、單位和社區(qū)有衛(wèi)生管理組織機(jī)構(gòu)，管理制度健全，責(zé)任明確，積極開展衛(wèi)生單位、衛(wèi)生社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)。建成區(qū)環(huán)境整潔、設(shè)施完善、垃圾日產(chǎn)日清、道路硬化、地面平整、無違章建筑、無亂排、亂堆、亂放、亂貼、亂畫等現(xiàn)象。公共場(chǎng)所及單位會(huì)議室有明顯禁煙標(biāo)志。職工食堂有有效衛(wèi)生許可證，從業(yè)人員經(jīng)體檢、培訓(xùn)合格后上崗，熟練掌握相關(guān)衛(wèi)生知識(shí)，個(gè)人衛(wèi)生良好。居民區(qū)飲食、商業(yè)服務(wù)設(shè)施設(shè)置合理，經(jīng)營(yíng)食品符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，無亂設(shè)攤點(diǎn)現(xiàn)象。

12、縣政府有農(nóng)村創(chuàng)衛(wèi)工作規(guī)劃，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府組織實(shí)施創(chuàng)建衛(wèi)生示范村、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）活動(dòng)，飲用水源保護(hù)措施符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

13、認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家環(huán)保政策和法律法規(guī)，將環(huán)保工作納入縣十一五規(guī)劃。當(dāng)年人大、政府召開專題會(huì)議研究環(huán)保工作不少于兩次。正常工作有計(jì)劃、有檢查、資料記錄完整，檔案管理規(guī)范。主要環(huán)保指數(shù)達(dá)標(biāo)：環(huán)境保護(hù)投資指數(shù)≥1.5%；大氣總量懸浮顆粒物年平均值≤0.20毫克/立方米；建成區(qū)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)覆蓋率≥50%，二氧化硫年平均值≤0.06毫克/立方米；飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率≥99%，環(huán)境監(jiān)測(cè)部門或衛(wèi)生防疫部門對(duì)水源進(jìn)行監(jiān)測(cè)，全年監(jiān)測(cè)6次，隔月檢測(cè)；地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；建成區(qū)煙塵控制覆蓋率達(dá)100%；工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率≥100%；工業(yè)固體廢棄物綜合利用率≥80%；醫(yī)源性廢棄物焚燒處理率達(dá)100%，醫(yī)源性污水得到集中處理，排放達(dá)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)；建成區(qū)生活污水處理率≥30%；積極開展嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，有效遏制環(huán)境污染。省上驗(yàn)收前三年內(nèi)無特大環(huán)境污染與破壞事故發(fā)生。

14、民意測(cè)驗(yàn)隨機(jī)訪問本地居民80人和過往旅客20人，滿意率達(dá)90%以上。

創(chuàng)園林標(biāo)準(zhǔn)

1、科學(xué)編制縣城園林綠地系統(tǒng)規(guī)劃，納入縣城總體規(guī)劃實(shí)施，列入政府重要議事日程，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，典型引路，示范帶動(dòng)，合理布局公共綠地、居住區(qū)綠地、單位附屬綠地，防護(hù)綠地及道路綠化，形成點(diǎn)、線、面相結(jié)合的園林綠地系統(tǒng)。建成區(qū)綠化覆蓋率≥30%，綠地率≥25%，人均公共綠地面積≥5.8平方米。抓好生產(chǎn)綠地建設(shè)，生產(chǎn)綠地總面積占建成區(qū)面積的2%，在城郊結(jié)合部建成大面積的苗木生產(chǎn)基地，使縣城苗木自給率達(dá)75%以上。抓好以公園、廣場(chǎng)、入城口綠地、水系綠地為重點(diǎn)的公共綠地建設(shè)，完善雕塑小品，新建公園要突出植物造景，樹種合理配置，園區(qū)管理規(guī)范、設(shè)施完好、景觀宜人，綠化面積占陸地總面積70%以上，并依托縣城良好的自然地貌，改善城市生態(tài)環(huán)境，形成具有當(dāng)?shù)爻鞘歇?dú)有的風(fēng)貌特色。

2、抓好路街綠化落實(shí)，確保整體效果。加強(qiáng)對(duì)城區(qū)主干道和蘆河的綠化工作，形成具有鮮明特色的綠化風(fēng)光帶，做到每條街道樹不缺株，樹形整齊美觀，綠化帶四季常青，確保綠化一條，形成一條，建設(shè)1—2條高品位園林景觀路，使城市道路綠化普及率達(dá)95%以上，道路綠帶面積占道路總用地面積比率：主干道≥20%，次干道≥15%。

3、搞好居住區(qū)綠化美化，改善人居環(huán)境。居住地綠地面積比率：新建居住區(qū)≥30%，舊城改造區(qū)≥25%。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批花園式居住區(qū)，新建居住區(qū)誰開發(fā)、誰綠化，根據(jù)居住區(qū)規(guī)模設(shè)置綠地，設(shè)置必要的公共配套設(shè)施。抓好單位綠化美化，爭(zhēng)創(chuàng)“園林綠化單位”、“園林式居住區(qū)”、“綠化達(dá)標(biāo)單位”。大力發(fā)展屋頂綠化、垂直綠化、陽臺(tái)綠化及室內(nèi)的綠化美化，充分利用一切可用空間，建綠、造綠、添綠，讓能綠的地方都綠起來，使園林綠化達(dá)標(biāo)率≥10%。積極教育和引導(dǎo)廣大市民樹立“愛護(hù)花草樹木，人人有責(zé)”的思想，建立管護(hù)工作長(zhǎng)效機(jī)制，通過三年努力爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)城在林中，人在景中的目標(biāo)。

4、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《城市綠化條例》及建設(shè)部和陜西省有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，健全園林綠地維護(hù)管理隊(duì)伍和園林綠化專業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍，把綠地養(yǎng)護(hù)管理好，杜絕侵犯綠地、破壞綠化成果事件發(fā)生。

5、加強(qiáng)古樹名木的管理與保護(hù)。對(duì)全縣的古樹名木進(jìn)行普查、測(cè)定、鑒定和定級(jí)，并登記、編號(hào)、掛牌、設(shè)立標(biāo)志和拍照建檔，安裝防護(hù)設(shè)施，安排專人定期檢查養(yǎng)護(hù)。

6、抓好大環(huán)境綠化建設(shè)。深入持久地開展全民義務(wù)植樹活動(dòng)，狠抓義務(wù)植樹質(zhì)量，充分利用每年春秋植樹季節(jié)搞好植樹造林，圍繞國(guó)道、省道、地方道路建綠色長(zhǎng)廊，并開展形式多樣的植樹活動(dòng)，如造“三八林”、“青年林”、“紀(jì)念林”等，營(yíng)造全民綠化家園的氛圍。并把創(chuàng)建工作輻射到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，抓好小城鎮(zhèn)園林綠化建設(shè)，使義務(wù)植樹人數(shù)達(dá)到法定人數(shù)的90%以上，植樹成活率和保存率均達(dá)85%以上。

7、貫徹“人民城市人民建”的方針，依靠全社會(huì)力量，群策群力，政府加強(qiáng)引導(dǎo)，放活市場(chǎng)，吸收民間投資，采取向上爭(zhēng)一些，政府拿一些、群眾籌一些等多渠道融資的辦法，縣財(cái)政要保障綠化經(jīng)費(fèi)，落實(shí)好綠化資金，為創(chuàng)建園林縣城工作順利開展并最終達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)提供資金保證。積極鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)商提高建設(shè)項(xiàng)目的園林化水平，充分利用建設(shè)項(xiàng)目辦園林、建綠地。

三、創(chuàng)建工作實(shí)施步驟

按照縣雙創(chuàng)工作的統(tǒng)一要求部署，整體規(guī)劃，分步實(shí)施。共分四個(gè)階段進(jìn)行：

第一階段：組織啟動(dòng)階段（2007年3月—2007年5月）。成立“雙創(chuàng)”組織機(jī)構(gòu)，配齊工作人員，召開創(chuàng)建工作動(dòng)員大會(huì)，全面啟動(dòng)“雙創(chuàng)”工作。

第二階段：宣傳動(dòng)員和落實(shí)任務(wù)階段。（2007年6月—2007年7月）學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)市、縣經(jīng)驗(yàn)，積極搞好調(diào)研，廣泛征求各相關(guān)部門意見，結(jié)合實(shí)際，制定創(chuàng)建工作總體規(guī)劃和具體實(shí)施方案，周密部署，按部門職責(zé)細(xì)化分解任務(wù)，層層落實(shí)責(zé)任、扛死肩。根據(jù)“雙創(chuàng)”工作目標(biāo)任務(wù)與要求，采取多種形式，全方位開展宣傳活動(dòng)，形成全民動(dòng)員、全民參與的良好輿論氛圍，通力協(xié)作，會(huì)同相關(guān)部門完成對(duì)各建設(shè)項(xiàng)目的論證、設(shè)計(jì)與審批。

第三階段：實(shí)施達(dá)標(biāo)階段（2007年8月—2008年12月）。依照實(shí)施方案和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，集中時(shí)間、人力、財(cái)力，突出工作重點(diǎn)，全面推進(jìn)，提升城市建設(shè)管理水平，全面完成總體目標(biāo)任務(wù)。

第四階段：自查和驗(yàn)收階段（2009年1月——2009年10月）。按各部門承擔(dān)的職責(zé)任務(wù)，縣創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組和創(chuàng)建指揮部對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行模擬檢查和效果評(píng)估，廣泛聽取各方反饋意見和建議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)進(jìn)行集中整改，鞏固提高創(chuàng)建成果，全面做好省上考核驗(yàn)收各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，迎接考核驗(yàn)收。

四、主要措施

〈一〉加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)責(zé)任

為扎實(shí)有效地開展創(chuàng)建活動(dòng)，縣上成立了“雙創(chuàng)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長(zhǎng)，縣長(zhǎng)任執(zhí)行組長(zhǎng)，設(shè)立“雙創(chuàng)”工作指揮部，常務(wù)副縣長(zhǎng)任總指揮，下設(shè)“雙創(chuàng)”辦公室，并從各單位抽調(diào)了18名工作人員集中辦公，負(fù)責(zé)全縣創(chuàng)建工作的組織協(xié)調(diào)、宣傳動(dòng)員、監(jiān)督檢查。各相關(guān)部門和單位成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)建立新的工作機(jī)制，把“雙創(chuàng)”工作擺上重要議事日程，指定專人負(fù)責(zé)。制定“雙創(chuàng)”工作實(shí)施方案，將“雙創(chuàng)”指標(biāo)分解落實(shí)到相關(guān)責(zé)任部門和單位，與各單位簽訂目標(biāo)責(zé)任書，健全目標(biāo)責(zé)任考核機(jī)制，細(xì)化各項(xiàng)工作任務(wù)，明確職責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)的工作局面。

〈二〉統(tǒng)籌推進(jìn)，形成合力

今后一段時(shí)期，要把“雙創(chuàng)”工作同全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，同工作、生產(chǎn)、生活、社會(huì)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)結(jié)合起來，同本部門、本單位的日常工作結(jié)合起來，同為老百姓辦實(shí)事辦好事、解難事結(jié)合起來，科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌安排、扎實(shí)推進(jìn)。對(duì)創(chuàng)建工作中遇到的實(shí)際問題，各有關(guān)部門、單位要積極配合，形成齊抓共管抓“雙創(chuàng)”的整體合力和強(qiáng)勁勢(shì)頭。

〈三〉廣泛宣傳，全民參與

“雙創(chuàng)”工作是一項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，也是一場(chǎng)新的群眾運(yùn)動(dòng)，需要?jiǎng)訂T社會(huì)力量，發(fā)動(dòng)全民參與。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門單位要迅速行動(dòng)，層層召開會(huì)議，造勢(shì)鼓勁，要充分發(fā)揮社區(qū)作用，通過文藝活動(dòng)、圖片展覽、知識(shí)競(jìng)賽、張貼標(biāo)語、宣傳欄等形式，廣泛宣傳，做到家喻戶曉、人人皆知。靖邊報(bào)、縣電視臺(tái)等新聞媒體要設(shè)立“雙創(chuàng)”專欄，制作專題節(jié)目，宣傳先進(jìn)典型，報(bào)道先進(jìn)事跡，曝光反面典型，制定印發(fā)《靖邊“雙創(chuàng)”知識(shí)宣傳手冊(cè)》，做到人手一冊(cè)?？h城主街道，沿街各大標(biāo)志性建筑物、公共場(chǎng)所、各窗口單位等都要懸掛設(shè)置一定數(shù)量的“雙創(chuàng)”公益廣告和宣傳標(biāo)語，通過多層次、多渠道、全方位的宣傳，使全縣上下形成一種共識(shí)，營(yíng)造強(qiáng)大的創(chuàng)建輿論氛圍和良好的工作環(huán)境。

〈四〉加強(qiáng)督查，狠抓落實(shí)

創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城和園林縣城是一項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)高、要求嚴(yán)、時(shí)間緊、任務(wù)重的全新工作。縣“雙創(chuàng)”辦要對(duì)照《陜西省衛(wèi)生縣城檢查評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)》和《陜西省園林城市評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)》的相關(guān)指標(biāo)，嚴(yán)格開展督查考評(píng)工作。要充分發(fā)揮“六位一體”督辦系統(tǒng)的職能作用，建立健全“雙創(chuàng)”工作監(jiān)督檢查機(jī)制，制定嚴(yán)格的任務(wù)考核辦法，要把“雙創(chuàng)”工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容之中，實(shí)行一票否決，加大對(duì)各任務(wù)承辦單位的考核督查力度，堅(jiān)持“雙創(chuàng)”機(jī)構(gòu)檢查與人大代表、政協(xié)委員視察相結(jié)合，與新聞媒體監(jiān)督相結(jié)合，與群眾性評(píng)議相結(jié)合。定期通報(bào)工作的進(jìn)展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)“雙創(chuàng)”工作中存在的問題，提出明確的改進(jìn)要求。要建立“雙創(chuàng)”工作考核激勵(lì)機(jī)制，把“雙創(chuàng)”工作任務(wù)的完成情況作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，完成任務(wù)好的要表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)動(dòng)勁不大、措施不力、行動(dòng)遲緩、效果不好、問題突出的給予通報(bào)批評(píng)，限期整改；對(duì)落實(shí)不力、貽誤工作，專做表面文章，拖全縣創(chuàng)建后腿，影響到“雙創(chuàng)”工作總體進(jìn)展的要嚴(yán)肅追究責(zé)任。要把“雙創(chuàng)”工作與評(píng)選文明單位、衛(wèi)生先進(jìn)單位、園林綠化單位結(jié)合起來，凡未按時(shí)完成創(chuàng)建工作目標(biāo)任務(wù)的，不能評(píng)為文明單位、衛(wèi)生先進(jìn)單位、園林綠化單位，已是文明單位、衛(wèi)生先進(jìn)單位、園林綠化單位的給予黃牌警告，直接取消其榮譽(yù)稱號(hào)。