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近年來，**省**縣交警大隊(duì)在上級(jí)公安交警部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，通過大刀闊斧推進(jìn)了政治建設(shè)、素質(zhì)建設(shè)、警營(yíng)文化建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)和業(yè)務(wù)建設(shè)，班子隊(duì)伍凝聚力、號(hào)召力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力得到了明顯提高，公安交通管理工作得到長(zhǎng)足發(fā)展。但是，只要我們“跳出交警看交警”，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，交警隊(duì)伍仍然存在一些不容忽視的問題和不足。只有找準(zhǔn)自己的不足，并“對(duì)癥下藥”的予以解決，才能使班子隊(duì)伍達(dá)到日臻完善和循序漸進(jìn)發(fā)展的目的。在此，筆者結(jié)合**大隊(duì)近幾年在隊(duì)伍建設(shè)中取得的成績(jī)和存在的問題，作些剖析的思考，以供同行參考。

一、存在問題

(一)思想上不能與時(shí)俱進(jìn)，缺乏責(zé)任感。多年來，公安交警部門受單位性質(zhì)和執(zhí)法工作的特殊性等諸多方面的原因影響，因此，多數(shù)民警都把自己定格在“管理者”的位置也就成了習(xí)慣。然而另一個(gè)方面，隨著我國(guó)法律制度和普法力度的不斷完善，公民法律意識(shí)已然有了很大程度的提升，許多群眾只要發(fā)現(xiàn)執(zhí)法者稍有執(zhí)法不公，就有拿起法律的武器捍衛(wèi)自己的權(quán)益。因此，來自于對(duì)公安交警部門和交通民警個(gè)人執(zhí)法不公而引起的群眾上訪上訴、媒體曝光等事件越來越多。作為一直以來都以“管理者”自居的公安交通管理執(zhí)法者(換句話說就是交通民警)一時(shí)難以適應(yīng)這種變化，于是“社情民情復(fù)雜，民風(fēng)彪悍，執(zhí)法難，執(zhí)法環(huán)境惡劣”等等方面的抱怨也就成自然。在這種情況下，許多民警開始抱著“多一事不如少一事”的消極思想看待執(zhí)法，在工作中表現(xiàn)為缺乏責(zé)任感，能躲則躲，見違不糾、管理不嚴(yán)，一定程度上縱容了違章現(xiàn)象的蔓延。

(二)警察的職業(yè)認(rèn)同感下降，人生觀移位。受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和日益突現(xiàn)的“拜金主義”思潮的影響，部分民警的人生觀、世界觀、價(jià)值觀開始發(fā)生移位，對(duì)人民警察的職業(yè)神圣感、使命感和榮譽(yù)感的認(rèn)同有所下降，力足本職崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的動(dòng)力不足，工作缺乏敬業(yè)精神、，缺乏激情，缺少信心，被動(dòng)接受，不求有功但求無過。

二、原因分析

(一)工作壓力增大。當(dāng)前，擺在各級(jí)公安交警部門面前的突出問題是“警力不足”，有些地方還是“嚴(yán)重不足”。截止到2009年底，**大隊(duì)共有財(cái)政供養(yǎng)的在編人員43人，其中工勤人員10人，實(shí)有有效警力為33人。擔(dān)負(fù)著桂嘉路、S322、S324、S215等四條省道、8條縣道和鄉(xiāng)村道路1300余公里，機(jī)動(dòng)車4.5萬余輛和近5萬駕駛?cè)说墓芾碇厝危ぷ魅蝿?wù)不可不說不大。而與此不相適應(yīng)的問題是“工作任務(wù)一年比一年重”，這話絕對(duì)不是危言聳聽。而且作為一線的基層所隊(duì)，每年要肩負(fù)上級(jí)公安交警部門部署各項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)，如涉牌涉證整治、酒后駕駛整治、道路隱患排查、交通安全宣傳、交通事故處理等，還要負(fù)責(zé)來自縣委、縣政府安排的各種警衛(wèi)保衛(wèi)活動(dòng)，繁重的工作任務(wù)導(dǎo)致民警常年超負(fù)荷工作，休息時(shí)間難以確保，生活無規(guī)律，心理壓力增大。

(二)各種待遇偏低。在經(jīng)濟(jì)待遇上，很明顯的一個(gè)問題是民警收入所得與自己付出的勞動(dòng)不成正比。在政治待遇上，在公安交警部門一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是“僧多粥少”，加上崗位輪換機(jī)制的不暢，許多民警往往在一個(gè)崗位上一干就是十多年甚至幾十年都無法得到提拔，許多人從進(jìn)交警工作直至退休都沒有解決職級(jí)和職務(wù)，如此一來，民警的潛能被長(zhǎng)期掩埋而使之漸漸失去了競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，創(chuàng)新意識(shí)。

(三)激勵(lì)機(jī)制不暢。責(zé)任跟蹤措施不到位。公務(wù)員實(shí)行陽光工資后，基層隊(duì)伍管理和民警思想狀況出現(xiàn)了新情況、新問題，如其所在單位缺乏增加、扣發(fā)績(jī)效工資的抓手，出現(xiàn)出工不出力、做一天和尚撞一天鐘現(xiàn)象。大部分民警存在保守、觀望情緒，導(dǎo)致無績(jī)效考核機(jī)制，或是有了機(jī)制沒有管理抓手“補(bǔ)償”的苗頭性問題抬頭，波及到隊(duì)伍的整體穩(wěn)定。

(四)權(quán)益難以保障。當(dāng)前，群眾投訴公安交警部門和交通民警的渠道很多，從管理角度上講，對(duì)交通民警違法違紀(jì)、損害群眾利益的案件認(rèn)真查處，依法從嚴(yán)處理無可厚非;但在這些投訴中，交通民警被誣告、冤枉及無過錯(cuò)投訴不在少數(shù)，少數(shù)部門先入為主，在調(diào)查中缺乏人文關(guān)懷，有的還抱著“寧可信其有，不可信其無”的態(tài)度，嚴(yán)重刺傷了交通民警的感情。同時(shí)公安交警部門在維護(hù)民警合法權(quán)益問題上，顯得辦法不多、力度不夠，有時(shí)還會(huì)息人寧事。許多民警反映：并不是怕那些不實(shí)的投訴舉報(bào)，而是怕次數(shù)多了影響上級(jí)的工作，也影響上級(jí)對(duì)自己的看法，甚至影響年終考評(píng)。

三、措施與對(duì)策

“政治合格，業(yè)務(wù)精通，作風(fēng)優(yōu)良，執(zhí)法公正”是新時(shí)期黨中央對(duì)公安交警隊(duì)伍建設(shè)的根本要求，朝著這個(gè)目標(biāo)，我們應(yīng)該從五個(gè)方面推進(jìn)公安交警隊(duì)伍建設(shè)。

(一)班子要加強(qiáng)。各級(jí)公安交警部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要經(jīng)常帶頭學(xué)習(xí)政治理論，保持政治上的清醒和堅(jiān)定，增強(qiáng)工作中的原則性、預(yù)見性和創(chuàng)造性;時(shí)時(shí)處處身先士卒，廉潔從政，以領(lǐng)導(dǎo)成員的身體力行，形成一種隊(duì)伍向上的氛圍;要認(rèn)真堅(jiān)持民主集中制，實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)，重大問題由集體討論決定，不搞一言堂;要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，通過民主生活會(huì)等形式，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，共同謀劃各項(xiàng)工作措施;要加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，完善黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)機(jī)制，從源頭上預(yù)防腐敗。

(二)政治要合格。交警部門是與群眾打交道最為頻繁的警種之一，深入推進(jìn)公安隊(duì)伍建設(shè)，要始終把政治建警放在首位，確保交警隊(duì)伍政治上永遠(yuǎn)合格。要針對(duì)多元文化發(fā)展對(duì)交警隊(duì)伍的影響和沖擊，堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝廣大民警的頭腦，使廣大民警切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力。牢固樹立群眾至上的觀念，把增進(jìn)交警與人民群眾的感情作為交警思想政治工作一項(xiàng)基本內(nèi)容。引導(dǎo)民警將對(duì)群眾的樸素感情上升為警察的基本職業(yè)道德和職業(yè)榮譽(yù)感，讓思想政治工作更加貼近民警隊(duì)伍實(shí)際，貼近公安工作實(shí)際。同時(shí)要保證各項(xiàng)工作能夠順利推進(jìn)，各級(jí)公安交警部門要切實(shí)建立思想政治工作目標(biāo)責(zé)任制。努力實(shí)現(xiàn)思想政治工作的規(guī)范化和制度化。

(三)業(yè)務(wù)要精通。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步對(duì)交警隊(duì)伍提出了更高的要求。當(dāng)前，民警整體素質(zhì)不高是制約交警隊(duì)伍建設(shè)和公安交通管理工作發(fā)展的“瓶頸”。因此，各級(jí)公安交警部門要積極探索有利用提高民警整治素質(zhì)的途徑和方法，多措并舉推進(jìn)，促進(jìn)民警綜合素質(zhì)快速提高，任何時(shí)候都要保證公安交通民警“拉得出，打得贏”。超級(jí)秘書網(wǎng)

(四)保障要到位。各級(jí)公安交警部門要始終堅(jiān)持把解決民警思想問題、作風(fēng)問題、工作問題與解決民警政治、經(jīng)濟(jì)待遇和實(shí)際生活困難相結(jié)合，凝聚警心，調(diào)動(dòng)廣大民警干事創(chuàng)業(yè)的工作熱情。一是在政治待遇上予以傾斜。積極探索建立一系列選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部的新機(jī)制、新舉措。二是在經(jīng)濟(jì)待遇上予以傾斜。要想方設(shè)法增加民警收入，盡最大努力的保證民警收入所得與勞動(dòng)付出成正比。三是在身心上予以關(guān)心。各級(jí)公安交警部門班子成員要經(jīng)常深入到民警家中多與民警交流談心，傾聽民警心聲，了解民警疾苦，幫助解決困難，切實(shí)提高民警的物質(zhì)生活待遇。四是合法權(quán)利得到保障。要設(shè)立專門機(jī)構(gòu)，及時(shí)受理和處置侵犯民警權(quán)益的案件，真正為民警主持正義。

(五)執(zhí)法要公正。從實(shí)踐看,在公安交警部門推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是加強(qiáng)公安交警隊(duì)伍建設(shè)的永恒話題。筆者認(rèn)為，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)公安交警部門執(zhí)法公正要從三個(gè)方面抓起。一是繼續(xù)開展“苦練基本功”活動(dòng)。各級(jí)公安交警部門應(yīng)該結(jié)合自身實(shí)際，按照貼近實(shí)戰(zhàn)、戰(zhàn)訓(xùn)合一的原則把“苦練基本功”活動(dòng)全面引進(jìn)深入，使民警成為一警多能、一專多能的崗位能手、行家里手，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法素質(zhì)的大提高。二是嚴(yán)格資格認(rèn)證。把好重要執(zhí)法崗位關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)法警種資格認(rèn)證制度。對(duì)事故、外勤、車管等重要執(zhí)法崗位上的民警，未經(jīng)過上級(jí)組織的資格考試的人員不能參與執(zhí)法辦案，決杜絕了交通協(xié)管員等非執(zhí)法主體參與執(zhí)法。三是加強(qiáng)執(zhí)法道德教育。加強(qiáng)思想道德、法律知識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾紀(jì)律等方面的教育培訓(xùn)，尤其加大了對(duì)瀆職侵權(quán)等涉及職務(wù)行為方面法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，打牢了為民執(zhí)法根基，增強(qiáng)了執(zhí)法本領(lǐng)。