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為切實(shí)加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，健全完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范長效機(jī)制，維護(hù)生態(tài)環(huán)境安全，根據(jù)上級(jí)有關(guān)要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”的工作方針，嚴(yán)格按照屬地管理和“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”的原則，以涉重金屬、危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)廢物企業(yè)為重點(diǎn)，對(duì)全區(qū)所有存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)進(jìn)行排查整治。督促企業(yè)提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)、整治環(huán)境污染隱患、建立環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)帳和信息檔案、制定環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控措施，進(jìn)一步規(guī)范危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法行為，有效防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。

二、排查整治對(duì)象

（一）河流沿岸地區(qū)等環(huán)境敏感區(qū)域內(nèi)可能產(chǎn)生或排放汞、鎘、鉻、六價(jià)鉻、砷、鉛、鎳、氰化物、黃磷等特征污染物的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)，生產(chǎn)、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)和產(chǎn)生、處置危險(xiǎn)廢物企業(yè)（醫(yī)療廢物除外）。

（二）轄區(qū)內(nèi)已投入運(yùn)行和在建的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)。

（三）工業(yè)集中區(qū)和地處偏僻、工藝簡單、設(shè)備簡陋、規(guī)模小、季節(jié)性生產(chǎn)的化工企業(yè)。

（四）鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運(yùn)行企業(yè)、電子廢物拆解利用單位、污水處理廠及污泥處置單位。

（五）年以來排查發(fā)現(xiàn)存在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患的企業(yè)。

三、排查整治內(nèi)容及要求

（一）企業(yè)執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度情況。檢查企業(yè)是否符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，企業(yè)環(huán)評(píng)、審批和“三同時(shí)”驗(yàn)收文件是否齊全、實(shí)際生產(chǎn)工藝是否與環(huán)評(píng)驗(yàn)收文件相符；企業(yè)環(huán)評(píng)文件是否包含環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容，環(huán)評(píng)文件及批復(fù)是否對(duì)特征污染物監(jiān)測提出明確要求；建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)保驗(yàn)收是否包含環(huán)境應(yīng)急預(yù)案和事故防范措施落實(shí)情況并提出明確結(jié)論，是否存在未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格投入生產(chǎn)的情況。

對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、準(zhǔn)入條件、國家明令禁止的“十五土小”等重污染土小企業(yè)，未取得安全生產(chǎn)許可證擅自進(jìn)行生產(chǎn)的，以及其他應(yīng)予取締的企業(yè)和項(xiàng)目，依法責(zé)令停止生產(chǎn)；未經(jīng)環(huán)評(píng)審批擅自開工建設(shè)或投產(chǎn)的，一律停止建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營，限期補(bǔ)辦手續(xù)；環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件無針對(duì)化學(xué)品特性或特征化學(xué)污染物要求、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)內(nèi)容不完善的，限期補(bǔ)做或補(bǔ)充完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并報(bào)原環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批部門審核；已完成環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收的，必須嚴(yán)格按照環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收要求落實(shí)事故防范措施，對(duì)未落實(shí)“三同時(shí)”制度和環(huán)境影響評(píng)價(jià)執(zhí)行不到位的，一律停止生產(chǎn)。

（二）污染治理設(shè)施運(yùn)行及污染物排放情況。檢查企業(yè)污染治理設(shè)施（包括在線監(jiān)測設(shè)施）是否與主體工程同步建成（或增建），污染治理設(shè)施是否完善、運(yùn)行是否正常。主要污染物和特征污染物是否達(dá)標(biāo)排放（以監(jiān)督性監(jiān)測或委托有資質(zhì)監(jiān)測單位的監(jiān)測報(bào)告為依據(jù)）。

對(duì)治污設(shè)施不完善或運(yùn)行不正常、超標(biāo)排污的企業(yè)，要停產(chǎn)治理；未開展特征污染物監(jiān)督性監(jiān)測及污染物不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的，要依法進(jìn)行處罰，并限期治理，逾期未完成限期治理任務(wù)的，責(zé)令關(guān)閉；對(duì)不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的，限期改正，并依法進(jìn)行處罰；對(duì)沒有按期落實(shí)整改要求的，責(zé)令停產(chǎn)整治，經(jīng)驗(yàn)收合格后方可恢復(fù)生產(chǎn)。

（三）危險(xiǎn)廢物處置管理情況。結(jié)合污染源普查、排污申報(bào)登記、環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)和日常環(huán)境監(jiān)管情況，重點(diǎn)加大對(duì)鉻鹽行業(yè)、多晶硅行業(yè)、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運(yùn)營企業(yè)的排查力度。

1、鉻鹽行業(yè)重點(diǎn)檢查：（1）列入《鉻渣污染綜合整治方案》中的歷史堆存鉻渣治理情況。截止年年底歷史遺留鉻渣累計(jì)處置量、現(xiàn)有堆存量，年年底前所有歷史堆存鉻渣無害化處置任務(wù)完成情況。（2）現(xiàn)有鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)年后產(chǎn)生鉻渣治理情況。年以來歷年鉻渣的產(chǎn)生量、處置量、現(xiàn)有堆存量，年年底前處置任務(wù)完成情況。（3）鉻渣貯存、處置相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)行情況。鉻渣堆存方式及堆存場所是否符合《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》；鉻渣處置方式及是否符合《鉻渣污染治理環(huán)境保護(hù)技術(shù)規(guī)范》，包括對(duì)鉻渣解毒效果的監(jiān)測是否符合規(guī)范要求；委托或提供給其他單位處置的，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行情況。（4）鉻鹽生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況（參見《“十二五”全國危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理督查考核工作方案》和《危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理指標(biāo)體系》，環(huán)辦48號(hào)，下同）。新建鉻鹽生產(chǎn)項(xiàng)目情況，包括是否通過環(huán)評(píng)，環(huán)評(píng)文件中是否包含鉻渣處置方案；是否配套建設(shè)鉻渣處置設(shè)施；技術(shù)工藝是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策；是否通過建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收；環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。

2、多晶硅行業(yè)重點(diǎn)檢查：（1）產(chǎn)生四氯化硅的多晶硅生產(chǎn)企業(yè)四氯化硅產(chǎn)生量、貯存量、自行利用處置量和轉(zhuǎn)移量；四氯化硅綜合利用處置設(shè)施建設(shè)情況；委托或提供給其他單位利用處置的，危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度執(zhí)行情況及危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理達(dá)標(biāo)情況。（2）利用四氯化硅為原料的生產(chǎn)企業(yè)四氯化硅的來源、接收量、貯存量及利用量，危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證持有及危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單執(zhí)行情況。對(duì)2011年新建企業(yè)同時(shí)檢查是否符合《多晶硅行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》要求。（3）多晶硅企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”執(zhí)行情況、污染防治設(shè)施運(yùn)行情況、污染物達(dá)標(biāo)排放情況、環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定情況。

3、危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生及處置設(shè)施運(yùn)行企業(yè)重點(diǎn)檢查：（1）危險(xiǎn)廢物管理情況。主要包括危險(xiǎn)廢物的種類、貯存、管理、利用、處置情況；污染防治設(shè)施運(yùn)行及達(dá)標(biāo)情況。（2）處置電鍍、電路板生產(chǎn)企業(yè)灰渣、污泥和廢液的涉重金屬企業(yè)是否具有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可資質(zhì)。

4、電子廢物拆解利用單位重點(diǎn)檢查列入名錄（包括臨時(shí)）的電子廢物拆解利用處置單位以及家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理單位，在拆解利用過程中污染治理設(shè)施運(yùn)行情況，主要污染物達(dá)標(biāo)排放情況；拆解后的危險(xiǎn)廢物種類、產(chǎn)生量、處置量及最終處置去向。

5、污水處理廠及污泥處置單位重點(diǎn)檢查：建立污泥管理臺(tái)帳情況，污泥轉(zhuǎn)運(yùn)聯(lián)單制度執(zhí)行情況，工業(yè)污水比例較高的污水處理廠污泥是否開展危險(xiǎn)廢物鑒別工作；污水處理廠污泥產(chǎn)生量和轉(zhuǎn)移量，污泥接收處置單位處置量最終去向。

對(duì)年年底前未完成年后新產(chǎn)生鉻渣治理任務(wù)的，一律停產(chǎn)整頓；對(duì)家電以舊換新定點(diǎn)拆解處理企業(yè)騙取國家資金補(bǔ)貼的，一律永久取消補(bǔ)貼資格；對(duì)存在沒有委托有資質(zhì)的單位進(jìn)行危險(xiǎn)廢物處置、危險(xiǎn)廢物暫存場所不規(guī)范、無危險(xiǎn)廢物標(biāo)識(shí)、未嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度、危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生與處置臺(tái)帳不符等情況，未按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)危險(xiǎn)廢物貯存、處置、轉(zhuǎn)移等進(jìn)行規(guī)范化管理的企業(yè)和單位，責(zé)令停止違法行為，限期改正；對(duì)發(fā)生危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移傾倒事件的，按照危險(xiǎn)廢物實(shí)際轉(zhuǎn)移、傾倒批次，依法從嚴(yán)從重分別予以處罰；未按要求完成危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)任務(wù)、建成危險(xiǎn)廢物焚燒處置設(shè)施不能正常運(yùn)行的，責(zé)令停止生產(chǎn)或使用；對(duì)無危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營或不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事危險(xiǎn)廢物經(jīng)營活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，并給予高限處罰，吊銷經(jīng)營許可證；對(duì)鉛蓄電池行業(yè)不能達(dá)到防護(hù)距離要求的，一律停產(chǎn)整治。

督促企業(yè)每年定期向社會(huì)企業(yè)年度環(huán)境報(bào)告，公布危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、儲(chǔ)存、去向、處置等情況。對(duì)未按要求公布相關(guān)信息的，暫緩審批其新（改、擴(kuò)）建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件，不向其提供各類環(huán)保專項(xiàng)資金支持，不得受理其上市環(huán)保核查申請(qǐng)、不得為其出具包括信貸、生產(chǎn)許可證等各方面的環(huán)保合格、達(dá)標(biāo)或守法證明文件。

（四）全區(qū)化工企業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品環(huán)境管理情況。重點(diǎn)檢查轄區(qū)內(nèi)化工企業(yè)分布及數(shù)量，是否依法履行區(qū)域環(huán)評(píng)手續(xù)；化工企業(yè)內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)量、名稱及所有危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度情況；廠區(qū)內(nèi)集中式污水處理廠建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)情況、污染物排放達(dá)標(biāo)情況及污泥產(chǎn)生和無害化處置方式。采用焚燒、填埋、堆肥處置污水處理廠污泥的，應(yīng)分別提供相應(yīng)文件。

（五）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改落實(shí)情況。重點(diǎn)檢查在歷次檢查和日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患整改落實(shí)情況。對(duì)存有重大環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、不能有效控制的企業(yè)和建設(shè)項(xiàng)目，要堅(jiān)決依法予以取締；環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案實(shí)用性和可操作性不強(qiáng)的，責(zé)令限期改正。

四、責(zé)任分工

（一）對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有的存在環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患企業(yè)進(jìn)行排查，監(jiān)督整治到位，確保轄區(qū)生態(tài)環(huán)境安全。要于前對(duì)本轄區(qū)內(nèi)企業(yè)全面進(jìn)行排查整治，排查整治情況以書面形勢報(bào)環(huán)保分局。

責(zé)任單位：各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)。

（二）具體組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作，負(fù)責(zé)組織現(xiàn)場檢查并對(duì)環(huán)境違法行為立案查處和危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證發(fā)放的核查，組織環(huán)境監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)報(bào)告。

責(zé)任單位：環(huán)保分局。

（三）監(jiān)督各有關(guān)主管部門落實(shí)企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作措施，依法開展執(zhí)法監(jiān)察，依據(jù)《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》、《區(qū)人民政府行政問責(zé)辦法（試行）》等有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)違紀(jì)違法人員責(zé)任。

責(zé)任單位：區(qū)監(jiān)察局。

（四）淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品。

責(zé)任單位：區(qū)經(jīng)信局。

（五）加強(qiáng)對(duì)廢舊物資回收企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作的監(jiān)督管理。

負(fù)責(zé)單位：區(qū)商務(wù)局。

（六）加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管，特別是危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位的監(jiān)管，指導(dǎo)企業(yè)完善安全生產(chǎn)工作，防止或減少因生產(chǎn)安全事故引發(fā)的環(huán)境污染。

責(zé)任單位：區(qū)安監(jiān)局。

（七）查處未取得生產(chǎn)許可證而擅自生產(chǎn)危險(xiǎn)化學(xué)品的違法行為，監(jiān)督危險(xiǎn)化學(xué)品包裝物、容器的產(chǎn)品質(zhì)量。

責(zé)任單位：質(zhì)監(jiān)分局。

（八）加強(qiáng)劇毒化學(xué)品的公共安全管理，對(duì)劇毒化學(xué)品道路運(yùn)輸、安全實(shí)施監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊劇毒化學(xué)品非法流通等行為。

責(zé)任單位：公安分局。

（九）加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)運(yùn)輸化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸工具的行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸管理規(guī)定，依法查扣非法營運(yùn)危險(xiǎn)化學(xué)品的車輛。

責(zé)任單位：交通運(yùn)輸分局。

（十）堅(jiān)持對(duì)未辦理環(huán)保審批、安全審批等前置手續(xù)的企業(yè)，不予辦理營業(yè)執(zhí)照；對(duì)關(guān)閉取締的企業(yè)，依法責(zé)令其變更、注銷直到吊銷營業(yè)執(zhí)照。

責(zé)任單位：工商分局。

（十一）全面進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患自查，完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全防范工程；未進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的，限期補(bǔ)做環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和安全防范工程。在擬建、新建、改（擴(kuò)）建項(xiàng)目時(shí)，必須進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)和安全評(píng)價(jià)“三同時(shí)”制度。

責(zé)任單位：各企業(yè)。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)要嚴(yán)格按照屬地管理的原則，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位。區(qū)政府成立企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定有關(guān)政策規(guī)定和工作措施，協(xié)調(diào)解決有關(guān)重要問題。各鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)也要成立相應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管、各有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的企業(yè)環(huán)境隱患排查整治工作格局。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。建立督查工作機(jī)制，從區(qū)政府督查室、區(qū)發(fā)改局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)監(jiān)察局、環(huán)保分局、區(qū)安監(jiān)局等有關(guān)部門抽調(diào)人員組成督導(dǎo)組，對(duì)各鎮(zhèn)街和工業(yè)園區(qū)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治情況進(jìn)行督導(dǎo)。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問題，責(zé)成相關(guān)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)立即整改。對(duì)典型環(huán)境違法違紀(jì)案件和群眾反映強(qiáng)烈的突出環(huán)境問題，實(shí)行掛牌督辦，并對(duì)督辦的情況進(jìn)行通報(bào)。強(qiáng)化部門聯(lián)合辦案制度和違法案件移交、移送、移辦制度，形成打擊環(huán)境違法行為的合力。

各督導(dǎo)組于前，根據(jù)鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)自查情況組織開展督查，督查結(jié)果作為各鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)年度環(huán)?？己嗽u(píng)分重要參考依據(jù)。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)偷排、超排有毒有害物質(zhì)的企業(yè)，要嚴(yán)肅處理；造成重大環(huán)境污染事故的，依法追究刑事責(zé)任。對(duì)未完成排查整治任務(wù)或發(fā)生重特大環(huán)境污染事故以及群體性污染事件的鎮(zhèn)街、工業(yè)園區(qū)，暫停審批除民生工程、節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外的項(xiàng)目。對(duì)監(jiān)管不到位，漏查、漏報(bào)、瞞報(bào)的單位和個(gè)人，依據(jù)《區(qū)人民政府行政問責(zé)辦法》（試行）等規(guī)定，追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。