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“過去*天才能辦完的手續(xù)，如今只用了3天就辦結(jié)……”民營企業(yè)*昌德有限公司負(fù)責(zé)人逢人便夸，“懷柔區(qū)綜合行政服務(wù)中心為辦事群眾著想，推行跨部門‘并聯(lián)審批’，確實(shí)提高了行政效能，用實(shí)際行動詮釋了中心黨委和全體黨員的先進(jìn)性?！鳖愃七@樣的感慨，在懷柔區(qū)綜合行政服務(wù)中心辦事大廳幾乎天天都能夠聽到，真實(shí)地表達(dá)了所有辦事群眾的切身感受。

成立于*4年9月28日的懷柔區(qū)綜合行政服務(wù)中心，目前進(jìn)駐單位35個(gè)，承辦事項(xiàng)505項(xiàng)，基本實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一個(gè)門、辦全部事”。中心成立至今，共接待辦事人員36萬人次，辦理各種行政許可和服務(wù)事項(xiàng)12萬件，群眾滿意率達(dá)100%。

銳意興革提升效能

“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”和“磨破嘴、跑斷腿”，曾經(jīng)是人們過去對一些政府機(jī)關(guān)辦事程序繁瑣、效率低下的形象比喻。不過，在懷柔區(qū)綜合行政服務(wù)中心就完全沒有這種現(xiàn)象了。

早在*3年，懷柔區(qū)就率先在*市實(shí)行了“全程辦事制”，將政府工作部門集中到一個(gè)窗口對外辦公，統(tǒng)一受理辦事人申辦的事項(xiàng)。并在承諾時(shí)限內(nèi)，“全程”替老百姓辦事兒。為進(jìn)一步深化行政管理體制改革，消減行政審批過程中的不必要環(huán)節(jié)和程序，懷柔區(qū)作為*市行政管理體制改革試點(diǎn)，于*4年9月率先組建了*市第一家綜合行政服務(wù)中心，徹底打破部門內(nèi)部全程辦事制的發(fā)展瓶頸，實(shí)現(xiàn)全程辦事制從部門內(nèi)部到跨部門聯(lián)辦，使企業(yè)和群眾更加方便。

作為群眾辦事的“跑腿兒”，懷柔區(qū)綜合行政服務(wù)中心黨委不斷創(chuàng)新服務(wù)理念，盡心竭力服務(wù)基層，最大限度地讓企業(yè)和群眾“少進(jìn)一個(gè)門、少蓋一個(gè)章、少跑一趟路”。

“跨部門并聯(lián)審批”機(jī)制，就是中心黨委提高行政效能，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的智慧結(jié)晶。

*6年4月27日，中心水務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員來到*最北部的喇叭溝門滿族鄉(xiāng)四道穴村，為該村提供上門服務(wù)。經(jīng)過現(xiàn)場受理、勘查、審理，當(dāng)場向村黨支部書記發(fā)放了“開鑿機(jī)井行政許可決定書”，使原本需要20天完成的審批事項(xiàng)，一天就辦結(jié)，受到一致好評。采取同樣的辦公方式，中心水務(wù)局機(jī)關(guān)工作人員陸續(xù)當(dāng)場辦結(jié)了涉及推進(jìn)城市化的9項(xiàng)行政許可審批事項(xiàng)，將需提交的審批材料111份減少到26份，承諾辦理時(shí)限從325個(gè)工作日縮至6個(gè)工作日。

“跨部門并聯(lián)審批”大大提高了行政效能。中心目前已實(shí)施46個(gè)聯(lián)辦事項(xiàng)，原串聯(lián)辦理總承諾時(shí)限為1181個(gè)工作日，現(xiàn)總承諾時(shí)限縮至938個(gè)工作日，工作效率提高20.5%。

一個(gè)黨員一面旗幟

中心現(xiàn)有來自35個(gè)不同單位的工作人員192名，其中黨員102名，分設(shè)6個(gè)黨支部、15個(gè)黨小組。中心黨委書記由懷柔區(qū)委常委、常務(wù)副區(qū)長王仕龍擔(dān)任。各黨支部和全體黨員在中心黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮先鋒模范帶頭作用，全力推進(jìn)行政管理體制改革，使中心戰(zhàn)斗力和凝聚力明顯增強(qiáng)。

社保和法律援助廳黨支部積極創(chuàng)新開展支部工作，把服務(wù)引入山區(qū)，主動了解山區(qū)農(nóng)民的需求。*5年9月10日，該黨支部利用休息日組織黨員驅(qū)車60公里，來到深山區(qū)琉璃廟鎮(zhèn)西臺子村，與村干部、黨員一起就村級黨組織建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和農(nóng)民對政府部門的需求等內(nèi)容進(jìn)行座談。當(dāng)了解到本村有位百歲老人至今沒有領(lǐng)到養(yǎng)老金時(shí)，民政窗口黨員楊廣富立即記錄下來，并當(dāng)即辦理了相關(guān)手續(xù)，讓老人在第二天就拿到了養(yǎng)老金。

法律援助廳開展了“黨員連心卡”活動。全廳30名黨員將服務(wù)事項(xiàng)、電話和個(gè)人特長等印制在“連心卡”上，并向辦事群眾免費(fèi)發(fā)放。群眾有啥事兒，只要撥通卡上的電話，就能快捷地找到黨員。水務(wù)局窗口老黨員王志明帶領(lǐng)工作人員急山區(qū)百姓之所急，對舊村改造、區(qū)重點(diǎn)工程和深山區(qū)水務(wù)行政許可事項(xiàng)采取現(xiàn)場辦公，壓縮了審批時(shí)限。國土房地局窗口黨支部對27個(gè)大項(xiàng)53個(gè)小項(xiàng)行政許可和日常服務(wù)事項(xiàng)，進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整流程，簡化手續(xù)，提高辦事效率。黨員溫桂紅還深入到居民家中，主動為80多歲老人辦理房屋過戶手續(xù)。

一口受理全程代辦

某公司新建一座辦公大樓，因埋設(shè)排污管線需要臨時(shí)占用城區(qū)道路。按過去的審批程序，企業(yè)需要等待99個(gè)工作日。但令辦事人驚喜的是，提交申報(bào)材料后的第三天就全部辦結(jié)了。99個(gè)工作日的審批事項(xiàng)，變成了3天。這一切都源于懷柔區(qū)綜合行政服務(wù)中心黨委再造了一個(gè)全新的工作流程。

中心黨委按辦理事項(xiàng)重新設(shè)置服務(wù)窗口，將35個(gè)進(jìn)廳委辦局分別設(shè)置在法人登記、基建項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)發(fā)展、社會發(fā)展和社保法律援助5個(gè)相對集中的大廳分區(qū)。大廳實(shí)行超時(shí)默認(rèn)預(yù)警制，行政許可事項(xiàng)窗口接件后在規(guī)定時(shí)限內(nèi)未作出受理或不受理決定的，辦公系統(tǒng)將自動視為默認(rèn)轉(zhuǎn)入辦理程序，而且臨近辦理的承諾時(shí)限時(shí)就會亮紅燈提示。對需要多個(gè)部門聯(lián)合辦理的事項(xiàng)，明確牽頭全程部門，群眾辦事只與牽頭部門接觸，即“一口進(jìn)，一口出”。35個(gè)委辦局的505項(xiàng)行政審批進(jìn)廳后，辦理時(shí)限平均壓縮了31%。

為解決山區(qū)群眾辦事不便的問題，懷柔區(qū)綜合行政服務(wù)中心黨委根據(jù)現(xiàn)實(shí)情況，將全程辦事延伸到村。如今，全區(qū)所有的村和社區(qū)居委會都建起了代辦點(diǎn)，群眾在家門口就能辦理各種證照，老人和殘疾人可以享受上門服務(wù)。一般性的行政審批，山區(qū)群眾不出村就能辦理；需要出村辦理的，代辦員就成了老百姓的“跑腿人”。

前不久，龍山街道麗湖社區(qū)居委會工作人員侯玉春來到二區(qū)居民劉滿林家，主動為老劉家的兒媳婦辦準(zhǔn)生證。麗湖社區(qū)居委會共有8個(gè)工作人員，他們將社區(qū)內(nèi)33棟居民樓劃分為7片，居委會主任負(fù)責(zé)全面，剩下7人每人負(fù)責(zé)一片，實(shí)行全程代辦網(wǎng)格化管理。侯玉春是二區(qū)的“片長”，居民們誰家有事，只需撥個(gè)電話，她就會上門服務(wù)。

細(xì)致周到的服務(wù)，贏得了群眾和社會各界的高度認(rèn)可和贊譽(yù)。不到兩年時(shí)間，中心黨委共收到申辦人贈送的錦旗*多面，感謝信1800多封，先后榮獲了“紀(jì)檢監(jiān)察工作先進(jìn)單位”、“精神文明先進(jìn)單位”、“科技工作先進(jìn)單位”等多項(xiàng)國家、市級榮譽(yù)?！吨袊o(jì)檢監(jiān)察報(bào)》、《中國信息報(bào)》、《*日報(bào)》、*電視臺、*廣播電臺等全國30多家新聞媒體，先后60多次宣傳報(bào)道中心黨委的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法。