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當(dāng)前，國際金融危機(jī)走向尚不明朗，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯放緩，對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也帶來巨大影響。同樣，我旗以農(nóng)副產(chǎn)品加工和農(nóng)機(jī)制造為主的生產(chǎn)企業(yè)不同程度出現(xiàn)停產(chǎn)或減產(chǎn)的狀況，面臨著資金短缺、開工不足、產(chǎn)品積壓、就業(yè)率下降、工資收入下降、欠發(fā)工資、職工隊(duì)伍不穩(wěn)定等一系列問題。針對存在的問題，為幫助企業(yè)盡快擺脫困難，促進(jìn)我旗經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展，我們深入到部分重點(diǎn)企業(yè)就如何發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門優(yōu)勢，為企業(yè)提供更好的技術(shù)服務(wù)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)、平穩(wěn)發(fā)展等問題進(jìn)行了溝通和交流，了解企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，幫助企業(yè)解決實(shí)際問題，渡過當(dāng)前難關(guān)。

一、主要思路

在當(dāng)前和今后的工作中，我們將深入研究國家的宏觀政策、深入研究企業(yè)面臨的客觀形勢，結(jié)合旗委、政府中心工作和當(dāng)?shù)氐木唧w實(shí)際，理性審視和正確定位自身職能職責(zé)，趨利避害、順勢而為，順應(yīng)國家著力擴(kuò)大國內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的宏觀導(dǎo)向，進(jìn)一步找準(zhǔn)質(zhì)監(jiān)工作與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)、突破口和著力點(diǎn)。充分發(fā)揮質(zhì)監(jiān)部門的職能作用和技術(shù)優(yōu)勢，積極扶持符合我旗實(shí)際和科學(xué)發(fā)展觀要求的項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)。對企業(yè)面臨的各種困難，質(zhì)監(jiān)部門將在職責(zé)范圍內(nèi)全面地，不折不扣地落實(shí)旗委、政府的部署，更好地服務(wù)企業(yè)，職責(zé)范圍外的，也將盡最大努力幫助，與相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)；我局辦不了的，請市局幫助解決，市局辦不了的，帶到區(qū)局請求解決。

二、服務(wù)的具體內(nèi)容和措施

（一）制定服務(wù)企業(yè)的具體方案。從創(chuàng)名優(yōu)、行政許可、檢驗(yàn)檢測、政策法規(guī)、技術(shù)咨詢、標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系建設(shè)等6個(gè)方面對企業(yè)實(shí)施幫扶。推行“預(yù)約服務(wù)、優(yōu)先服務(wù)、上門服務(wù)、跟蹤服務(wù)、叫醒服務(wù)”等服務(wù)舉措?！俺啊狈?wù)于企業(yè)，即在建廠之初就幫助企業(yè)辦理各項(xiàng)涉及質(zhì)監(jiān)的行政許可手續(xù)，合理規(guī)劃廠區(qū)廠房，科學(xué)配置相關(guān)設(shè)備，提供各項(xiàng)技術(shù)支持，確保企業(yè)順利投產(chǎn)運(yùn)行；在資質(zhì)審查中，提前通知企業(yè)履行相關(guān)手續(xù)；在監(jiān)督與執(zhí)法中，變事后查處為事前監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)有違規(guī)苗頭，及時(shí)預(yù)警告知企業(yè)，督促企業(yè)規(guī)范管理，守法經(jīng)營。在行政事業(yè)性收費(fèi)方面，該減的減，能免的免，決不給企業(yè)增加負(fù)擔(dān)；行政處罰本著以教育為主，以整改為主的原則，必須實(shí)施的行政處罰，一律按下限或者減輕處罰。

（二）以加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)檢測體系建設(shè)為重點(diǎn)，全面推進(jìn)全旗產(chǎn)品質(zhì)量上檔升級。

要盡快完善以河套酒業(yè)、伊利集團(tuán)以及我局食品實(shí)驗(yàn)為主的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)體系建設(shè)。建成以企業(yè)檢驗(yàn)檢測為基礎(chǔ)，以公正檢驗(yàn)為輔的檢驗(yàn)檢測體系。對暫時(shí)確實(shí)有困難，不具有必備檢驗(yàn)條件的小企業(yè)、小作坊，我局和相關(guān)企業(yè)及小作坊簽訂委托檢驗(yàn)協(xié)議。為他們提供長期、便利、快速、準(zhǔn)確、低成本的檢驗(yàn)服務(wù)。嚴(yán)格把好原料進(jìn)廠和成品出廠兩個(gè)關(guān)口。促進(jìn)我旗各企業(yè)，特別是名優(yōu)企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量的穩(wěn)步提高，增強(qiáng)市場競爭力。

（三）以能源計(jì)量和食品加工為重點(diǎn)，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)量體系建設(shè)。

幫助我旗面粉、乳品、番茄、脫水菜等企業(yè)查詢、修訂相關(guān)管理和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立完善計(jì)量管理體系和計(jì)量檢測體系。通過開展計(jì)量保證能力評價(jià)與計(jì)量合格確認(rèn)，促進(jìn)企業(yè)提高計(jì)量檢測能力和計(jì)量管理水平，幫助企業(yè)建立科學(xué)完善的能源計(jì)量管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步完善計(jì)量器具的配備，督促企業(yè)加強(qiáng)對能源的計(jì)量檢測，切實(shí)使企業(yè)把能源的定性管理轉(zhuǎn)變?yōu)槎抗芾?，確保能源管理處于受控狀態(tài)。

一要積極深入企業(yè)進(jìn)行宣傳，提高企業(yè)能源計(jì)量管理意識，明確企業(yè)能源計(jì)量工作責(zé)任。大力宣傳《計(jì)量法》、《節(jié)約能源法》等法律法規(guī)和國家政策，進(jìn)一步貫徹落實(shí)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》國家標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變企業(yè)負(fù)責(zé)人對能源計(jì)量工作重要性認(rèn)識不足、片面追求產(chǎn)品和產(chǎn)值，忽視能源計(jì)量數(shù)據(jù)管理和使用，不把計(jì)量管理數(shù)據(jù)作為企業(yè)能源量化管理，實(shí)現(xiàn)成本核算基礎(chǔ)的一些錯(cuò)誤觀點(diǎn)，幫助企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)樹立“能源要節(jié)省、計(jì)量須先行”的理念，引導(dǎo)企業(yè)自覺開展節(jié)能降耗活動(dòng)，促進(jìn)中小企業(yè)能源計(jì)量工作的健康發(fā)展。

二要對重點(diǎn)耗能企業(yè)的相關(guān)技術(shù)人員要繼續(xù)進(jìn)行培訓(xùn)，全面提高企業(yè)計(jì)量人員素質(zhì)及企業(yè)能源計(jì)量管理水平。及時(shí)為企業(yè)提供標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量、質(zhì)量等方面及節(jié)能降耗方面的技術(shù)咨詢和服務(wù)。

三要指導(dǎo)企業(yè)合理配備能源計(jì)量儀器設(shè)備，提高企業(yè)計(jì)量檢測能力。一是嚴(yán)格依據(jù)《用能單位能源計(jì)量器具配備和管理通則》的要求，指導(dǎo)和督促企業(yè)配齊配好用好能源計(jì)量器具。二是組織能源計(jì)量服務(wù)隊(duì)與企業(yè)進(jìn)行“一對一”的聯(lián)絡(luò)，確定專人進(jìn)行溝通、協(xié)調(diào)和聯(lián)系，及時(shí)了解企業(yè)能源計(jì)量工作情況和節(jié)能降耗情況，解決企業(yè)能源計(jì)量檢測方面的疑難問題。三是組織計(jì)量檢定人員深入企業(yè)生產(chǎn)一線、加強(qiáng)對企業(yè)能源計(jì)量器具的檢定，并可根據(jù)企業(yè)的實(shí)際情況，減收部分計(jì)量檢定費(fèi)用，以促使企業(yè)自覺加強(qiáng)能源計(jì)量工作。四是我局將拔出一部分?？钤谀杲ǔ墒称樊a(chǎn)品檢驗(yàn)管理標(biāo)準(zhǔn)征詢室，將涉及我旗的所有食品生產(chǎn)加工企業(yè)的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)盡快收集起來由專人管理，專人負(fù)責(zé)為企業(yè)提供免費(fèi)咨詢服務(wù)。

（四）切實(shí)加強(qiáng)特種設(shè)備服務(wù)，確保企業(yè)安全生產(chǎn)。

要經(jīng)常深入特種設(shè)備使用單位，通過檢查，客觀評價(jià)特種設(shè)備安全運(yùn)行狀況，建立健全特種設(shè)備安全臺(tái)賬，根據(jù)安全狀況定期進(jìn)行安全監(jiān)察。主動(dòng)和市特檢所聯(lián)系，為企業(yè)在用特種設(shè)備定期檢驗(yàn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。采取多種切實(shí)可行的措施保證特種設(shè)備安全運(yùn)行。

（五）加強(qiáng)全體干部職工的教育和管理，切實(shí)提高服務(wù)水平。我們要求全體干部職工一定要有堅(jiān)定的政治立場，有高度的政治敏銳性，更新觀念，端正服務(wù)態(tài)度，采取有效措施，提高服務(wù)企業(yè)的有效性。一要真正掌握企業(yè)的需求，知道企業(yè)需求什么，急企業(yè)之所急，幫企業(yè)之所需，解企業(yè)之所難，為企業(yè)辦實(shí)事、辦好事。二要切實(shí)轉(zhuǎn)變服務(wù)態(tài)度，轉(zhuǎn)變思想觀念，只有把企業(yè)需求當(dāng)成自己的本職工作，就一定能找到與企業(yè)的切合點(diǎn)。三要定期對全體干部職工特別是一線的執(zhí)法人員和技術(shù)骨干進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和操作技能的培訓(xùn)，提高全體干部職工服務(wù)企業(yè)的針對性和有效性。此前，我們根據(jù)全旗企業(yè)的分布情況，結(jié)合我局的實(shí)際，已將全局人員分為16個(gè)監(jiān)管小組，深入全旗8個(gè)鎮(zhèn)進(jìn)行摸底調(diào)查。對全旗118家食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊進(jìn)行徹底排查，建立企業(yè)及小作坊紙質(zhì)和電子質(zhì)量檔案，16個(gè)小組與相關(guān)企業(yè)建立了一對一的幫扶關(guān)系。每個(gè)監(jiān)管小組就本區(qū)域范圍內(nèi)的每個(gè)監(jiān)管企業(yè)存在的問題及如何整改服務(wù)定期匯報(bào)，局黨組就每個(gè)企業(yè)存在問題及如何服務(wù)提出意見，通過這種一對一的幫扶，要使企業(yè)特別是食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊質(zhì)量和管理意識明顯增強(qiáng)，衛(wèi)生狀況明顯改觀，產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力明顯增強(qiáng)。