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編者按：本文主要從狠抓，對依法治縣工作匯報進行講述。其中，主要包括：地方立法有序、依法行政穩(wěn)步、公正司法、基層民主法治建設、基層民主法治建設、依法執(zhí)政、，具體材料請詳見：

2009年，我縣依法治縣工作在黨委的下，以“”思想為，以科學發(fā)展觀為，以社會穩(wěn)定為，本縣，工作，了的成績，為經濟社會發(fā)展，社會穩(wěn)定，民主法治建設了的?！对颇鲜∫婪ㄖ问」ぷ鳈z查考核實施辦法》，現將我縣依法治縣工作情況匯報如下：

一、狠抓

(一)依法執(zhí)政

便民、司法護民。

(五)基層民主法治建設

“民主法治村”創(chuàng)建活動，“四民主、兩公開”要求，建章立制、民主公開和民主制，強化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，并政務、財務公開公示制度，了依法治理的進程，創(chuàng)建率達90%，村(居)委會等基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的功能。企事業(yè)、社會組織和中介組織規(guī)范化建設活動，健全民主管理等規(guī)章制度，和規(guī)范管理機制，把學法用法情況納入經營管理和效益考核的內容，和評價及評估機制，法制宣傳教育陣地建設，的法制宣傳教育活動。縣電力公司、電信公司、剝隘七醋廠、花甲錳粉廠等企業(yè)企業(yè)法律顧問制度，并聘請了法律顧問，為企業(yè)解決遇到的法律事務和職工法律訴求合法，了企事業(yè)經濟發(fā)展。

健全黨委學法用法制度，將學法用法列入縣委理論中心學習組的學習內容，黨委主題、專題、分層、典型引路等方法，每季度組織各級黨委(黨組)學法1次，，從省州高校中聘請法律專家到我縣法律法規(guī)知識講座，強化全黨依法執(zhí)政的法治觀念。黨委帶頭自覺憲法和法律的權威，用法律約束和規(guī)范自身，自覺在憲法和法律范圍內活動。將依法治縣工作納入全縣經濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺到議事日程，普法依法治理工作向縱深發(fā)展?？倲埲帧⒏鞣降目傄?，制定了黨委工作的“八字職責”，即：、溝通、、服務。要求各級黨委著眼于全局，精力抓帶有全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的重大問題，把握政治方向，安排人事，決定重大，社會穩(wěn)定。溝通與人大、、政協交流工作情況，暢通信息渠道。統籌組織好各的工作，使其各就各位、各司其職、各負其責，合力。

服務支持各方依法行使職權，為各方工作優(yōu)質服務，環(huán)境。對工作，“、兩個各自”，即在事關全重大問題上，黨委、決斷。對事關經濟社會發(fā)展全局與利益密切的重大，決策前合法性論證，由法律顧問團把好法律關，征求和的意見和建議，集體決定。支持審判機關和檢察機關依法獨立公正地行使審判權和檢察權，司法隊伍的素質，對司法活動的監(jiān)督和保障，司法的公正和。在職能分工上，黨政各自職責，各自職能作用，黨委不去作過多的干預。還制定了界定黨委和人、是黨委主要職責的規(guī)定，清晰權力邊線，防止以黨代政、以黨攬政。

強化黨內監(jiān)督機制，緊緊抓住立黨為公、執(zhí)政為民，實施了“兩輪齊動”的監(jiān)督管理新體制，使黨內監(jiān)督走上科學化、規(guī)范化、制度化軌道?！皟奢嘄R動”一黨內監(jiān)督，另一黨內民主。監(jiān)督與民主齊動，民主與監(jiān)督并行。在黨內監(jiān)督上，抓了體制創(chuàng)新和制度建設?！豆伯a黨黨內監(jiān)督條例》的總要求，自身，制定了《××縣關于基層黨風廉政建設的實施意見》和配套制度措施，從制度設計上把黨內各個都納入黨內監(jiān)督范圍，并將監(jiān)督“一把手”身上，從解決難點問題入手，健全教育、制度、監(jiān)督三者并重的懲治和預防腐敗體系。在黨內民主，以健全黨員民主權力保障機制為取向，制定了黨內民主實施細則，了黨內學習制度、黨內民主生活會制度、黨員干部民主評議制度。既調動了黨員干部的性，又了黨內監(jiān)督機制的效能，了依法執(zhí)政能力。

(二)地方立法有序

我縣不具備立法權，在制度建設和創(chuàng)新。審議規(guī)范性文件，審議了《馱娘江自然生態(tài)保護區(qū)管理辦法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃建設管理條例》、《坡芽歌書管理辦法》等規(guī)范性文件。我縣歷年制定的規(guī)范性文件與經濟社會發(fā)展不相的，了立修并重的舉措。搞好論證和開好聽證會，機制。涉及經濟調節(jié)、社會管理、公開服務、社會民生和市場監(jiān)管等的規(guī)范性文件。

(三)依法行政穩(wěn)步

今年，以實施《依法行政實施綱要》為，以行政復議和行政應訴、行政執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范性文件審查備案為主要內容的工作，強化服務意識，工作質量和辦事，全縣法制工作走向制度化、規(guī)范化、程序化。，理清責權?！段纳街萃菩行姓?zhí)法責任制實施意見》和《關于執(zhí)法職責材料報送要求通知》的要求，將《意見》和《通知》轉發(fā)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和，對我縣推行行政執(zhí)法責任制和梳理執(zhí)法依據、分解執(zhí)法職權、執(zhí)法職責作了布置和安排，全縣13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)37個對本的執(zhí)法主體、執(zhí)法依據、執(zhí)法種類的內容了的清理，并對各的執(zhí)法依據了公告。，制定了《××縣學習宣傳〈依法行政實施綱要〉工作方案》和《××縣依法行政五年規(guī)劃和年度計劃》，對工作了的安排和部署。

執(zhí)法，規(guī)范?！缎姓S可法》和《行政處罰法》頒布實施，組織職能對全縣所有行政審批項目、實施主體和許可收費了清理，對清理的行政許可實施主體、許可項目和規(guī)范性文件在縣政務網上了公布。了受理許可申請、送達許可決定制度、公示制度、一次性告知制度、期限制度、收費制度、窗口對外制度、責任追究制度，行政許可運行程序規(guī)范。對許可事中、事后的監(jiān)管工作，適時對各實施行政許可監(jiān)督檢查，糾正實施過程中的，要求各行政許可機關“誰許可、誰、誰監(jiān)督”的原則，健全監(jiān)督檢查制度，強化對被許可人的監(jiān)督，把事前審批與事后監(jiān)管有機起來。

狠抓行政執(zhí)法人員培訓和執(zhí)法隊伍、證件的監(jiān)督管理工作，執(zhí)證上崗率為100%。行政許可配套制度建設，制定政務公開工作規(guī)范、行政許可聽證規(guī)定、辦理、辦理、聯合辦理制度，健全符合我縣的行政許可法配套制度體制?！皺嘭煛⒁?guī)范、監(jiān)督、保障的執(zhí)法體制”的要求，了執(zhí)法職責，考核評議，依法賠償等內容，層層分解細化執(zhí)法責任，執(zhí)法主體、執(zhí)法、執(zhí)法程序三個合法。規(guī)范性文件的制定和備案工作，抽象行政合法性?！罢睿ㄖ啤钡脑瓌t，按規(guī)定的權限、程序制定和公布規(guī)范性文件，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)或起草的規(guī)范性文件登記審查，或不當的規(guī)范性文件責成制定機關自行糾正，對拒不糾正的，由法制機構意見報縣或撤銷，或向社會公告，宣布規(guī)范性文件無效。對法制起草的規(guī)范性文件，在調查的基礎上，初稿，然后發(fā)送各征求意見，綜合的意見后再定稿。

規(guī)范性文件制定后，《云南省行政機關規(guī)范性文件制定和備案辦法》的規(guī)定報州登記，州級準予登記后，在××政務網上向社會公布，在規(guī)定內報州級備案。按《辦法》規(guī)定的程序制定出臺規(guī)范性文件的，通報，并按《云南省規(guī)范性文件備案過錯責任追究規(guī)定》追究人員的責任。四是行政復議、行政應訴和案卷管理工作。了行政復議案件的登記制度，《行政復議法》、《行政復議法實施條例》規(guī)定程序，公平、公正、公開辦案，對疑難案件，除向申請人、被申請人、人情況外，到現場及申請人家中查看和情況，并分析，行政既合法又。當事人不服縣行政申請行政復議或提起行政訴訟的案件，組織證據、材料，應訴，了行政的權威性和合法性，了依法行政。，案件卷宗管理，案卷整理歸檔，安排專人卷宗、檔案的入檔、編號和裝訂。2009年共收到行政復議申請4件，：受理2件，不予受理決定的1件，撤回申請1件，已辦結2件。

(四)公正司法

健全機制。健全了行政執(zhí)法與刑事司法銜接、民事行政檢察、刑事案件監(jiān)督、辦案一體化、邊境協查、案件審判監(jiān)督和案件等機制。了邀請偵辦案件民警旁聽庭審和法官民警辦案制度，重大案件偵查、起訴、審判過程的，司法機關權責、、制約、高效運作，工作機制健全，法律與社會有機。規(guī)范法律文書，把好質量關。司法機關案件質量評查制度，對辦結的每件案件從立案到立卷歸檔的評查，問題糾正。制定了《案件評查監(jiān)督辦法及標準》、《訴訟文書檔案材料的排列順序》、《關于制作裁判文書若干問題的規(guī)定》等制度，并出臺的獎懲措施，對辦案和人員審查案件事實、證據和文書格式及制作質量了監(jiān)督，法律文書的規(guī)范。依法打擊犯罪，適用法律。

“嚴打”高壓態(tài)勢，依法打擊犯罪活動，在刑事審判過程中罪刑法定原則，嚴把案件事實關、證據關和適用法律關，案件質量。“寬嚴相濟”的刑事司法政策。依法嚴懲嚴重危害生命健康和財產安全的暴力犯罪和侵財型多發(fā)性發(fā)展，社會穩(wěn)定，的安全感。，對犯罪情節(jié)輕微或從輕、減輕、免除處罰情節(jié)的，依法從寬處罰。2009年，檢察機關共受理審查逮捕案件152件265人，移送審查起訴刑事案件175件273人，提起公訴149件217人;審判機關受理刑事案件174件258人。四是妥善調節(jié)經濟和社會關系，社會穩(wěn)定。緊緊服務“保增長、保民生、保穩(wěn)定”，司法機關職能作用，最大限度地因素、不因素，著力社會穩(wěn)定，經濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

在民商事審判工作中“調解優(yōu)先，調判”的原則，把調解工作貫穿審判全過程，運用寬嚴相濟的刑事政策，化解矛盾糾紛，努力社會對立面。全年審判機關共受理民商事案件738件(含行政非訴12件)，審結721件，結案率為97.7%;檢察機關于教育、感化和挽救的方針，慎用、少用逮捕措施，對18人不捕決定，對依法可以免除刑罰的3人不起訴。建議適用簡易程序辦理輕微刑事案件41件。五是推行司法政務公開，便民措施。檢察開通了全州首個職務犯罪預防網站和基層檢察院門戶網站，使信息化建設和檢務公開工作均邁上了新臺階。將便民服務融入到日常工作中，把迎客廳變?yōu)椤皺z務便民服務大廳”，最大程度地拉近檢察機關與的距離，設立了熱線服務電話，在××縣職務犯罪預防網開通舉報信箱，舉報，科技化服務設施和人性化服務搭建起了檢民“連心橋”。

審判機關了“巡回法庭”活動，對簡易的民事糾紛，組織法官到當事人所在地審理案件，上門服務，減輕當事人經濟負擔。六是監(jiān)督員、陪審員制度。全國人大常委會《關于陪審員制度的決定》精神，審判工作需要，重新考察、推薦并提請縣人大常委會任命了12名陪審員，成立了陪審員管理辦公室，對陪審員的教育培訓和日常管理，陪審質量。全年共邀陪審員參加審理案件78件，參加庭審觀摩3次14人。監(jiān)督員工作，邀請聘任的6名監(jiān)督員對隊伍建設、工作和作風教育監(jiān)督，今年監(jiān)督員共監(jiān)督案件4件，地了司法機關辦案質量的。七是規(guī)范執(zhí)法和自由裁量權。檢察機關制定《關于檢察機關辦案安全規(guī)范工作的意見》，最高檢察院出臺的《關于扣押、凍結款物工作規(guī)定》、《檢察院在辦理直接立案偵查案件工作中安全防范的規(guī)定》、《關于檢察機關工作秘密的意見》，省檢察院《云南省檢察機關干部辦案安全防范工作八項責任》、《云南省檢察機關辦案安全防范工作十項紀律》，制度和機制的出臺，規(guī)范了檢察機關的執(zhí)法。

審判機關和了《案件評查監(jiān)督辦法及標準》、《案件超審限責任追究、及處罰辦法》等工作制度，監(jiān)督機制，強化內部監(jiān)督，案件質量評查，防止法官濫用自由裁量權，著力規(guī)范執(zhí)法。外部監(jiān)督，聘請了陪審員、黨風廉政義務監(jiān)督員和義務監(jiān)督員，《案件審理廉政回訪卡》制度，在受理立案時就將《案件審理廉政回訪卡》送達雙方當事人，當事人的監(jiān)督，審判活動公正廉潔。八是執(zhí)法責任制、執(zhí)法公示制、執(zhí)法過錯責任追究制和執(zhí)法監(jiān)督機制，監(jiān)督機制。健全《執(zhí)法責任制》、《審判公開制度》、《首問首辦責任制》、《案件超審限責任追究、及處罰辦法》、《規(guī)范法官司法廉潔的“十不準”規(guī)定》、《關于法官法懲戒制度的若干規(guī)定》、《工作人員不過問案件制度》、《檢察人員紀律處分條例(試行)》、《關于和監(jiān)督刑事案件辦案質量的意見(試行)》等規(guī)章制度，了一套的制度體系。制度，對規(guī)范執(zhí)法，監(jiān)督制約有著的作用。

九是機關作風建設進步，對司法工作滿意度。學習實踐科學發(fā)展觀、解放思想“大學習、大”活動讀本、“法官為”、“四個向我看齊”活動等主題實踐教育活動，司法人員理想信念和宗旨意識，自覺用科學發(fā)展觀和“三個至上”武裝頭腦，實踐。牢固“為服務，為司法”和“公正司法，一心為民”的宗旨，轉變司法作風，尊重民意、著眼服務民眾、堅決民權，努力為辦實事、辦好事、解難事，司法為民、司法

便民、司法護民。

(五)基層民主法治建設

“民主法治村”創(chuàng)建活動，“四民主、兩公開”要求，建章立制、民主公開和民主制，強化民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，并政務、財務公開公示制度，了依法治理的進程，創(chuàng)建率達90%，村(居)委會等基層自治組織自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的功能。企事業(yè)、社會組織和中介組織規(guī)范化建設活動，健全民主管理等規(guī)章制度，和規(guī)范管理機制，把學法用法情況納入經營管理和效益考核的內容，和評價及評估機制，法制宣傳教育陣地建設，的法制宣傳教育活動?？h電力公司、電信公司、剝隘七醋廠、花甲錳粉廠等企業(yè)企業(yè)法律顧問制度，并聘請了法律顧問，為企業(yè)解決遇到的法律事務和職工法律訴求合法，了企事業(yè)經濟發(fā)展。