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一、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作情況

近年來，我縣認(rèn)真貫徹落實(shí)“多予、少取、放活”的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作方針，嚴(yán)格執(zhí)行政策，創(chuàng)新工作思路，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)工作取得顯著成效。

（一）全面落實(shí)“一免征、兩取消、三補(bǔ)貼”政策。認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央1號文件精神，全面落實(shí)“一免征、兩取消、三補(bǔ)貼”政策。*年以來，一是積極宣傳中央1號文件精神及省委、省政府各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策。全縣免征農(nóng)業(yè)稅1186萬元，取消了農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅300余萬元（烤煙特產(chǎn)稅除外），取消了勞動積累工和義務(wù)工，全縣農(nóng)民基本實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)稅收方面的零負(fù)擔(dān)；二是搞好種糧農(nóng)戶、糧食面積的調(diào)查摸底和登記造冊，切實(shí)做好糧食直補(bǔ)和良種補(bǔ)貼的發(fā)放工作，確保兩補(bǔ)資金100%發(fā)放到位，共發(fā)放農(nóng)業(yè)兩補(bǔ)資金1021萬元。三是嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)機(jī)補(bǔ)助政策，采取“農(nóng)戶申報、定期公示、主管部門認(rèn)定、財政分級負(fù)擔(dān)”的辦法，為農(nóng)戶提供農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金33.5萬余元，購置收割機(jī)24臺、拖拉機(jī)31臺；*年計(jì)劃提供農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼資金50萬元，已補(bǔ)5.06萬元，購置收割機(jī)5臺，耕田機(jī)39臺。

（二）嚴(yán)格實(shí)施減負(fù)工作制度。一是有效落實(shí)涉農(nóng)收費(fèi)公示制。按照“格式統(tǒng)一、內(nèi)容統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一”的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)收費(fèi)單位、各村進(jìn)一步完善了涉農(nóng)收費(fèi)公示制，及時調(diào)整更改公示牌（欄）內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，促使全縣涉農(nóng)收費(fèi)行為做到公開、公平、公正。二是全面實(shí)施農(nóng)民負(fù)擔(dān)與補(bǔ)貼監(jiān)督卡和學(xué)生收費(fèi)明白卡制度。按照“收費(fèi)公開、填寫規(guī)范、一戶一卡”的原則免費(fèi)向農(nóng)戶發(fā)放農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡12萬余份，把農(nóng)民負(fù)擔(dān)的項(xiàng)目和金額，農(nóng)業(yè)“兩補(bǔ)資金”發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及農(nóng)民關(guān)心的“一事一議”、教育、計(jì)生、國土用水用電等涉農(nóng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)公開到戶。向?qū)W生免費(fèi)發(fā)放收費(fèi)明白卡9萬余份。三是嚴(yán)格執(zhí)行“一事一議”籌資籌勞制度。按照手續(xù)不全的不批、用途不明的不批、超范圍超標(biāo)準(zhǔn)不批的原則，去年以來，對8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)32個村的“一事一議”資金共48.17萬元進(jìn)行了審批。全縣“一事一議”規(guī)范有序，“一事一議”資金管理做到了專戶儲存、?？顚Ｓ?。四是嚴(yán)格執(zhí)行村級報刊訂閱限額制。各村訂閱報刊雜志按照自愿、量力而行的原則，嚴(yán)格控制在500元/年的限額內(nèi)。五是嚴(yán)格執(zhí)行減負(fù)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。層層簽訂《減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)目標(biāo)管理責(zé)任狀》，構(gòu)筑減負(fù)工作由單位黨政一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，全體干部職工共同參與的工作格局，把減負(fù)工作列入全縣年終綜合督查考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行考評。

（三）切實(shí)加大涉農(nóng)收費(fèi)監(jiān)管力度。一是組織紀(jì)檢監(jiān)察、財政、物價、減負(fù)等有關(guān)職能部門，定期不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各涉農(nóng)收費(fèi)單位貫徹落實(shí)中央1號文件精神情況、減負(fù)政策措施執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查。今年3月，縣減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《關(guān)于開展涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查的通知》，由縣減負(fù)辦牽頭，組織縣財政局、縣物價局、縣糾風(fēng)辦等單位，對全縣25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個主要涉農(nóng)收費(fèi)單位的近年來的涉農(nóng)收費(fèi)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，目前，這項(xiàng)工作正在實(shí)施當(dāng)中，7月底結(jié)束。二是認(rèn)真辦理涉負(fù)來信來訪。對群眾反映涉農(nóng)收費(fèi)的來信來訪，推行首問責(zé)任制，熱忱接待，及時處理，做到件件有回音，事事有結(jié)果。三是教育、民政、供電、公安、國土等涉農(nóng)收費(fèi)部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行減負(fù)政策，做到公開收費(fèi)、亮證收費(fèi)、按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，農(nóng)村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)及時足額發(fā)放到了農(nóng)民手中。如民政局嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)收取結(jié)婚證工本費(fèi)9元、離婚證工本費(fèi)10元，全年辦理結(jié)婚登記2818例、離婚登記139例，*年1－5月辦理結(jié)婚登記1414例、離婚登記126例，無一例違規(guī)違紀(jì)收費(fèi)現(xiàn)象。

（四）認(rèn)真開展農(nóng)民測評涉農(nóng)單位活動。*年10月20至25日，縣委、縣政府組織農(nóng)民對縣教育局、縣公安局、縣民政局等14個涉農(nóng)單位的減負(fù)工作組織宣傳情況、減負(fù)政策落實(shí)情況、涉農(nóng)收費(fèi)公開公示情況、執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)價格情況、服務(wù)“三農(nóng)”情況進(jìn)行了測評，下發(fā)了《**年度農(nóng)民測評涉農(nóng)單位情況通報》，向全縣通報了測評結(jié)果。對總評分在85分以上的5個涉農(nóng)單位進(jìn)行了通報表揚(yáng)，并授予這5個涉農(nóng)單位及其主要負(fù)責(zé)人“涉農(nóng)服務(wù)優(yōu)秀單位”和“涉農(nóng)服務(wù)先進(jìn)個人”的稱號。同時，對測評收集到的85條建議進(jìn)行分類整理，責(zé)成各涉農(nóng)單位按照“三個代表”重要思想的要求，認(rèn)真對照整改，不斷強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”意識，提高服務(wù)“三農(nóng)”工作水平。

二、糧食生產(chǎn)計(jì)劃落實(shí)情況

根據(jù)*年中央1號文件精神，按照縣委經(jīng)濟(jì)工作會議要求，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，主攻單產(chǎn)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，節(jié)本增效，提升能力，促進(jìn)我縣糧食生產(chǎn)穩(wěn)定有序健康發(fā)展。據(jù)初步調(diào)查統(tǒng)計(jì)，全縣早稻實(shí)插面積為18.4萬畝，比去年增加0.5萬畝，其中優(yōu)質(zhì)稻種植面積10萬畝；玉米春播面積3萬畝，比去年減少1萬畝；紅薯3.5萬畝，比去年減少0.5萬畝；大豆播種面積2萬畝，與去年持平。*年全縣優(yōu)質(zhì)稻開發(fā)計(jì)劃面積36萬畝，其中高檔優(yōu)質(zhì)稻6萬畝，中檔優(yōu)質(zhì)稻30萬畝。目前，糧食收購企業(yè)與農(nóng)戶簽訂收購合同5萬畝，高檔優(yōu)質(zhì)稻種植面積正在落實(shí)中。為確保糧食生產(chǎn)計(jì)劃的落實(shí)，今年來，我縣組織農(nóng)技人員深入農(nóng)村基層，開展了多種形式的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。

一是以送科技下鄉(xiāng)發(fā)動。3月15日開始，我們分別在鯉魚塘鎮(zhèn)、油市鎮(zhèn)、湘陰渡鎮(zhèn)、柏林鎮(zhèn)、太和鄉(xiāng)、馬田鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)陸續(xù)開展“情系三農(nóng)”送科技下鄉(xiāng)活動，發(fā)放糧油生產(chǎn)技術(shù)資料、永興冰糖橙種植技術(shù)資料、農(nóng)業(yè)法律法規(guī)等到各種宣傳資料4萬余份，并現(xiàn)場接待農(nóng)民咨詢近千次。

二是以召開現(xiàn)場技術(shù)會促動。3月24日和4月12日分別在太和鄉(xiāng)和金龜鎮(zhèn)舉辦了優(yōu)質(zhì)稻、冰糖橙種植技術(shù)及病蟲害防治技術(shù)和旱育無盤拋秧技術(shù)現(xiàn)場會。

三是以辦點(diǎn)示范帶動。在糧油生產(chǎn)指導(dǎo)工作中，我們按照“以點(diǎn)帶面、以面帶動全縣”的方針，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，分別在太和鄉(xiāng)、金龜鎮(zhèn)、洞口鄉(xiāng)創(chuàng)辦了三個高檔優(yōu)質(zhì)稻種植示范樣板；在油市鎮(zhèn)儒林村創(chuàng)辦了一個超級稻種植示范樣板；在黃泥鄉(xiāng)木梓塘進(jìn)行了“旱育保姆”無盤拋秧技術(shù)示范；在太和鄉(xiāng)烏蘿村進(jìn)行了水稻測土配方施肥示范。通過上述多種形式的生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，進(jìn)一步提高了我縣農(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平，促進(jìn)了糧食生產(chǎn)能力的恢復(fù)性增長。

三、農(nóng)民收入增長情況

四、存在的問題及建議

（一）農(nóng)民減負(fù)工作存在的問題及建議。

（二）糧食生產(chǎn)現(xiàn)狀及問題。我縣是一個農(nóng)業(yè)大縣，有耕地面積40萬畝，常年糧食種植面積72萬畝，糧食總產(chǎn)26萬噸左右。歷年雙季稻種植面積26萬畝；單季稻種植面積7萬畝。近幾年來，隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷的調(diào)整，雙季稻種植面積在18萬畝左右，單季稻種植面積15萬畝左右。糧食生產(chǎn)計(jì)劃難以落實(shí)到位，措施不得力，農(nóng)民種糧積極性難以調(diào)動起來，影響糧食生產(chǎn)的因素：一是農(nóng)村主要勞動力大部分轉(zhuǎn)移，外出打工、經(jīng)商、舉家外遷，剩下年老病弱的在家耕種，雙季變單季，甚至荒蕪不耕種，造成部分土地閑置。二是農(nóng)資價格上漲，糧食價格低，生產(chǎn)成本高、收益低。特別是雜交稻種子價格近年來大幅度提高，由原來每公斤10元左右提高到20-30元。三是城鄉(xiāng)差別大，影響了農(nóng)民種糧積極性，種多種少一個樣，產(chǎn)量高與低一個樣，有自己吃的就可以。四是科技人戶率低，先進(jìn)實(shí)用的農(nóng)業(yè)科技難以傳遞到千家萬戶和田間地頭，農(nóng)技服務(wù)體系處于經(jīng)費(fèi)不足，人心渙散，有其名無其實(shí)境地。五是農(nóng)村土地分戶經(jīng)營，難以集中流轉(zhuǎn)，零星種植難以實(shí)行集中連片種植，難以規(guī)?；a(chǎn)，生產(chǎn)布局雜亂，難以實(shí)行“一鄉(xiāng)一品”，“一村一品”生產(chǎn)模式。為調(diào)動種糧農(nóng)民積極性，提高糧食生產(chǎn)能力，建議采取以下措施：一是發(fā)放糧食直補(bǔ)與良種補(bǔ)貼等惠農(nóng)政策的出臺對激發(fā)農(nóng)民種糧積極性的作用越來越不明顯，部分農(nóng)民領(lǐng)到補(bǔ)貼而不種糧的現(xiàn)象時有發(fā)生，糧補(bǔ)資金的發(fā)放應(yīng)與農(nóng)民購買糧食種子數(shù)量（種子銷售部門存有購種憑證）統(tǒng)一起來，這樣才可確保糧補(bǔ)資金的到位。二是各級領(lǐng)導(dǎo)要對農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)提高認(rèn)識，高度重視，把農(nóng)業(yè)工作放在首位，制定行之有效的措施、方針、政策，加大農(nóng)業(yè)政等扶持和資金投入力度，確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。三是提倡實(shí)行土地集中流轉(zhuǎn)，由分戶經(jīng)營向大戶經(jīng)營集中。四是加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣經(jīng)費(fèi)的投入，鞏固和加強(qiáng)基層農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。建立健全農(nóng)技推廣培訓(xùn)制度，進(jìn)行定期培訓(xùn)。五是加大對農(nóng)民的技能培訓(xùn)，幫助農(nóng)民掌握一門式多門生產(chǎn)技能，從土地上轉(zhuǎn)移出來。六是對糧食生產(chǎn)實(shí)行“公司+基地+農(nóng)戶”的基地生產(chǎn)格局，加大對糧食加工企業(yè)扶持力度。七是加大對優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)扶持力度，確保糧農(nóng)增產(chǎn)增收。