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各位領(lǐng)導：

現(xiàn)在我向各位匯報一下我區(qū)司法行政系統(tǒng)領(lǐng)導班子建設(shè)情況。

去年，區(qū)委根據(jù)工作需要，對我局領(lǐng)導班子作了較大的調(diào)整，除保留一名黨組成員外，一正二副三位局長都作了相應(yīng)的調(diào)整，我是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)入的，兩位副局長先后從其他區(qū)級機關(guān)調(diào)入，他們具有從事專業(yè)法律工作的經(jīng)歷。班子平均年齡43.75歲，文化程度都在大專以上，男女比例為1：1，可以講，這一屆領(lǐng)導班子是一個年輕化、高學歷、專業(yè)化的班子。下屬有1個公證處、4個律師事務(wù)所、20個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所和15個法律服務(wù)所，基層班子的平均年齡為45歲，大專以上學歷達89%，黨員占85%，男女比例為22：1。在新一屆局領(lǐng)導班子的領(lǐng)導下，經(jīng)過全局廣大干警的共同努力，各項工作取得了可喜的成績。2003年底，我局被省廳推薦向司法部申報集體一等功；2004年2月，鐘公廟街道司法所被司法部、最高人民法院聯(lián)合授予全國“人民調(diào)解工作模范司法所”稱號；2004年7月，五鄉(xiāng)鎮(zhèn)明倫村被司法部、民政部聯(lián)合授予“全國民主法治示范村”稱號。司法部、省司法廳領(lǐng)導曾多次就基層民主法治建設(shè)、司法所規(guī)范化建設(shè)及社區(qū)矯正試點工作對我區(qū)進行了考察調(diào)研，并給予了充分的肯定。下面我著重匯報一下班子建設(shè)情況。

一、總體思路

創(chuàng)業(yè)績，務(wù)必抓隊伍，抓好隊伍的前提是要先鑄就一個團結(jié)戰(zhàn)斗且強有力的領(lǐng)導班子，好的領(lǐng)導班子能帶出一支高素質(zhì)的隊伍，能創(chuàng)造出一流的業(yè)績。新一屆領(lǐng)導班子經(jīng)過調(diào)查研究，審時度勢，于去年8月份提出了“以身作則、團結(jié)協(xié)作、開拓奮進、再創(chuàng)輝煌”的班子建設(shè)總體思路，以實現(xiàn)我區(qū)司法行政工作的“第二次飛躍”。

1、以身作則。我長期在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，雖然分管過政法工作，但區(qū)級機關(guān)畢竟與鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一定區(qū)別，所以講我是個新兵，其他兩位副局長也都是剛調(diào)動或提拔不久，對全局干警來說，我們的班子是一個嶄新的班子，是一個陌生的班子。以身作則，做好表率，樹立威信是新一屆班子需要解決的首要問題。凡是要求干警做到的，局領(lǐng)導班子總是要首先做到，吃苦在前，享受在后，在全局上下樹立起良好的形象。

2、團結(jié)協(xié)作。班子內(nèi)部自始至終堅持民主集中、團結(jié)協(xié)作、勤政廉潔和求真務(wù)實四原則，做到大家心情舒暢，沒有無原則糾紛，既民主又集中。在明確分工的基礎(chǔ)上，班子定期或不定期的召開會議，相互通氣，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，互相配合，做到分工不分家，發(fā)揮每個成員的優(yōu)點和特長，同時優(yōu)勢互補，心往一處想，勁往一處使，努力提高班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3、開拓奮進。隨著城鄉(xiāng)一體化和“新鄞州工程”的推進，各種新矛盾、新問題不斷涌現(xiàn)，司法行政工作面臨新的挑戰(zhàn)和機遇。近幾年，南京市江寧區(qū)、杭州市上城區(qū)、拱墅區(qū)等在司法行政工作上有了較大的突破，周邊縣（市、區(qū)）司法行政工作也取得了較大的成績，我區(qū)面臨著前有標兵，后有追兵的嚴峻形勢。我們必須清醒地認識到解放思想，開拓創(chuàng)新，才能團結(jié)帶領(lǐng)全局廣大干警在繼承中求突破，在突破中求發(fā)展，取得新的更大的成績。

4、再創(chuàng)輝煌。我局是多年的老先進，2001年12月，被人事部、司法部聯(lián)合授予“全國司法行政系統(tǒng)先進集體”榮譽稱號，2002年9月，被司法部授予“全國司法行政系統(tǒng)人民調(diào)解工作先進單位”榮譽稱號。所謂爭先進容易保先進難，如何保持先進呢？局新一屆班子經(jīng)過縝密研究，提出要在原有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)發(fā)揮全局干警的聰明才智，接過上屆領(lǐng)導班子的接力棒，努力實現(xiàn)全局工作的“第二次飛躍”，再創(chuàng)司法行政工作的輝煌業(yè)績。

二、主要做法及存在問題

1、加強政治建設(shè)。一是通過學習“三個代表”重要思想和十六大精神，牢固樹立正確的權(quán)力觀、政績觀和科學發(fā)展觀，增強政治堅定性和敏銳性。二是把“立黨為公、執(zhí)政為民”的理念貫穿于司法行政工作全過程，堅決貫徹區(qū)委區(qū)政府和上級部門的工作部署，增強服務(wù)大局的意識。三是爭創(chuàng)“四型”機關(guān)，做“四型”的班子，要求班子成員加強調(diào)查研究，堅持一月一次中心組學習制度，提高政治素養(yǎng)和理論水平，班子成員先后有多篇文章在省、市報刊中刊登或獲獎。

2、加強業(yè)務(wù)建設(shè)。一是加強學習。為盡快進入新的角色，適應(yīng)新的崗位，要求班子成員不斷加強業(yè)務(wù)學習，加強對新法律知識的學習，與時俱進，以適應(yīng)新體制下司法行政工作發(fā)展的需要。近二年，局班子新上任的三位同志都先后參加了省廳組織的新上任司法局長培訓班。二是體現(xiàn)在工作創(chuàng)新上。“民主法治村”創(chuàng)建工作是我區(qū)的品牌產(chǎn)品，為使品牌工作發(fā)揮更大的功效，去年我們嘗試向社區(qū)和企業(yè)深入，相繼開展了“民主法治社區(qū)”、“民主法治企業(yè)”創(chuàng)建工作，此項工作已得到了區(qū)政府的肯定，并寫入了今年的政府工作報告；在全區(qū)20個司法所全部達到市級“規(guī)范化司法所”的前提下，今年2月，我們提出了在全區(qū)基層司法所中開展創(chuàng)建“示范司法所”活動，通過示范司法所的示范輻射功能，帶動司法所整體工作再上新臺階；三是加強對基層班子的建設(shè)，重點是做好基層班子教育培訓工作。以舉辦培訓班、外出考察、相互交流研討等多種形式，加強對他們的教育培訓，兩年來，共組織各類培訓班8期，分批組織基層司法所長到南京市江寧區(qū)、諸暨市楓橋鎮(zhèn)學習取經(jīng)，同時推薦優(yōu)秀司法所長進入各類高等學府進修學習，目前大專在讀5名，本科在讀3名。

3、加強作風建設(shè)。班子的作風建設(shè)直接影響到局機關(guān)的形象。去年6月，新一屆局班子領(lǐng)導剛上任就分兩組走訪了全區(qū)二十個鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道），征求基層領(lǐng)導意見和建議。同時，還利用《鄞州普法》報向全區(qū)廣大干部群眾發(fā)出10萬份征求意見表，真心實意地征求各級領(lǐng)導和全區(qū)廣大人民對司法行政工作的意見，以便我們進一步改進工作作風，提高辦事效率，營造更好的發(fā)展環(huán)境。此外，我們還十分注重黨風廉政建設(shè)，進一步明確了班子成員是黨風廉政的重點對象，帶頭嚴格執(zhí)行黨風廉政責任制，筑牢拒腐防變的思想防線，形成反腐保廉的整體合力，增強領(lǐng)導班子的影響力、滲透力和感染力。

當然，我們的領(lǐng)導班子建設(shè)也還存在不少的問題，如局班子在決策上缺乏遠瞻性，公證處、律師事務(wù)所等班子管理缺乏科學的監(jiān)督約束機制等等，但問題最突出的還是鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所、法律服務(wù)所班子建設(shè)。一是平均年齡偏大，需要補充新鮮血液。盡管近年來部分鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）配備了數(shù)名大學畢業(yè)生充實到一線人民調(diào)解和法律服務(wù)崗位，但基層司法所、法律服務(wù)所仍存在年齡結(jié)構(gòu)老化、人員青黃不接的狀況。二是法律基礎(chǔ)薄弱，專業(yè)知識結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。司法所、法律服務(wù)所班子中受過正規(guī)法律專業(yè)教育的較少，大部分都是邊干邊學，法律專業(yè)知識薄弱的現(xiàn)象較為突出。三是崗位流動頻繁，由此帶來工作銜接和磨合方面的問題，有些同志剛適應(yīng)司法工作，就被調(diào)到其他崗位，不利于打造一支專業(yè)化的司法行政干部隊伍。

三、努力方向

針對上述問題，今后我們班子建設(shè)的努力方向是突出“以人為本”理念，圍繞科學發(fā)展觀和“新鄞州工程”建設(shè)，始終保持“頭腦清醒”、“服務(wù)用心”、“工作誠信”。

1、突出“以人為本”理念。在班子建設(shè)中，要牢記人的因素是至關(guān)重要，也是最活躍的。我們既要強調(diào)班子成員之間達成共識，齊心協(xié)力，也要注重發(fā)揮好每個成員的各自優(yōu)勢，充分展示個性，不斷激發(fā)工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性，使班子的運作處于高效狀態(tài)、最佳狀態(tài)。

2、圍繞科學發(fā)展觀和“新鄞州工程”建設(shè)。隨著“新鄞州工程”的實施和“平安鄞州”的建設(shè)，司法行政機關(guān)必須時刻圍繞這個中心工作，發(fā)揮自身職能優(yōu)勢，班子的各項決策也必須服務(wù)和服從于這個中心工作。時代在不斷發(fā)展，各類矛盾和問題層出不窮，作出決策之前就必須深入研究，反復(fù)論證，使中心工作得到較快、較好的落實和實踐。

3、保持“頭腦清醒”、“服務(wù)用心”、“工作誠信”。在日常工作中，全區(qū)廣大司法干警特別是各級領(lǐng)導班子成員要始終保持清醒的頭腦，明確自己奮斗的目標，找出工作差距，切實轉(zhuǎn)變工作作風，貼近群眾，用心服務(wù)，主動為社會穩(wěn)定服務(wù)，為鄞州建設(shè)服務(wù)，為人民群眾服務(wù)。要大興求真務(wù)實之風，誠信工作，誠信服務(wù)，樹立我區(qū)司法行政工作的良好形象。

四、幾點建議公務(wù)員之家版權(quán)所有

借此機會，我就我們?nèi)粘９ぷ髦屑毙枭霞壊块T、各位領(lǐng)導支持、關(guān)心的幾個問題作一匯報，解決好這些問題有利于進一步促進我區(qū)司法行政工作再上新臺階，實現(xiàn)“第二次飛躍”總體目標。

1、改革基層司法所管理體制?，F(xiàn)在的鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所與綜治辦合署辦公，人員相互兼職，人、財、物都由鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）負責，司法局只對其作業(yè)務(wù)指導，這在一定程度上制約了鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所的發(fā)展，同時，由于人力有限，我局布置的各項工作也很難深入，這也影響了全區(qū)司法行政工作的發(fā)展。我們建議把現(xiàn)有基層司法所管理體制，改由區(qū)司法局和鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處）雙重管理，在人、財、物方面加以明確劃分，同時司法所長人選由區(qū)局提議，商鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委、政府（街道黨工委、辦事處），報區(qū)委政法委審批，并享有正科級待遇。這樣做便于加強管理，進一步明確鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）司法所的地位，調(diào)動基層干部工作積極性。

2、加強干部交流。我局現(xiàn)有干部27人，其中進局8年以上13人、進局20年以上4人，其余都為近二年新進人員。當然也不是說這樣不好，老同志有老同志的好處，但如果所占的比率較高，就會使整個隊伍陷入“死水”，工作的創(chuàng)新能力不強，激情不夠，主動性、創(chuàng)造性不夠，工作憑經(jīng)驗，去年怎么做，今年還是這么做。因此，我們希望能夠多加強干部間交流，可以是政法系統(tǒng)內(nèi)部橫向交流、局與局之間的交流，也可以與市局、兄弟縣（市、區(qū)）司法局之間交流，這樣就可以變“死水”為“活水”，使整個隊伍充滿生機，充滿活力。

3、嘗試配備“公職律師”。所謂公職律師是指取得司法行政部門頒發(fā)的公職律師執(zhí)業(yè)證，在政府職能部門或政府設(shè)立的法律援助機構(gòu)專門從事法律事務(wù)工作的執(zhí)業(yè)律師，擁有公務(wù)員和律師雙重身份。近幾年來，政府在管理決策過程中，遇到了大量的法律事務(wù)，面臨著許多歷史遺留難題等，政府職能部門配備公職律師，已迫在眉睫。為政府或部門決策提供法律咨詢意見和法律建議；參與規(guī)范性文件的起草、審議和修改工作；受政府或部門委托調(diào)查和處理具體的法律事務(wù)；以區(qū)政府身份區(qū)政府或部門參加訴訟、仲裁活動等等，公職律師以其“離得近、叫得應(yīng)、專業(yè)熟、信息靈、反應(yīng)快、保密好”等優(yōu)點為政府或部門提供及時、準確和較低成本的專業(yè)法律服務(wù)。因此我建議嘗試在有關(guān)政府職能部門配備公職律師，規(guī)范政府行為，減少不必要的信訪、上訪，為打造“平安寧波”、“平安鄞州”作貢獻。

以上是我區(qū)司法行政系統(tǒng)班子建設(shè)情況的簡要匯報，如有不當，敬請批評指正。