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同志們：

為了進(jìn)一步加強(qiáng)城鄉(xiāng)管理，改善城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)、生活環(huán)境，經(jīng)縣五套班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會(huì)議研究決定，近期開(kāi)展以“迎土樓申遺，揚(yáng)客家文明，美客家故里”為主題的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)?？h委、縣政府今天召開(kāi)規(guī)模大、規(guī)格高的整治工作動(dòng)員大會(huì)，充分說(shuō)明了縣委、縣政府的高度重視。稍后，XX同志將對(duì)全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進(jìn)行全面安排部署，希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)認(rèn)認(rèn)真真抓好工作落實(shí)。下面，我先講三點(diǎn)意見(jiàn)。

一、充分提高認(rèn)識(shí)

近年來(lái)，通過(guò)全縣各級(jí)各部門(mén)和全社會(huì)的共同努力，我縣城鄉(xiāng)建設(shè)有了較快發(fā)展。城鎮(zhèn)建設(shè)方面，在**年全市推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程現(xiàn)場(chǎng)會(huì)后，就提出了“建好三個(gè)中心”的思路，經(jīng)過(guò)這幾年不間斷地抓，成效日漸凸現(xiàn)。如縣城，我們按照“完善城區(qū)功能，優(yōu)化城區(qū)環(huán)境，增強(qiáng)城區(qū)輻射力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)”的總體目標(biāo)，以規(guī)劃管理為龍頭，以加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)集聚為支撐，城市化進(jìn)程不斷加快。如今，龍鳳小區(qū)成為縣城的一道風(fēng)景，南門(mén)街舊城改造等重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，下坑小區(qū)逐步完善，城區(qū)防洪堤、攔河壩竣工，環(huán)縣城輕工業(yè)帶初步形成了。再如坎市，宏洋竹木、國(guó)產(chǎn)實(shí)業(yè)、勝捷飾品等一大批企業(yè)落戶后，工業(yè)上去了，人氣上升了，商貿(mào)活了，集鎮(zhèn)的面貌也大大改變了。農(nóng)村建設(shè)方面，從**年開(kāi)始，我們就實(shí)行通村公路硬化補(bǔ)助措施，農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)得到加快，有望在今年內(nèi)實(shí)現(xiàn)通村公路全部硬化。去年，我縣還出臺(tái)了新農(nóng)村建設(shè)《實(shí)施意見(jiàn)》，整合各類(lèi)資金扶持**個(gè)試點(diǎn)村開(kāi)展村莊發(fā)展規(guī)劃和村容村貌整治工作，取得了階段性成果。同時(shí)，還完成了****口沼氣池的建設(shè)。今年，我縣將繼續(xù)對(duì)**個(gè)村進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。應(yīng)該說(shuō)，這幾年我縣城鄉(xiāng)發(fā)展速度是快的，面貌變化是大的。

但隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)人口的迅速增加，城市管理滯后的問(wèn)題日益突出，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。突出表現(xiàn)為垃圾亂堆亂放、污水亂潑亂倒、果皮紙屑亂拋亂扔;車(chē)輛亂停亂靠、桿線亂接亂架、攤點(diǎn)亂擺亂放、庫(kù)棚亂搭亂建、野廣告亂貼亂噴等等。產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因是多方面的，有“硬件不硬”的問(wèn)題，有傳統(tǒng)習(xí)慣問(wèn)題，有市民素質(zhì)問(wèn)題，但最主要還是認(rèn)識(shí)不到位，管理沒(méi)跟上的問(wèn)題。因此，對(duì)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的認(rèn)識(shí)，大家要再統(tǒng)一、再提高。當(dāng)前，重點(diǎn)要統(tǒng)一三個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

一要充分認(rèn)識(shí)做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)民心工程。近一段時(shí)間來(lái)，城鄉(xiāng)居民對(duì)環(huán)境問(wèn)題的反映比較強(qiáng)烈。①城區(qū)老百姓特別是居住在城區(qū)的離退休老干部、老同志，對(duì)城區(qū)的衛(wèi)生、市容、交通、城建等問(wèn)題非常關(guān)心，多次反映城區(qū)排污溝臭氣沖天、垃圾傾倒不便、車(chē)輛停放無(wú)序等問(wèn)題。其實(shí)，我們只要到城區(qū)隨便轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，這些問(wèn)題是確實(shí)存在的，有些問(wèn)題還比較嚴(yán)重。【關(guān)于縣城的環(huán)境問(wèn)題，我已經(jīng)說(shuō)過(guò)很多了。過(guò)去，別人說(shuō)我們永定縣城是“農(nóng)民城”，我想“農(nóng)民城”不是我們的驕傲，相反，應(yīng)該是我們的恥辱】。②在農(nóng)村，隨著經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，老百姓更加關(guān)注自己的生活環(huán)境，更加關(guān)心自己的生活質(zhì)量。目前，農(nóng)村環(huán)境臟亂差、功能不完備等等已成為群眾反映較多的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。作為一級(jí)黨委政府，有義務(wù)、有責(zé)任為老百姓創(chuàng)造一個(gè)良好的生活居住環(huán)境。因此，我們的整治工作不是一項(xiàng)德政工程、民心工程。各級(jí)各部門(mén)要以這次城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作為契機(jī)，抓緊解決老百姓反映強(qiáng)烈的、影響群眾日常生產(chǎn)生活的問(wèn)題，為老百姓創(chuàng)造衛(wèi)生、整潔、有序的良好的生活居住環(huán)境。

二要充分認(rèn)識(shí)到做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是加快發(fā)展的需要。城鄉(xiāng)環(huán)境的好壞與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著密切關(guān)系。一方面，事關(guān)招商環(huán)境。這幾年，隨著改革開(kāi)放的不斷深入，我縣招商引資工作有了較大的進(jìn)展。但從多年的實(shí)踐來(lái)看，一個(gè)地方的環(huán)境越美，形象越好，就越能集聚人氣，吸引財(cái)氣，提升商氣，就越能有力帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，反之，如果環(huán)境“臟、亂、差”，社會(huì)秩序混亂，社會(huì)治安不穩(wěn)定，勢(shì)必給外來(lái)投資者留下不好的印象，其負(fù)面效應(yīng)不言而喻。因此，大力改善城鄉(xiāng)環(huán)境，提升城市形象，是進(jìn)一步擴(kuò)大招商引資工作的需要。另一方面，也是實(shí)現(xiàn)旅游強(qiáng)縣的需要。在第十一次黨代會(huì)上，我們提出了要建設(shè)山清水秀的生態(tài)縣目標(biāo)，在第十五屆人大一次會(huì)議上，又提出了要把我縣建設(shè)成富有客家文化特色的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、教育強(qiáng)縣和旅游強(qiáng)縣。生態(tài)縣和旅游強(qiáng)縣目標(biāo)的提出，對(duì)我縣的環(huán)境建設(shè)的要求更高了，但從目前的現(xiàn)狀來(lái)看，城鄉(xiāng)環(huán)境與這一要求還有不小的差距。

三要充分認(rèn)識(shí)到做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是迎接“世遺”申報(bào)的需要。從**年成立機(jī)構(gòu)開(kāi)始，我縣土樓申報(bào)“世遺”的工作已走過(guò)**個(gè)年頭。十年來(lái)，我們投入大量的人力、物力，做了大量的工作，目前已走入實(shí)質(zhì)性的關(guān)鍵階段。今年8月我縣土樓為主打的“福建土樓”將作為我國(guó)唯一的文化遺產(chǎn)申報(bào)項(xiàng)目接受聯(lián)合國(guó)教科文組織專(zhuān)家的實(shí)地考評(píng)，2008年接受聯(lián)合國(guó)世界遺產(chǎn)委員會(huì)大會(huì)

的表決。也就是說(shuō)，在今后一段時(shí)期將會(huì)有不少?lài)?guó)內(nèi)外專(zhuān)家來(lái)我縣考察。我縣城鄉(xiāng)環(huán)境的好壞，直接關(guān)系到專(zhuān)家們對(duì)我縣的印象，也直接關(guān)系到土樓申報(bào)“世遺”這一利國(guó)利民的大事。因此，我們開(kāi)展以“迎土樓申遺，揚(yáng)客家文明，美客家故里”為主題的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)意義是十分重大的。

二、扎實(shí)抓好整治

城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作涉及面廣，任務(wù)艱巨，因此，我們要必須按照“全民動(dòng)員、統(tǒng)一指揮，城鄉(xiāng)同步、整體推進(jìn)”的基本要求扎實(shí)推進(jìn)。

一要全民發(fā)動(dòng)。群眾是環(huán)境綜合整治工作的主體，這項(xiàng)工作能否取得實(shí)效，關(guān)鍵在于人民群眾的參與程度，只有動(dòng)員廣大人民群眾積極參與，才能使各項(xiàng)工作落實(shí)到實(shí)處。要堅(jiān)持把工作的著眼點(diǎn)放在為群眾辦好事、做實(shí)事上，從群眾最關(guān)心的事情抓起，認(rèn)真解決群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾主動(dòng)關(guān)心、自覺(jué)參與的積極性。新聞宣傳部門(mén)要迅速行動(dòng)起來(lái)，大力宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和先進(jìn)典型，真正使環(huán)境綜合整治活動(dòng)家喻戶曉、深入人心。各行業(yè)、各系統(tǒng)、各群眾組織要充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，組織動(dòng)員廣大群眾開(kāi)展富有特色的創(chuàng)建和整治活動(dòng)，形成全社會(huì)人人關(guān)心環(huán)境綜合整治、人人支持環(huán)境綜合整治、人人為環(huán)境綜合整治作貢獻(xiàn)的濃厚氛圍。二要抓住重點(diǎn)。城鄉(xiāng)環(huán)境方面存在的問(wèn)題很多，要整治的內(nèi)容也很多，因此，看不準(zhǔn)問(wèn)題不行，抓不住重點(diǎn)也不行。當(dāng)前，重點(diǎn)要做好三方面的整治。一要集中“治臟”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城機(jī)關(guān)各單位要集中開(kāi)展一次衛(wèi)生大掃除，清除各類(lèi)垃圾、雜草、衛(wèi)生死角。要加大城區(qū)衛(wèi)生保潔力度，配備足夠的垃圾容具，實(shí)行垃圾袋裝化和無(wú)害化處理，做到垃圾日產(chǎn)日清，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生全日保潔。要實(shí)行單位和個(gè)人生活垃圾袋裝定點(diǎn)定時(shí)堆放制度，嚴(yán)禁將污水、垃圾亂潑亂倒。要加強(qiáng)垃圾、渣土運(yùn)輸管理，查處違章亂倒和沿途撒漏現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)大街小巷無(wú)垃圾、無(wú)污水、無(wú)污物、無(wú)亂堆亂放。二要徹底“治亂”。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)交通車(chē)輛的規(guī)范化管理，為各類(lèi)車(chē)輛指定停放點(diǎn)段和行車(chē)路線，使其停放有地、行駛有道，集中解決縣城車(chē)輛亂停亂放和部分路段交通堵塞的問(wèn)題。三要全面“治差”。要嚴(yán)格加強(qiáng)各類(lèi)攤點(diǎn)管理，堅(jiān)決取締城鎮(zhèn)主街道兩側(cè)的各類(lèi)流動(dòng)攤點(diǎn)、店外店和占道經(jīng)營(yíng)行為，做到劃行歸市、秩序整潔。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)城區(qū)道路的管護(hù)，及時(shí)修補(bǔ)街面破損。要對(duì)亂貼亂畫(huà)、非法廣告等行為嚴(yán)厲查處，徹底根治城市“牛皮癬”。

三要齊抓共管。各有關(guān)單位要樹(shù)立全局觀念，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，既要各司其職，各負(fù)其責(zé)，又要互相支持，協(xié)調(diào)配合;有職能交叉的部門(mén)，由責(zé)任單位牽頭，有關(guān)單位要服從責(zé)任單位的調(diào)配，緊密配合，協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，形成做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的合力，決不允許推諉、扯皮現(xiàn)象發(fā)生。我縣城區(qū)軟、硬件的建設(shè)缺口較大，諸如硬件建設(shè)中的人行道輔磚塊比例嚴(yán)重不足等;軟件建設(shè)中的“門(mén)前四包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”未形成習(xí)慣，店外攤、流動(dòng)攤點(diǎn)、“六亂”(即：亂倒垃圾、亂貼亂畫(huà)、亂停亂放、亂擺攤點(diǎn)、亂搭亂掛、亂挖亂建)現(xiàn)象屢禁不止等等。要求各有關(guān)部門(mén)在短時(shí)間內(nèi)完成所有的軟、硬環(huán)境建設(shè)是不現(xiàn)實(shí)的。

這就要求在彌補(bǔ)缺漏過(guò)程中有所側(cè)重，突出重，狠抓專(zhuān)項(xiàng)整治。要以城區(qū)市容整治為突破口，要嚴(yán)格抓好當(dāng)前城區(qū)“臟、亂、差”的整治，落實(shí)治理“六亂”措施;城建要對(duì)各項(xiàng)硬件設(shè)施加強(qiáng)完善，如人行道鋪磚，果皮箱配置，園林綠地的建設(shè)養(yǎng)護(hù)等;工商、城管、環(huán)衛(wèi)部門(mén)著重抓好城區(qū)“門(mén)前四包、門(mén)內(nèi)達(dá)標(biāo)”的強(qiáng)化管理，對(duì)城區(qū)所有臨街經(jīng)營(yíng)門(mén)店進(jìn)行一次全面清理，對(duì)不符合條件的，要限期整改，逾期不改正的，吊銷(xiāo)執(zhí)照，取締經(jīng)營(yíng)，同時(shí)疏堵結(jié)合，積極創(chuàng)造條件，強(qiáng)制店外經(jīng)營(yíng)回店，流動(dòng)攤販進(jìn)市場(chǎng);交警大隊(duì)要按照交通法規(guī)，對(duì)亂停、亂放車(chē)輛嚴(yán)格管理，同時(shí)要在城區(qū)適合車(chē)輛停放的位置劃定停車(chē)線，所有車(chē)輛都要指地點(diǎn)停放，專(zhuān)人管理，對(duì)不服從管理的，要予以重罰，真正還路于車(chē)，還路于民;鳳城鎮(zhèn)要切實(shí)抓好轄區(qū)內(nèi)居民區(qū)巷道的公共衛(wèi)生清掃，水溝的清理，居民的改廁和禁養(yǎng)家禽畜工作，交通局、水利局、環(huán)保局、衛(wèi)生防疫站等單位都應(yīng)不折不扣地落實(shí)本部門(mén)的工作職責(zé)，無(wú)條件完成城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作任務(wù)。

三、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效管理

城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作不是一朝一夕的事情，而是一個(gè)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，如何使城鄉(xiāng)環(huán)境整治走出“整治——反彈——再整治——再反彈”的怪圈，顯得尤為重要。

一要建立長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，集中整治是手段，長(zhǎng)效管理是目的。要充分認(rèn)識(shí)抓好城區(qū)管理的重要性、長(zhǎng)期性、艱巨性，把搞好城市管理，當(dāng)作體現(xiàn)永定人精神面貌，營(yíng)造經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展環(huán)境的重要內(nèi)容來(lái)抓，要按照縣委縣政府出臺(tái)的“關(guān)于建立城區(qū)管理長(zhǎng)效機(jī)制的通知”中規(guī)定的工作職責(zé)，持之以恒，真抓實(shí)干，為提高城區(qū)管理水平負(fù)起責(zé)任;要依法管理，強(qiáng)化執(zhí)法檢查、加大對(duì)破壞城市環(huán)境行為的查處力度，嚴(yán)管重罰，防止工作出現(xiàn)反彈，鞏固整治成果。要進(jìn)一步建立健全城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作各項(xiàng)監(jiān)督制約機(jī)制，通過(guò)制度建設(shè)來(lái)規(guī)范城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的行為，通過(guò)完善對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子做好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作的監(jiān)督管理考評(píng)制度，促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子切實(shí)做到兩手抓、兩手都硬，把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)同階段性任務(wù)結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步加大對(duì)這項(xiàng)工作進(jìn)展的監(jiān)督檢查力度，以此為契機(jī)，全面推進(jìn)我縣精神文明建設(shè)，扎實(shí)提高我縣精神文明建設(shè)水平。

二要狠抓督查落實(shí)。各級(jí)各部門(mén)在近期內(nèi)要以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作為突破口，要合理分配力量，堅(jiān)持兩手抓、兩手硬，切實(shí)把屬于自己職責(zé)范圍的事情搞好?！皟赊k”督查科和縣效能辦要加強(qiáng)督促檢查，對(duì)工作積極主動(dòng)、活動(dòng)效果好的單位及時(shí)通報(bào)表?yè)P(yáng);對(duì)態(tài)度消極、措施不力、進(jìn)展緩慢、效果不明顯的的單位要點(diǎn)名批評(píng)，并限期整改;對(duì)工作不落實(shí)，限期未能整改的，視情節(jié)對(duì)相關(guān)責(zé)任人給予效能告誡或黨政紀(jì)處分?？h五套班子掛鉤領(lǐng)導(dǎo)近期內(nèi)也要帶隊(duì)深入到所掛鉤的部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行全面檢查，現(xiàn)場(chǎng)解決工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，推動(dòng)整治行動(dòng)的深入開(kāi)展。

三要嚴(yán)明工作紀(jì)律。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作是一項(xiàng)政治任務(wù)，各級(jí)各部門(mén)都要高度重視，要從講政治的高度，嚴(yán)明紀(jì)律，在整治過(guò)程中不管整治對(duì)象涉及到誰(shuí)，任何干部、職工都不準(zhǔn)出面說(shuō)情，要從大局出發(fā)，做好整治對(duì)象的思想工作和疏導(dǎo)工作。電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)道組要充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，加大對(duì)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作不力以及市民的各種不文明行為的批評(píng)力度，該曝光的曝光，該批評(píng)的批評(píng)，在全社會(huì)形成全民參與環(huán)境綜合整治工作的氛圍，確保城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作圓滿完成。

同志們，這次城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動(dòng)意義重大，任務(wù)艱巨，我們一定要振奮精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，少說(shuō)快干，奮勇?tīng)?zhēng)先，圓滿完成綜合整治各項(xiàng)任務(wù)，確保城鄉(xiāng)面貌短期內(nèi)有一個(gè)徹底改觀。