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嚴(yán)禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè),是黨中央、國務(wù)院的一貫要求。黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè),容易導(dǎo)致政企職責(zé)不分,影響國家行政機關(guān)發(fā)揮職能,破壞經(jīng)濟秩序,引發(fā)一些單位或個人利用手中的權(quán)力和工作便利,謀取私利,損害國家和群眾利益。在近期開展的清理“小金庫”專項工作中,發(fā)現(xiàn)個別市級部門所屬行政事業(yè)單位公職人員違反規(guī)定經(jīng)商、辦企業(yè),有的以職工個人、親屬名義入股,從事或參與營利性活動,有的甚至在中介組織、經(jīng)濟實體中兼職。為嚴(yán)明紀(jì)律,最大限度地教育和保護干部,根據(jù)《中共中央、國務(wù)院關(guān)于嚴(yán)禁黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商辦企業(yè)的決定》(中發(fā)27號)、《中共中央、國務(wù)院關(guān)于進一步制止黨政機關(guān)和黨政干部經(jīng)商、辦企業(yè)的規(guī)定》(中發(fā)6號)、《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于黨政機關(guān)興辦經(jīng)濟實體和黨政機關(guān)干部從事經(jīng)營活動問題的通知》(中辦發(fā)5號)、《中華人民共和國公務(wù)員法》的有關(guān)規(guī)定,經(jīng)市政府同意,重申如下紀(jì)律規(guī)定:
一、全市各級國家行政機關(guān)以及隸屬這些機關(guān)編制序列的行政事業(yè)單位,要堅決執(zhí)行中共中央、國務(wù)院有關(guān)規(guī)定,不得經(jīng)商、辦企業(yè)。
行政機關(guān)所興辦的各類經(jīng)濟實體、組建的中介組織,必須與行政機關(guān)在財務(wù)、名稱、人事等方面徹底脫鉤,嚴(yán)格劃清行政機關(guān)管理職權(quán)與經(jīng)濟實體、中介組織經(jīng)營的界限。嚴(yán)禁行政機關(guān)利用掌握的行政管理職能為經(jīng)濟實體、中介組織謀取非法利益。嚴(yán)禁用經(jīng)濟實體、中介組織經(jīng)營所得,增加機關(guān)干部的工資、獎金、補貼等收入或用作其他福利開支。
凡是經(jīng)濟實體、中介組織,必須根據(jù)國家法律和政策的規(guī)定,自主經(jīng)營,獨立核算,自負盈虧。
由政府經(jīng)濟管理機構(gòu)轉(zhuǎn)為經(jīng)濟實體的,要嚴(yán)格實行政企職責(zé)分開,不能“一個機構(gòu)、兩塊牌子”,不得再行使政府部門的行政管理職能。
新成立的公司(企業(yè)),凡有國家行政機關(guān)公務(wù)人員兼職的,工商行政管理部門不予辦理審批注冊手續(xù)。
二、上述機關(guān)的公務(wù)人員(含法律法規(guī)授權(quán)的具有公共事務(wù)管理職能的事業(yè)單位中除工勤人員以外的工作人員,以下同)一律不準(zhǔn)個人獨資或與他人合資、合股、合伙經(jīng)商辦企業(yè),不準(zhǔn)私自以承包、租賃、受聘等方式經(jīng)商辦企業(yè),不準(zhǔn)從事中介活動謀取利益,不得從事或者參與營利性活動,不得在企業(yè)或者其他營利性組織中兼任職務(wù)。
已經(jīng)經(jīng)辦、兼職或從事的,應(yīng)限期辭去公司(企業(yè))職務(wù),或者辭去國家行政機關(guān)的職務(wù)。如本人堅持在公司(企業(yè))任職,干部主管部門應(yīng)免去其機關(guān)職務(wù),并將其人事、工資等各項關(guān)系轉(zhuǎn)到所在公司(企業(yè))。少數(shù)確因情況特殊需要兼職的或履行職務(wù)聘任合同的,可寫出專題報告,按干部管理權(quán)限經(jīng)上級批準(zhǔn)后,可暫時留任,聘任合同到期,應(yīng)即辭去企業(yè)兼職,兼職期間不得領(lǐng)取兼職企業(yè)的報酬。
三、凡從事或者參與營利性活動的國家機關(guān)公務(wù)人員,必須在本通知下發(fā)后一月內(nèi),停止其從事或參與的營利性活動,退出股份,并向上級主管部門作出情況說明。在規(guī)定期限內(nèi),不停止從事或參與營利性活動、不主動退出所占股份、隱瞞事實真相的,一經(jīng)查實,將依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。
四、各縣區(qū)、市級各行政主管部門要加強對本紀(jì)律規(guī)定落實情況的組織領(lǐng)導(dǎo)。要組織隸屬行政事業(yè)單位和公職人員認真學(xué)習(xí)相關(guān)紀(jì)律要求,開展自查自糾。本著實事求是、積極穩(wěn)妥的原則,妥善處理發(fā)現(xiàn)的問題。工商、監(jiān)察等部門要加強監(jiān)督檢查,對本通知下發(fā)后,隸屬單位仍違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)或?qū)珓?wù)人員違規(guī)經(jīng)商辦企業(yè)不如實申報和自查自糾的,要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,并追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。