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根據(jù)《中共省委辦公廳省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市人民政府機構(gòu)改革方案〉的通知》（陜辦字〔〕89號），設(shè)立市財政局，為市政府工作部門。

一、職責調(diào)整

（一）取消的職責

取消已由省、市政府公布取消的行政審批事項。

（二）劃入的職責

將原市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導小組辦公室承擔的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)職責劃入市財政局。

（三）加強的職責

1.改革完善預算管理，逐步將政府非稅收入全部納入預算管理，充分發(fā)揮各部門在預算編制中的作用，細化、完善部門預算，編制公共財政預算、政府性基金預算、社會保險基金預算和國有資本經(jīng)營預算，提高預算管理的科學化和透明度。

2.完善市縣財力與事權(quán)相匹配的財政體制，整合專項轉(zhuǎn)移支付項目，逐步形成統(tǒng)一規(guī)范透明的財政轉(zhuǎn)移支付制度，增強縣鄉(xiāng)政府提供公共服務的能力。

3.圍繞推進基本公共服務均等化，完善公共財政體系，調(diào)整優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高保障和改善民生的支出比重，合理界定財政保障范圍和標準，重點增加基本公共服務的投入。嚴格控制一般性開支，降低行政成本。

4.強化財稅調(diào)節(jié)收入分配的職責，完善各級政府間、政府與企業(yè)間的分配政策，完善鼓勵公益事業(yè)發(fā)展的財稅政策，縮小縣區(qū)之間、行業(yè)之間的收入分配差距，促進社會公平。

二、主要職責

（一）貫徹執(zhí)行財政、稅收方面的法律法規(guī)和方針政策，維護社會穩(wěn)定，擬訂全市財政政策、改革方案及其他有關(guān)政策，審查、上報全市地方稅收的有關(guān)減、免、緩事項，擬訂全市財政、預算、地方稅收、財務、會計管理方面的規(guī)范性文件，并監(jiān)督實施。

（二）根據(jù)全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂財政發(fā)展戰(zhàn)略和中長期發(fā)展計劃，編制并組織執(zhí)行政府公共預算、政府性基金預算、社會保險基金預算和國有資本經(jīng)營預算，檢查預算執(zhí)行情況，編制年度決算。

（三）承擔市本級各項財政收支管理的任務；負責編制年度市本級預決算草案并組織執(zhí)行，受市政府委托，向市人民代表大會報告市本級和全市年度財政預算及其執(zhí)行情況，向市人民代表大會常務委員會報告財政決算；組織制定市本級經(jīng)費開支標準、定額；負責審核批復部門（單位）的年度預決算；完善市對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付制度。

（四）負責政府非稅收入管理，按規(guī)定管理行政事業(yè)性收費、政府性基金及其他非稅收入；管理財政票據(jù)；負責全市彩票監(jiān)督管理工作。

（五）組織制定全市國庫管理制度、國庫集中支付制度，指導和監(jiān)督全市國庫業(yè)務，按規(guī)定開展國庫現(xiàn)金管理工作；負責制定政府采購制度并監(jiān)督管理。

（六）負責制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的開支標準和支出政策；負責市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督檢查。

（七）負責審核和匯總編制全市國有資本經(jīng)營預決算草案，制定全市國有資本經(jīng)營預算的制度和辦法，收取市本級企業(yè)國有資本收益，組織貫徹實施企業(yè)財務制度，按規(guī)定管理資產(chǎn)評估工作，擬訂并執(zhí)行企業(yè)財務管理相關(guān)制度、政府與企業(yè)的分配制度和辦法。

（八）負責市級機關(guān)的行政經(jīng)費管理、基本建設(shè)預算的審批；負責辦理和監(jiān)督全市財政的經(jīng)濟發(fā)展支出、政府性投資項目的財政撥款，參與擬訂市建設(shè)投資的有關(guān)政策,制定基本建設(shè)財務制度，負責有關(guān)政策性補貼和專項儲備資金財政管理工作。負責全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)管理工作。

（九）會同有關(guān)部門管理市財政社會保障和就業(yè)及醫(yī)療衛(wèi)生支出，擬訂全市社會保障資金（基金）的財務管理制度，編制本市社會保險預決算草案。

（十）貫徹執(zhí)行國家關(guān)于政府內(nèi)外債管理的制度和政策，依法制定全市政府性債務管理制度和辦法，防范財政風險；負責統(tǒng)一管理政府內(nèi)外債務，按規(guī)定管理外國政府和國際金融組織貸（贈）款。

（十一）負責管理全市會計工作，監(jiān)督和規(guī)范會計行為，制定全市會計管理的制度、辦法并組織實施，指導和監(jiān)督本市注冊會計師和會計師事務所的業(yè)務，指導和管理社會審計。

（十二）監(jiān)督檢查財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況，反映財政收支管理中的重大問題，提出加強財政管理的措施和建議。

（十三）制定財政科學研究和教育規(guī)劃，組織財政人才培訓；負責財政信息和財政宣傳工作；負責財政信息化及金財工程建設(shè)工作。

（十四）承辦市政府交辦的其他事項。

三、內(nèi)設(shè)機構(gòu)

根據(jù)上述職責，市財政局設(shè)19個內(nèi)設(shè)機構(gòu)：

（一）辦公室

負責機關(guān)政務工作，督促檢查機關(guān)工作制度的落實；負責機關(guān)會議的組織和決定事項的督辦；負責文電、機要、檔案、信訪、保密、接待、計劃生育、精神文明、綜合治理、后勤服務、機關(guān)財務和資產(chǎn)管理等工作；負責人大議案、建議和政協(xié)提案的辦理。

（二）人事教育科（離退休人員服務科）

負責機關(guān)和所屬單位的機構(gòu)編制、干部人事、勞動工資、培訓、專業(yè)技術(shù)職務評聘等工作；負責離退休人員的服務管理工作；負責組織實施目標責任考核工作。

（三）綜合科

分析預測全市財政經(jīng)濟形勢并提出建議；擬訂本市收入分配政策；管理住房改革資金；會同有關(guān)方面擬訂土地、礦產(chǎn)等國有資源收入政策；擬訂政府非稅收入管理制度和政策；組織實施政府非稅收入國庫集中收繳；會同有關(guān)方面對住房公積金進行監(jiān)管；負責全市彩票監(jiān)督有關(guān)工作；承擔清理規(guī)范公務員津貼補貼的具體工作，管理財政票據(jù)。

（四）政策法規(guī)科

擬訂全市財政法制建設(shè)規(guī)劃，并負責組織實施；組織本市財政系統(tǒng)法制宣傳教育工作；組織全市財政系統(tǒng)依法行政和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查；審核地方其他規(guī)范性文件中有關(guān)財政政策的條款；承擔機關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核、報備工作；承辦國家賠償費用管理工作；承擔有關(guān)行政復議、行政應訴工作。

（五）預算科

研究提出財政政策、財政體制、預算管理制度和中長期財政規(guī)劃的建議；編制年度全市預決算草案和辦理預算追加事宜，匯總年度市、縣財政預算；承擔市本級部門預算編制、審核、調(diào)整工作；承擔市級部門支出標準體系建設(shè)及項目庫管理工作；研究建立財政支出績效評價制度和評價體系；承擔市對縣區(qū)轉(zhuǎn)移支付工作，統(tǒng)一辦理與上下級財政的結(jié)算補助和上解事項；擬訂地方政府性債務管理制度和辦法，負責地方政府公益性債務的監(jiān)督管理；負責提出本級政府預算預備費的動用方案；負責審核報批地方稅收減免、稅率調(diào)整和政策性退稅工作，提出本市地方稅收政策及調(diào)整方案的建議，協(xié)調(diào)財政和稅務、人行國庫部門的工作關(guān)系。

（六）國庫科

組織國庫預算執(zhí)行，分析預測財政運行情況；組織實施預算會計制度，承擔財政總預算會計核算工作，負責組織全市財政總預算工作；擬訂全市國庫管理制度和國庫集中支付制度，指導全市全面推行國庫集中支付制度；組織實施政府非稅收入國庫集中收繳；管理財政和行政事業(yè)單位銀行賬戶；承擔國庫現(xiàn)金管理的有關(guān)工作。

（七）行政政法科

承擔行政、黨派、群團等方面的部門預算有關(guān)工作；擬訂全市行政財務管理制度；管理法律援助經(jīng)費；負責市本級行政事業(yè)單位申報車輛更新工作；承擔統(tǒng)一著裝管理工作；承擔軍隊、武警、政法等單位預算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；負責相關(guān)部門專項資金財政管理工作。

（八）教科文科

承擔教育、科技、科普、文化廣電新聞出版、文物旅游、體育、計劃生育等方面的部門預算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；做好資金整合使用，發(fā)揮財政資金最大效應；擬訂全市事業(yè)單位的財務管理制度；承擔義務教育經(jīng)費保障機制改革的具體工作，承擔市本級國有文化企業(yè)資產(chǎn)與財務管理的有關(guān)工作。

（九）經(jīng)濟建設(shè)科

承擔發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、國有資產(chǎn)管理、交通運輸、安監(jiān)、住房和城市建設(shè)、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、園林環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、供銷、糧食、商務等方面的部門預算有關(guān)工作；承擔政府基金管理工作；參與擬訂全市城市建設(shè)投資的有關(guān)工作；擬訂全市基本建設(shè)財務管理制度；負責環(huán)境保護、節(jié)能減排、科技創(chuàng)新、文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代物流、物資儲備、園區(qū)發(fā)展等財政政策的制定、項目申報和資金管理工作；負責涉農(nóng)補貼、家電下鄉(xiāng)，以舊換新、在石油價格等政策性補貼資金兌付；負責政府投資建設(shè)項目投、融資資金審核管理。

（十）農(nóng)業(yè)科

承擔農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象、扶貧等方面的部門預算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；擬訂全市財政支農(nóng)資金管理辦法和有關(guān)行業(yè)事業(yè)、企業(yè)財務管理制度；管理支農(nóng)專項資金、扶貧專項貸款貼息資金；負責支農(nóng)資金的整合及績效考評工作。

（十一）社會保障科

承擔人力資源和社會保障、民政、衛(wèi)生等方面的部門預算有關(guān)工作，研究提出相關(guān)財政政策；會同有關(guān)方面管理市財政社會保障、就業(yè)、城鄉(xiāng)社區(qū)事務及醫(yī)療衛(wèi)生支出；會同有關(guān)方面擬訂有關(guān)資金（基金）財務管理制度；承擔社會保險基金財政監(jiān)管工作；編制市級社會保障預決算草案；審核全市社會保險基金預決算草案。

（十二）企業(yè)科

承擔市國有資本經(jīng)營預算、收益管理的有關(guān)工作；負責全市企業(yè)國有資本金基礎(chǔ)管理工作；研究提出支持全市國有企業(yè)、行業(yè)改革和發(fā)展的財政政策；負責支持中小企業(yè)發(fā)展各項專項資金的管理；擬訂企業(yè)財務制度及企業(yè)財務會計信息報告編制辦法并組織實施；負責下崗職工小額擔保貸款資金的籌措和實施；負責大中型水庫移民后期扶持資金的管理。

（十三）金融與國際合作科

承擔財政金融業(yè)改革和發(fā)展政策研究工作；按規(guī)定管理政策性金融業(yè)務；參與編制全市國際金融組織和外國政府貸（贈）款規(guī)劃，對全市擬申請國際金融組織和外國政府貸（贈）款項目進行審核、組織評估、提出建議并向國家申報；對全市國際金融組織和外國政府貸（贈）款項目進行財務管理并監(jiān)督落實償債資金。

（十四）會計科

貫徹落實會計法律、法規(guī)、地方性規(guī)章及制度，負責全市會計管理工作；承擔全市會計專業(yè)技術(shù)資格及職稱考試管理工作；承擔注冊會計師、會計師事務所業(yè)務指導和監(jiān)督工作；負責全市記賬機構(gòu)的審批和業(yè)務監(jiān)督管理工作；會同有關(guān)部門指導全市村級會計委托服務工作；負責全市注冊會計師行業(yè)黨建工作；組織開展全市會計基礎(chǔ)工作規(guī)范化考核等工作；組織、指導和監(jiān)督全市會計信息化建設(shè)工作。

（十五）政府采購管理科

擬訂市級政府采購制度、辦法并組織實施，負責市級政府采購資金的管理、專家?guī)斓墓芾砗凸痰馁Y格審查工作，監(jiān)管市級政府采購工作；負責受理政府采購的投訴及處理工作；負責市本級行政事業(yè)單位車輛編制核定工作及事故車輛維修和正常車輛維修的審定工作；負責對本市政府采購信息進行統(tǒng)計分析，指導縣（區(qū)）政府采購工作。

（十六）財政信息化管理科

擬訂全市財政信息化及金財工程建設(shè)相關(guān)制度、實施規(guī)范、技術(shù)標準、建設(shè)規(guī)劃并組織實施；負責維護全市財政廣域網(wǎng)、城域網(wǎng)、公共網(wǎng)；承擔預算編制、預算執(zhí)行、決策支持、行政管理等財政業(yè)務應用系統(tǒng)建設(shè)工作，負責財政業(yè)務應用系統(tǒng)的技術(shù)評審和推廣工作；承擔信息資源開發(fā)、數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作；指導縣區(qū)開展財政信息化工作。

（十七）行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理科

負責制定全市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的開支標準和支出政策；負責市級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的協(xié)調(diào)指導和監(jiān)督檢查。

（十八）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室

承擔全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作；擬訂農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的中長期規(guī)劃；組織開展農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)重大課題調(diào)查研究；負責農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目的評估論證、申報審批和組織實施工作；負責全市農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的落實、使用管理和監(jiān)督檢查工作；承擔農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的統(tǒng)計和動態(tài)監(jiān)測工作；指導縣區(qū)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)工作。

（十九）市財政監(jiān)督檢查處

擬訂本市財政監(jiān)督制度和辦法；監(jiān)督財稅法規(guī)、政策的執(zhí)行情況；承擔財政收支預算執(zhí)行、財政資金績效、重點建設(shè)項目資金使用、會計信息質(zhì)量等監(jiān)督檢查工作；組織協(xié)調(diào)重大或?qū)ｍ椮斦O(jiān)督檢查，依法查處違法違規(guī)行為；負責局機關(guān)及局屬單位內(nèi)部監(jiān)督檢查工作；負責受理和查處群眾舉報的違反財經(jīng)法紀法規(guī)工作。

機關(guān)黨的機構(gòu)按黨章規(guī)定設(shè)置。

紀檢、監(jiān)察機構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制

市財政局機關(guān)行政編制97名。其中：局長1名，副局長4名，總會計師1名，市財政監(jiān)督檢查處主任1名（副處級），科級領(lǐng)導職數(shù)37名（含監(jiān)察室主任職數(shù)1名）。

五、附則

本規(guī)定由市機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由市機構(gòu)編制委員會辦公室按有關(guān)規(guī)定程序辦理。