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第一章總則

第一條為了維護(hù)和保障殘疾人合法權(quán)益，使其以平等權(quán)利、同等機(jī)會(huì)參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》省實(shí)施殘疾人保障法辦法》和《省扶助殘疾人規(guī)定》市扶助殘疾人規(guī)定》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本縣行政區(qū)域內(nèi)持有《中華人民共和國殘疾人證》以下簡稱《殘疾人證》殘疾人按照本規(guī)定享受相關(guān)的優(yōu)待扶助。法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三條縣政府要加強(qiáng)對殘疾人扶助工作的領(lǐng)導(dǎo)，綜合協(xié)調(diào)本縣區(qū)域內(nèi)的殘疾人扶助工作。

縣殘疾人工作委員會(huì)對本規(guī)定的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)檢查，向縣政府及有關(guān)部門提出工作意見和建議。

民政、教育、衛(wèi)生、財(cái)政、建設(shè)、人社等有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾人扶助工作。

公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法履行扶助殘疾人的責(zé)任和義務(wù)。

第四條縣政府保障扶助殘疾人工作的相關(guān)經(jīng)費(fèi)。

每年從福利彩票、體育彩票公益金中各提取10%由財(cái)政部門劃撥殘聯(lián)用于開展殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)、專項(xiàng)救助和殘疾人文藝、體育事業(yè)等。

第二章社會(huì)保障

第五條縣民政局、扶貧辦對生活確有困難的殘疾人，通過多種渠道給予生活救助。對符合城鄉(xiāng)最低生活保障條件的殘疾人及其家庭，民政局應(yīng)當(dāng)確保及時(shí)納入保障范圍。

對家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力因重病、重殘完全喪失勞動(dòng)能力、需要長期重點(diǎn)保障的家庭，屬于城市低保對象的家庭，殘疾人本人在已補(bǔ)助的基礎(chǔ)上，按照保障標(biāo)準(zhǔn)上浮20%發(fā)給保障金；屬于農(nóng)村低保對象的殘疾人，按照當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)享受全額保障金。對在特殊教育學(xué)校寄宿的殘疾學(xué)生確保納入城市低保范圍。

對患重病或長期患病的特困殘疾人家庭和對生活不能自理的殘疾人，享受城鄉(xiāng)低保待遇后生活仍有困難的應(yīng)當(dāng)給予臨時(shí)救助。

第六條對無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定扶養(yǎng)人或者法定扶養(yǎng)人無扶養(yǎng)能力的殘疾人，優(yōu)先安排進(jìn)入福利院、敬老院等福利機(jī)構(gòu)或確保納入五保供養(yǎng)范圍。

對70歲以上的城鄉(xiāng)殘疾老人，每人每年給予200元的定額生活補(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

對生活無著落的流浪乞討殘疾人，社會(huì)救助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以救助。

第七條要積極采取措施，確保城鎮(zhèn)殘疾職工按照規(guī)定參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)。鼓勵(lì)并組織殘疾人按規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)。對生活確有困難的其社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳納部分給予補(bǔ)貼。

幫助殘疾人參加新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)。對一、二級(jí)重度殘疾人，政府每年代繳最低檔次100%養(yǎng)老保險(xiǎn)金（100元/人/年）統(tǒng)籌納入財(cái)政預(yù)算。對三、四級(jí)殘疾人，由民政部門按照最低檔次的50%給予補(bǔ)助（50元/人/年）

第八條鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和國土部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先為符合申請條件的農(nóng)村殘疾人家庭辦理宅基地審批手續(xù)，將貧困殘疾人家庭優(yōu)先納入農(nóng)村危房改造、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃項(xiàng)目，依照有關(guān)規(guī)定減免個(gè)人應(yīng)承擔(dān)的相關(guān)費(fèi)用。

第九條住房與城鄉(xiāng)建設(shè)局應(yīng)當(dāng)對符合廉租住房保障條件的殘疾人家庭優(yōu)先安排廉租房或給予住房補(bǔ)貼。因城市建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋的臨時(shí)安置補(bǔ)助和拆遷補(bǔ)助費(fèi)應(yīng)在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上提高30%并在回遷地域、住房樓層等方面給予照顧。

第十條把殘疾人脫貧列入政府扶貧開發(fā)工作總體規(guī)劃，對有勞動(dòng)能力的貧困殘疾人優(yōu)先納入扶貧開發(fā)工作對象;扶貧資金中優(yōu)先扶持貧困殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)在項(xiàng)目、技術(shù)、組織實(shí)施等方面給予扶持，開展殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。

第三章醫(yī)療衛(wèi)生與康復(fù)

第十一條降低殘疾人城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療住院自付標(biāo)準(zhǔn)，殘疾人醫(yī)保住院、大病住院報(bào)銷比例在原有基礎(chǔ)上分別上浮15%20%大病救助、醫(yī)療補(bǔ)助優(yōu)先照顧殘疾人。

第十二條企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾職工辦理城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)；殘疾職工因病就醫(yī)，導(dǎo)致家庭生活困難的所在單位應(yīng)當(dāng)給予醫(yī)療救助。

第十三條殘疾人憑殘疾人證到縣內(nèi)各類公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，給予掛號(hào)、交費(fèi)、化驗(yàn)、取藥優(yōu)先照顧，免收普通掛號(hào)費(fèi)。

提倡鼓勵(lì)民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人提供免費(fèi)醫(yī)療項(xiàng)目服務(wù)。

第十四條對貧困殘疾人重癥醫(yī)療實(shí)施特別救助和康復(fù)治療補(bǔ)助，將白內(nèi)障復(fù)明，肢體殘疾矯治，小兒腦癱、偏癱截癱、精神病、孤獨(dú)癥、聽力語言、智力殘疾康復(fù)和矯形器、假肢裝配等列入城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療報(bào)銷范圍。

第十五條縣鄉(xiāng)兩級(jí)衛(wèi)生醫(yī)療部門要為殘疾人提供醫(yī)療康復(fù)服務(wù)；各級(jí)各類公辦康復(fù)機(jī)構(gòu)對接受康復(fù)訓(xùn)練的貧困殘疾人免收康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)；城鄉(xiāng)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)免費(fèi)為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)服務(wù)。

第四章教育

第十六條教育部門應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人教育救助制度，逐步增加用于殘疾人教育經(jīng)費(fèi)。積極爭取項(xiàng)目建立特殊教育學(xué)校，充實(shí)聾兒語訓(xùn)班師資力量，將特教教師培訓(xùn)納入教師繼續(xù)教育培訓(xùn)總體規(guī)劃。

第十七條各級(jí)各類學(xué)校要嚴(yán)格按照國家和省市有關(guān)規(guī)定招收殘疾學(xué)生，不得因其殘疾而拒絕接受，免試與本人身體不適宜的體育項(xiàng)目，聽力殘疾學(xué)生免試外語等聽力考試。學(xué)校應(yīng)對貧困殘疾學(xué)生在獎(jiǎng)學(xué)金、助學(xué)金、助學(xué)貸款、困難補(bǔ)助等方面給予優(yōu)先照顧。

第五章勞動(dòng)就業(yè)

第十八條國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)依法按不低于本單位在職職工人數(shù)1.5%比例安排殘疾人就業(yè),并為其選擇適合身體和專業(yè)的崗位；達(dá)不到規(guī)定比例的按規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第十九條有關(guān)部門通過依法減免稅費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等措施，扶持創(chuàng)辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)和其他福利性機(jī)構(gòu)，集中安排殘疾人就業(yè)。

第二十條人社等有關(guān)部門、街道辦事處、社區(qū)，設(shè)置報(bào)刊亭、公廁、停車場、社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督等公益性崗位時(shí)，按不低于10%比例優(yōu)先安排殘疾人就業(yè)。

第二十一條鼓勵(lì)和扶持殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營。殘疾人從事個(gè)體經(jīng)營的優(yōu)先安排經(jīng)營場地，按國家規(guī)定免收各類行政事業(yè)性收費(fèi)。對殘疾人個(gè)人為社會(huì)提供的勞務(wù)，免征增值稅、營業(yè)稅；殘疾人從事個(gè)體工商生產(chǎn)經(jīng)營所得，對企事業(yè)單位承包和承租經(jīng)營所得，以及工資、薪金、勞務(wù)報(bào)酬、稿酬、特許權(quán)使用費(fèi)所得，按有關(guān)規(guī)定減半征收個(gè)人所得稅。

第二十二條就業(yè)局免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)信息、咨詢、職業(yè)介紹和就業(yè)、失業(yè)登記等服務(wù)。縣殘聯(lián)免費(fèi)為殘疾人提供培訓(xùn)、職業(yè)推介等服務(wù)，免收殘疾人培訓(xùn)證書工本費(fèi)和職業(yè)技能鑒定費(fèi)。

第二十三條有條件的公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。盲人按摩機(jī)構(gòu)，按國家規(guī)定免除有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)及營業(yè)稅。

第六章文化體育

第二十四條殘疾人憑《殘疾人證》可免費(fèi)進(jìn)入體育館（場）文化館、圖書館、博物館、公園、風(fēng)景區(qū)、公廁等公共場所。對盲人、重度肢體殘疾人、智力殘疾人、精神殘疾人，允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入以上公共場所。以上場所舉辦商業(yè)性活動(dòng)時(shí)除外。

第二十五條殘疾人參加文藝、體育、職業(yè)技能競賽等活動(dòng)，舉辦單位應(yīng)免除參賽費(fèi)，所在單位應(yīng)當(dāng)給予支持，集訓(xùn)、演出、比賽期間，其工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變。

第二十六條郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)免費(fèi)郵寄盲人讀物郵件。有工作單位的盲人，所在單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其訂閱一種盲文讀物；無工作單位的由縣殘聯(lián)統(tǒng)一組織贈(zèng)閱。

第七章其他扶助

第二十七條殘疾人家庭憑殘疾人證安裝有線電視，凡申請安裝地點(diǎn)與戶籍所在地一致的應(yīng)減免不低于50%有線電視基本收視維護(hù)費(fèi)。聾啞人、盲人個(gè)人計(jì)算機(jī)上網(wǎng)免收開戶費(fèi)，手機(jī)短信優(yōu)惠減半收費(fèi)。

第二十八條殘疾人家庭安裝電話、信息網(wǎng)絡(luò)、水表、電表、暖氣等設(shè)施和開通互聯(lián)網(wǎng)，凡申請安裝地點(diǎn)與戶籍所在地一致的應(yīng)減半收取安裝費(fèi)，并在用水、用電、用暖、用氣等方面給予政策優(yōu)惠。通信網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商要提供優(yōu)先、優(yōu)質(zhì)、優(yōu)惠服務(wù)，開戶、通話、信息、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收費(fèi)方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。

第二十九條公共服務(wù)行業(yè)和對殘疾人實(shí)行優(yōu)惠的單位(場所)應(yīng)當(dāng)在單位(場所)入口處、收費(fèi)處、營業(yè)室等顯著位置，設(shè)置明顯標(biāo)志。

第三十條殘疾人憑《殘疾人證》乘坐公共客運(yùn)車輛享受半票優(yōu)惠，并免費(fèi)攜帶隨身的輔助器具。

第三十一條各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)為符合條件的殘疾人免費(fèi)提供法律援助。涉及殘疾人申請追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、撫恤金和辦理公證等法律事務(wù)的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)予優(yōu)先受理，并減免相關(guān)法律服務(wù)費(fèi)用。需要盲文、手語翻譯的及時(shí)給予相應(yīng)的服務(wù)。

第三十二條衛(wèi)生醫(yī)療事故鑒定機(jī)構(gòu)為貧困殘疾人免費(fèi)提供醫(yī)療事故鑒定。司法鑒定機(jī)構(gòu)為貧困殘疾人免費(fèi)提供司法鑒定。

第三十三條城市新建、擴(kuò)建、改建道路、大型公共建筑和居住區(qū)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)方便殘疾人使用的城市道路和建筑物設(shè)計(jì)規(guī)范的要求，進(jìn)行無障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)部門對不按規(guī)范要求進(jìn)行設(shè)計(jì)或施工的不予發(fā)放建設(shè)規(guī)劃許可證、施工許可證和竣工驗(yàn)收合格證。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況逐步實(shí)施無障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)。

第八章法律責(zé)任

第三十四條違反本規(guī)定應(yīng)當(dāng)給予殘疾人優(yōu)惠待遇而未給予的由相關(guān)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的對單位直接負(fù)責(zé)的主管人員、直接責(zé)任人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。