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第一章總則

第一條為進一步加大對困難職工的幫扶力度，職工中廣泛開展互助互濟活動，根據(jù)《省“救助困難職工一日捐”互助活動管理辦法》結(jié)合本市實際，制訂本實施規(guī)定。

第二條“救助困難職工一日捐”互助活動（以下簡稱“職工互助一日捐”活動）由政府推動、相關(guān)部門配合、工會組織具體承辦，多渠道募集資金，為因患重大疾病、遭遇重大意外事故等原因造成家庭生活困難的特困職工、捐款職工及其家庭提供救助的互助性活動。

第三條“職工互助一日捐”活動堅持為職工服務(wù)的宗旨，積極倡導(dǎo)廣大職工發(fā)揚工人階級團結(jié)友愛、互助互濟的優(yōu)良傳統(tǒng)，自愿參加，奉獻愛心。

第四條“職工互助一日捐”活動堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負責(zé)、量入為出的原則。

第五條“職工互助一日捐”活動募捐及實施救助，按照“公開、公平、公正”及突出“互助性、普惠性、應(yīng)急性”原則進行。各級工會對募集資金的管理、使用情況，通過各種渠道及時向職工公開，并向社會公示。

職工互助一日捐”活動資金的募集、使用和管理接受政府審計和社會監(jiān)督。

第二章捐款范圍、對象和標(biāo)準

第六條本市境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織中的崗職工，一次性捐出本人一日工資收入。根據(jù)我市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r和職工收入水平，市的最低捐款標(biāo)準原則上不低于36元。捐款標(biāo)準不設(shè)上限。

第七條本活動原則上每年開展一次。如上年度捐助資金結(jié)余較多，可報請省活動領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定隔年開展。捐款時間從月日開始，月日結(jié)束。捐款結(jié)束后，原則上不再零星接受捐款。

第八條本活動接受社會各界及愛心人士的社會捐助。

第三章救助對象、標(biāo)準及期限

第九條“職工互助一日捐”活動募集的資金，對符合下列情形的人員實施救助：

1.特困職工及其未就業(yè)的配偶、未成年子女（未滿18周歲）經(jīng)市二級以上醫(yī)院確診患十種重大疾病中的一種或幾種的救助當(dāng)期住院醫(yī)療費個人自付部分（參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，國家、省、市規(guī)定的相應(yīng)基本醫(yī)療保險用藥和診療目錄內(nèi)，扣除醫(yī)保報銷的費用后，個人負擔(dān)的費用）達到8000元以上（含8000元）特困職工給予3000元定額救助，特困職工未就業(yè)的配偶、未成年子女（未滿18周歲）給予2000元定額救助。同一病種在一個救助期內(nèi)不重復(fù)救助。

特困職工及其未就業(yè)的配偶、未成年子女（未滿18周歲）救助當(dāng)期內(nèi)，經(jīng)市二級以上醫(yī)院首次確診患十種重大疾病中的一種或幾種的特困職工給予6000元定額救助，特困職工未就業(yè)的配偶、未成年子女（未滿18周歲）給予4000元定額救助。同一病種在一個救助期內(nèi)不重復(fù)救助。

2.就讀大中專（含高職）研究生和高中的特困職工子女。

助學(xué)救助標(biāo)準：

對當(dāng)年考入大學(xué)的特困職工子女給予一次性2500元助學(xué)救助,考入大專的2000元、考入中專（含高職）1000元、考入高中的300元。大專、中專畢業(yè)后考入大學(xué)、大專的原救助標(biāo)準基礎(chǔ)上補足差額，考入研究生的給予1000元助學(xué)救助。

生活救助標(biāo)準：

凡就讀大中專（含高職）特困職工子女，每年給予500元生活救助。

3.捐款職工及其未就業(yè)的配偶、未成年子女（未滿18周歲）救助當(dāng)期內(nèi)，經(jīng)市二級以上醫(yī)院首次確診患十種重大疾病中的一種或幾種的捐款職工給予一次性6000元的定額救助，捐款職工未就業(yè)的配偶、未成年子女（未滿18周歲）給予一次性4000元的定額救助。

4.捐款職工及其未就業(yè)的配偶、未成年子女（未滿18周歲）救助當(dāng)期內(nèi)，經(jīng)市二級以上醫(yī)院首次確診患十種重大疾病以外的其他重大疾病的且住院醫(yī)療費個人自付部分（參加城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和大病統(tǒng)籌、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，國家、省、市規(guī)定的相應(yīng)基本醫(yī)療保險用藥和診療目錄內(nèi)，扣除醫(yī)保報銷的費用后，個人負擔(dān)的費用）達到8000元以上（含8000元）捐款職工按自付醫(yī)療費數(shù)額的20%給予救助，捐款職工未就業(yè)的配偶、未成年子女（未滿18周歲）按自付醫(yī)療費數(shù)額的15%給予救助。同一病種不重復(fù)救助。

5.因遭遇重大意外事故導(dǎo)致捐款職工家庭人員、財產(chǎn)重大損傷、損失，影響家庭基本生活的根據(jù)損傷、損失情況，給予2000-6000元的一次性救助。

第十條救助期限每期為一年，自募款期結(jié)束次日起計算。期滿，本期救助責(zé)任即告終止。如隔年開展捐款，本活動救助對象享有下一救助期申請救助的權(quán)利。

第十一條在一個救助期限內(nèi)，每個特困職工、捐款職工可享有一次救助。同等條件下，對職工本人的救助標(biāo)準應(yīng)高于其未就業(yè)的配偶、未成年子女（未滿18周歲）特殊情況和單筆救助額超過1萬元的特別重大救助事項，由市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定。

第十二條以上救助標(biāo)準可根據(jù)本市經(jīng)濟社會發(fā)展?fàn)顩r、居民生活水平和醫(yī)療費用水平、以及“職工互助一日捐”活動資金募集和救助金發(fā)放情況，新的救助期予以調(diào)整，并報省活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案后施行。

第十三條使用“職工互助一日捐”活動募集資金救助特困職工應(yīng)與專項幫扶資金統(tǒng)籌使用。

第十四條各縣（市）區(qū)救助額超過2萬元的特別重大救助事項，可申請市級資金救助，救助事項及救助標(biāo)準須經(jīng)縣（市）區(qū)活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準后報市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準。其中2萬元以下部分由各縣（市）區(qū)資金支付，超過2萬元部分由市級資金支付。

依據(jù)《省“救助困難職工一日捐”互助活動管理辦法（暫行）規(guī)定，救助額超過3萬元的特別重大救助事項，可申請省級資金救助，救助事項及救助標(biāo)準須經(jīng)市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準后報省活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準。其中3萬元以下部分由設(shè)區(qū)市級（含）以下各級資金支付，超過3萬元部分由省級資金支付。

第四章緊急救助制度

第十五條對于特別重大的救助事項，經(jīng)市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核實后，啟動緊急救助程序予以救助。其救助的程序、時限等，可不受本辦法的一般規(guī)定的限制。如需突破原救助標(biāo)準，由市級以上“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室研究決定，并報同級“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組備案。

第十六條各縣（市）區(qū)“職工互助一日捐”活動建立相應(yīng)的緊急救助制度。

第五章除外責(zé)任

第十七條有下列情形之一的本活動無救助責(zé)任：

1.因地震、洪澇、暴風(fēng)雪等不可抗力因素造成的損傷、損失；

2.參加本活動的單位、個人有欺詐、作弊行為；

3.工傷和患職業(yè)病的醫(yī)療費用；

4.因醫(yī)療事故造成的醫(yī)療費用和醫(yī)療糾紛涉及的醫(yī)療費用；

5.自殺、自傷等故意行為造成的損傷、損失；

6.違法、犯罪行為及醉酒行為造成的損傷、損失；

7.因交通安全事故造成的損傷、損失；

8.被醫(yī)院錯誤診斷為本辦法規(guī)定的救助范圍內(nèi)的重大疾病的

第六章救助對象的申報、審批

第十八條救助對象的申報程序包括：申請、核實、審批和建檔等程序。

1.申請。申請人首先向所在基層工會提出申請，并提供證明材料。證明材料要真實有效，準確無誤。

異地轉(zhuǎn)移就業(yè)的捐款職工，憑捐款收據(jù)及相關(guān)證明材料，捐款地工會申請救助。

2.核實?；鶎庸拥缴暾埐牧虾螅瑢ι暾埲颂峁┑淖C明材料進行核實。確認情況屬實后，填寫《市“職工互助一日捐”活動救助金審批表》按工會隸屬關(guān)系上報縣級（含）以上工會。

3.審批。上級工會收到基層工會或下級工會上報的市“職工互助一日捐”活動救助金審批表》按照審批權(quán)限進行審查，對材料齊全的申請應(yīng)在7個工作日內(nèi)進行審批，同意的即給付救助金，不同意的要及時告知理由。

4.建檔。各級工會建立救助對象檔案，及時將救助情況錄入歸檔。并將特困職工的救助信息錄入全國工會幫扶工作管理軟件。

第七章“職工互助一日捐”活動資金的募集、留存、使用和審批

第十九條“職工互助一日捐”活動實行基層為基礎(chǔ)，縣、市兩級統(tǒng)籌的體制募集、管理和使用資金。

第二十條“職工互助一日捐”活動以基層工會為單位募集資金，并按規(guī)定留存、上解。

基層工會所收捐款按工會組織隸屬關(guān)系全部上解市總工會或縣（市）區(qū)總工會。各縣（市）區(qū)總工會按所收捐款總額的80%留存使用，并于每次捐款結(jié)束后至5月15日前，將所收捐款的20%按工會經(jīng)費上解渠道上解市總工會。市總工會直屬基層工會、產(chǎn)業(yè)工會所收捐款由市總工會統(tǒng)一管理使用。市捐款總額的4%由市總工會上解省總工會。

市級救助資金向各地各單位支付的特別重大救助資金，總額一般不超過各地各單位向市總上解資金總額的110%

第八章資金的管理與監(jiān)督

第二十一條縣以上工會應(yīng)當(dāng)開立“職工互助一日捐”活動募集資金銀行專戶，專門核算管理此項資金及利息收入。

第二十二條“職工互助一日捐”活動募集資金納入各級工會財務(wù)賬內(nèi)統(tǒng)一核算，使用“代管經(jīng)費”科目，下設(shè)“職工互助一日捐”按繳款單位進行明細核算。

第二十三條各縣（市）區(qū)總工會收取基層工會捐款資金統(tǒng)一開具《省捐款捐物專用收據(jù)》并注明“職工互助一日捐捐款”縣以上工會購買收據(jù)費用從“行政支出-其他行政支出”中列支。

第二十四條基層工會在接收職工捐款時須出具捐款收據(jù)，并加蓋基層工會章或基層工會財務(wù)章?；鶎庸徺I收據(jù)費用從“業(yè)務(wù)支出-其他業(yè)務(wù)費”列支。捐款收據(jù)要求使用三聯(lián)單，捐款收據(jù)憑證聯(lián)作為基層工會記賬憑證的附件，存根聯(lián)留基層工會備查，付款聯(lián)交捐款職工保管。

市總工會直屬基層工會接收職工捐款后，填寫《市“職工互助一日捐”活動基層工會職工捐款登記表》一式兩份，加蓋公章后與電子版一并報送市總工會。市總工會收到后，經(jīng)核實無誤，加蓋公章，基層工會和市總工會各留存一份作為記賬憑證的附件，并將電子版報市總工會存檔備案。

產(chǎn)業(yè)工會所屬基層工會接收職工捐款后，填寫《市“職工互助一日捐”活動基層工會職工捐款登記表》一式三份，加蓋公章后與電子版一并報送所屬產(chǎn)業(yè)工會。產(chǎn)業(yè)工會收到后，經(jīng)核實無誤，加蓋公章，基層工會、產(chǎn)業(yè)工會、市總工會各留存一份，基層工會、市總工會將其作為記賬憑證的附件，并將電子版報市總工會存檔備案。

各級工會按規(guī)定發(fā)放的救助金，要將由被救助人簽字的市“職工互助一日捐”活動救助金審批表》作為記帳憑證的附件。

第二十五條嚴格資金使用管理，堅持?？顚Ｓ?，不得截留、挪用、改變資金用途。

對募集資金執(zhí)行登記、統(tǒng)計、上報制度，不得拖延或瞞報。當(dāng)期活動結(jié)束后，本級工會就此項資金的募集、使用情況逐級向上一級工會作專項報告，結(jié)余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下期使用。

嚴禁私設(shè)賬外賬、小金庫。

第二十六條上級工會應(yīng)加強對下級工會資金使用管理情況的監(jiān)督。各級工會經(jīng)審組織要將此項資金列入年度審查審計的重點內(nèi)容，并公布對該項資金的審查審計結(jié)果。

第二十七條開展“職工互助一日捐”活動所需的工作經(jīng)費列入工會經(jīng)費年度預(yù)算安排解決。

第九章組織機構(gòu)及職責(zé)

第二十八條市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由市領(lǐng)導(dǎo)同志任組長、副組長，市委、市政府相關(guān)部門負責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市總工會，市總工會相關(guān)部門負責(zé)同志為辦公室工作人員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)“職工互助一日捐”工作委員會和“職工互助一日捐”資金審查監(jiān)督委員會。各縣（市）區(qū)也應(yīng)成立活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室及相應(yīng)的辦事機構(gòu)，負責(zé)本區(qū)域內(nèi)“職工互助一日捐”活動的開展。

第二十九條市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：

1.研究決定開展“職工互助一日捐”活動重大事項；

2.審查和批準“職工互助一日捐”活動重要政策性文件；

3.定期聽取活動開展情況匯報；

4.研究決定其他需要決定的重大事項。

第三十條市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的主要職責(zé)：

1.負責(zé)擬訂“職工互助一日捐”活動重要政策性文件；

2.負責(zé)全市“職工互助一日捐”活動的組織、發(fā)動、督導(dǎo)、檢查；

3.每年向領(lǐng)導(dǎo)小組報告活動年度開展情況；

4.負責(zé)本區(qū)域內(nèi)捐款資金的募集、上解；

5.按審批權(quán)限審查和批準使用救助資金；

6.負責(zé)處理市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他事項；

7.落實省“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的其他工作。

第十章責(zé)任追究

第三十一條申請救助的職工有欺詐、作弊行為的取消其申請救助的權(quán)利，對已發(fā)出的救助金予以追回；因醫(yī)院誤診而得到救助金，應(yīng)予以追回。

第三十二條各級工作機構(gòu)、工作人員在活動中要認真遵守國家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，嚴格落實責(zé)任追究制度。

1.有下列行為之一的由其上級機關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴重的依照黨紀政紀給予相應(yīng)處分：

違反規(guī)定審批救助對象的

違反規(guī)定擴大、變更資金使用范圍的

違反規(guī)定提高救助標(biāo)準的

違反規(guī)定程序和審批權(quán)限使用資金的

違反規(guī)定滯留應(yīng)當(dāng)上繳、下?lián)苜Y金的

其他違反規(guī)定的行為。

2.有下列行為之一的由其上級機關(guān)責(zé)令限期糾正；情節(jié)嚴重的依照黨紀政紀給予相應(yīng)處分；涉嫌犯罪的移交司法部門依法追究法律責(zé)任：

虛報、瞞報有關(guān)情況騙取、套取、冒領(lǐng)資金的

截留、擠占、挪用、貪污資金的

拒絕或阻撓有關(guān)部門依法實施監(jiān)督的

其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的

3.因違法違紀行為造成惡劣影響和后果的追究當(dāng)事人責(zé)任的同時，要追究單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

第十一章附則

第三十三條本實施規(guī)定解釋權(quán)歸市“職工互助一日捐”活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

第三十四條各縣（市）區(qū)總工會根據(jù)本實施規(guī)定，結(jié)合本地實際制定相應(yīng)的實施規(guī)定，報市活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案后施行。

本實施規(guī)定自下發(fā)之日起施行。

一日工資收入的計算方法：月工資收入／月法定工作日。

國家機關(guān)、事業(yè)單位干部職工按照國家勞動人事部門認定的月工資收入核算日工資；各類企業(yè)職工和其他勞動者按照勞動合同約定或國家財政部《關(guān)于企業(yè)加強職工福利費財務(wù)管理的通知》財企〔〕242號）有關(guān)規(guī)定核算日工資。

特困職工是符合以下條件之一，且持有《市特困職工優(yōu)待證》職工：

1.職工家庭領(lǐng)取城市最低生活保障金后，本人或家庭成員患大重疾病、慢性疾病，本年度月平均自付醫(yī)療費200元以上；

2.職工家庭領(lǐng)取城市最低生活保障金后，本人或家庭成員患大重疾病、慢性疾病，本年度月平均自付醫(yī)療費100元以上，且子女就讀于大專以上院校，造成家庭生活困難；

3.職工家庭領(lǐng)取城市最低生活保障金后，因自然災(zāi)害或遭受突發(fā)災(zāi)難事件等原因?qū)е录彝ヘ敭a(chǎn)遭受重大損失、影響家庭基本生活；

4.職工家庭月人均收入650元以下，本人或家庭成員患有以下10種重大疾?。簮盒阅[瘤、慢性腎功能衰竭（須透析治療或腎臟移植手術(shù)）再生障礙性貧血、急性心肌梗塞、心臟瓣膜置換術(shù)（須開胸手術(shù)）腦中風(fēng)后遺癥（永久性的功能障礙）顱內(nèi)腫瘤手術(shù)（須開顱手術(shù)或放射治療）重大器官移植術(shù)（須異體移植術(shù)）腦膜炎后遺癥（永久性的功能障礙）主動脈手術(shù)（須開胸或開腹手術(shù)）且月自付醫(yī)藥費達到300元以上的

5.職工家庭本人或家庭成員患10種重大疾病或其他慢性病，全年自付醫(yī)藥費超出家庭全年收入，影響家庭基本生活；

6.職工家庭因自然災(zāi)害或遭受突發(fā)災(zāi)難事件等原因?qū)е录彝コ蓡T人身傷害和家庭財產(chǎn)遭受重大損失，影響家庭基本生活。