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第一章總則

第一條為進(jìn)一步鞏固近年來我縣城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治成果，提高環(huán)境衛(wèi)生保潔服務(wù)質(zhì)量，加快創(chuàng)建省級、國家級文明衛(wèi)生城市步伐，營造良好的宜居城市環(huán)境，按照“體制、人員、投入、管理、考核”齊頭并進(jìn)的思路，建立和完善長效管理機制。結(jié)合我縣實際特制定本辦法。

第二條目標(biāo)。通過長效管理辦法的實施，在全縣達(dá)到“六有”目標(biāo)（即有一個制度、有一支隊伍、有一筆資金、有一批定點、有一個標(biāo)準(zhǔn)、有一種習(xí)慣），形成責(zé)任明確無盲區(qū)、垃圾清理無死角、監(jiān)督管理無間斷、資金保障無斷檔的長效管理機制。

第三條本辦法由縣環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)督查落實，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣直有關(guān)單位為各級責(zé)任單位，負(fù)責(zé)對所轄單位細(xì)化任務(wù)，督查落實。

第二章職責(zé)分工與保潔范圍

第四條職責(zé)分工。市政局負(fù)責(zé)城區(qū)內(nèi)各類垃圾的管理處置和公廁管理，主次干道（見第五條）環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔以及其余小街巷居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)沿街商鋪、單位落實“門前三包”的監(jiān)督執(zhí)行；城區(qū)管委會負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)除主次干道以外的全部小街巷、居民小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔；公路部門負(fù)責(zé)108國道過境段、東夏線南浦至夏門段環(huán)境衛(wèi)生的清掃監(jiān)管；交通部門負(fù)責(zé)包括高速公路出口、城區(qū)祁臨高速連接線、永吉大道在內(nèi)的縣鄉(xiāng)道路的環(huán)境衛(wèi)生清掃監(jiān)管工作；鐵路護(hù)路部門負(fù)責(zé)管轄城區(qū)范圍內(nèi)過境鐵路環(huán)境衛(wèi)生的清掃和日常監(jiān)管；城建部門負(fù)責(zé)建筑工地整治管理以及城區(qū)范圍靜升河河道內(nèi)及水面環(huán)境衛(wèi)生的清理和日常監(jiān)管；水務(wù)部門負(fù)責(zé)汾河及城區(qū)范圍外靜升河及其支流河道內(nèi)及水面環(huán)境衛(wèi)生的清理和日常監(jiān)管；交警部門負(fù)責(zé)對運營、過境車輛的管理，治理亂停亂放和雜物拋灑；工商部門負(fù)責(zé)廣告牌設(shè)置管理，對違法亂貼亂掛廣告進(jìn)行查處和清理，并對市場加強管理，游商游販要徹底清除；衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)日常衛(wèi)生監(jiān)管和餐飲賓館從業(yè)人員健康防疫、衛(wèi)生監(jiān)督并牽頭組織做好全縣“除四害”工作；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)本轄區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生。其中翠峰鎮(zhèn)要特別抓好市政局和城區(qū)管委會轄區(qū)之外的城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村居民小區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生整治工作。

第五條市政局責(zé)任范圍：

1、東至延安焦化廠、北王中橋、濱河南路入口；南至?xí)x陽路、電碳廠廠區(qū)門口；西至汾橋入口（包括入口處及兩側(cè)各20米區(qū)域）；北至火車站、木材橋。

2、永吉大道：東至北王中橋，西至水頭橋；濱河南路：東至小河南路入口，西至水頭橋；延安焦化廠至汾橋入口；五一大樓至電碳廠（晉陽路）；水頭橋至車站；水頭橋鐵路洞至木材橋；汾橋口至常青樓、聯(lián)合巷；東街至尚和小區(qū)至油路；學(xué)苑路；希望路；職中前后門；濱河外環(huán)路東灘宿舍至商業(yè)醫(yī)院；公安巷至鐵路；上村巷至村口；二幼口至育人橋口；武裝部巷；水電巷；二中巷；五華巷；長征巷；步行街前后、郵政廣場。

第三章清潔工程管理重點和標(biāo)準(zhǔn)

第六條城區(qū)道路和出入口通道。所有城區(qū)道路和出入口通道要配備專門的清掃保潔隊伍，城市主要道路實行機械化清掃、清洗、保潔一體化作業(yè)。所有清掃工作必須在早6時前完成。主干道和繁華區(qū)域?qū)嵭?4小時保潔，其余道路從早6時到晚8時實施保潔。保潔期間路面和人行道如有垃圾出現(xiàn)，保潔人員必須在10分鐘內(nèi)發(fā)現(xiàn)并清除。

第七條街巷。無亂擺亂賣、占道經(jīng)營、“伸舌頭”經(jīng)營等現(xiàn)象。車輛停放規(guī)范有序，無占道停車阻礙交通現(xiàn)象。街巷路面平整，無破損。排水設(shè)施完好，井蓋無缺損，管網(wǎng)無堵塞，清掏物無積存。街巷路面清掃保潔，城區(qū)范圍內(nèi)無揚塵、煙頭、紙屑以及衛(wèi)生死角。無亂貼亂寫現(xiàn)象；廣告牌匾規(guī)范設(shè)置，牌匾整齊美觀，一店一匾。各類攤亭亭體干凈整齊，亭外無堆放。沿街兩側(cè)單位、門店嚴(yán)格落實門前“五包”責(zé)任制。機關(guān)單位辦公樓、住宅樓、商業(yè)鋪面等建筑屋頂整潔，立面清潔、無破損。路燈功能完好、無破損。垃圾桶設(shè)置合理，管護(hù)良好。交通信號燈完好，護(hù)攔完好整潔。

第八條住宅小區(qū)。新建居住小區(qū)達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施配套、環(huán)境優(yōu)美和管理規(guī)范的要求。實行物業(yè)管理的住宅小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整潔，無衛(wèi)生死角，無亂堆亂放，無污水外溢，樓道整潔，道路平整潔凈。疏通化糞池，清理下水設(shè)施，規(guī)范車輛停放，及時清理綠地污物、死樹枯枝，缺棵斷檔的草木要及時補栽。非物業(yè)管理居民樓院無衛(wèi)生死角，無亂堆亂放、亂搭亂建、亂貼亂掛現(xiàn)象，綠地?zé)o栽種農(nóng)化物，樓道整潔無雜物，無污水橫溢，無垃圾積存，樓道照明設(shè)施完好，空地綠化。

第九條單位內(nèi)部。機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、企業(yè)等單位制定衛(wèi)生管理制度，配備清潔衛(wèi)生管理人員，搞好硬化、綠化，路面清潔，窗明幾凈，無積存垃圾。

第十條市場周邊。商品劃行歸市、攤位擺放整齊，無違章占道經(jīng)營；有專門的停車點，車輛停放規(guī)范；有專職清潔員，及時清掃清理垃圾、污水、污物等，地面保持清潔。

第十一條建筑施工現(xiàn)場。衛(wèi)生設(shè)施齊全、符合標(biāo)準(zhǔn)，施工現(xiàn)場管理規(guī)范，作業(yè)圍欄（墻）符合標(biāo)準(zhǔn)要求，場內(nèi)物料堆放整齊有序，并采取苫蓋措施；加強拆遷施工工地管理，文明施工，杜絕事故，無違章占地；拆遷施工后，場地平整，無殘土積存；運輸裝載采取苫蓋措施，要委托有資質(zhì)的單位沿指定路線、按指定地點傾倒。

第十二條城鄉(xiāng)結(jié)合部。無垃圾，無雜物，無“三堆”（糞堆、煤土堆、柴草堆），無“白色污染”，無污水橫流，無亂搭亂蓋，無亂停亂放，無衛(wèi)生死角。主要交通要道兩側(cè)無亂堆亂放，無垃圾污染，沿途村莊無亂搭亂建，建筑統(tǒng)一涂色并長期保持。

第十三條餐飲業(yè)。賓館、飯店、食堂等餐飲泔水產(chǎn)生單位須密閉存放泔水，收集人員和單位文明作業(yè)，收運車輛和設(shè)施干凈整潔，杜絕沿街拋灑和泄漏。餐飲從業(yè)人員符合衛(wèi)生健康要求，操作間衛(wèi)生達(dá)標(biāo)，餐具消毒，杜絕食物中毒及食源性疾病發(fā)生。

第十四條農(nóng)村。總體上達(dá)到“五有”目標(biāo)：有整潔有序的生產(chǎn)生活環(huán)境，有基本完備的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，有相對固定的環(huán)衛(wèi)保潔人員，有比較健全的長效管理制度，有行之有效的考核機制。農(nóng)田內(nèi)無“白色污染”，無生產(chǎn)垃圾亂堆亂放，無秸稈焚燒和站立現(xiàn)象。村內(nèi)全面開展以“四化”（街巷硬化、村莊綠化、環(huán)境凈化、路燈亮化）“四改”（改水、改廚、改圈、改廁）為主要內(nèi)容的環(huán)境治理活動，確保村內(nèi)無“五亂”（道路亂占、糞土亂堆、秸稈亂垛、垃圾亂倒、污水亂潑）現(xiàn)象，實行煤泥定點堆放，垃圾定點投放、定時清掃、定期清運；養(yǎng)殖小區(qū)實行統(tǒng)一消毒、集中圈養(yǎng)，畜禽糞便要定點存放、定期處理，有效改善村容村貌。

第十五條通道及兩側(cè)。國省道和縣級主干道及兩側(cè)保持路面清潔、無破損，路牙完整、整齊，通道綠化帶無積存垃圾、“空中垃圾”和“白色垃圾”，通道兩側(cè)無煤堆（料土堆）、儲售煤場。臨國道各類門店前硬化，無占道經(jīng)營、積存垃圾現(xiàn)象，廣告牌匾規(guī)范整齊。

第十六條旅游景區(qū)景點。旅游導(dǎo)引標(biāo)識規(guī)范，無黑社、黑導(dǎo)及無照經(jīng)營、強買強賣等不法行為，垃圾清理及時，就餐環(huán)境衛(wèi)生，廁所清潔，無亂停亂放、亂擺攤點等現(xiàn)象，景區(qū)環(huán)境整潔有序。

第十七條河道、溝渠。水面無漂浮垃圾，河道、溝渠平整，岸坡整潔，兩側(cè)無積存垃圾、“空中垃圾”和“白色垃圾”等雜物。

第四章人員隊伍與資金保障

第十八條市政局實行專人分片、分路段、分區(qū)域監(jiān)督巡查的方式加強對保潔公司、隊伍的監(jiān)管；城區(qū)保潔隊伍按照企業(yè)化經(jīng)營、市場化運作、社會化服務(wù)、法制化管理的原則，全面實行企業(yè)化管理，加快建立以規(guī)范的管理秩序和作業(yè)服務(wù)市場為內(nèi)容的內(nèi)部管理體制改革，按照公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則，實行“定人員、定崗位、定路段、定責(zé)任、定獎懲”的“五定”管理責(zé)任制。

第十九條每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立一個環(huán)境衛(wèi)生管理所，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的環(huán)境衛(wèi)生工作，包括督促本轄區(qū)各行政村環(huán)衛(wèi)站工作，并做好環(huán)衛(wèi)站保潔隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技能培訓(xùn)，加強日常監(jiān)督檢查。環(huán)衛(wèi)人員的配備要不低于鄉(xiāng)鎮(zhèn)總?cè)丝诘?‰。

第二十條每個行政村（社區(qū)）建立一個環(huán)衛(wèi)站，負(fù)責(zé)本村（社區(qū)）的環(huán)境衛(wèi)生工作。環(huán)衛(wèi)站要配備專職人員，并配備必要的交通工具和垃圾清運車輛、工具，做到垃圾及時清運，鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地按照不低于3‰的比例配備與工作相適應(yīng)的保潔人員，其余行政村按照不低于4‰的比例配備與工作相適應(yīng)的保潔人員，各行政村（社區(qū)）根據(jù)工作量和經(jīng)濟(jì)條件還要聘用部分內(nèi)部兼職人員，確保清潔人員數(shù)量充足。同時要確?！叭轿弧?，即人員出勤率到位、人員工資按時到位，清潔效果到位。

第二十一條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村工作原則上要做到“五統(tǒng)一”(即統(tǒng)一管理、裝備、服裝、目標(biāo)要求、考評獎罰)，條件不具備的要在2年內(nèi)達(dá)到“五統(tǒng)一”要求。

第二十二條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村加大對農(nóng)村“創(chuàng)三優(yōu)”工作財政資金投入力度，建立“縣補助、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、村集體補差”的資金投入長效機制。縣財政按一般可用財力的3-5‰進(jìn)行補助，補助經(jīng)費實行專項管理，?？顚Ｓ茫瑢ｉT用于市政環(huán)衛(wèi)經(jīng)費和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以獎代補資金，運行經(jīng)費補充等。

第二十三條縣財政對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各城區(qū)管委會的環(huán)境衛(wèi)生專項運行經(jīng)費補助標(biāo)準(zhǔn)按鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和管委會人口每人每年補助10元，其余村按實際在冊農(nóng)業(yè)人口每人每年分別補助6元。

第二十四條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、管委會要在上級專項補助的基礎(chǔ)上，落實相應(yīng)的環(huán)境衛(wèi)生配套資金，實際落實資金原則上不得低于縣補助額度的40%。其余村按實際在冊農(nóng)業(yè)人口，每人每年分別補助6元。

第五章日常維護(hù)管理制度

第二十五條加大市政設(shè)施的維修養(yǎng)護(hù)力度，確保公共設(shè)施功能完好、設(shè)施規(guī)范、整潔美觀；對縣城所有排污管網(wǎng)進(jìn)行徹底清淤，搞好道路排水、排污管網(wǎng)的清淤和井蓋更換等公用設(shè)施的維護(hù)檢修；對主街道的路面進(jìn)行修補。

第二十六條路燈管理工作要加強規(guī)劃設(shè)計，施工建設(shè)形成立體化、色彩化、高品味的燈光效果，堅持普遍維修和重點維修相結(jié)合的原則，及時、有效、發(fā)現(xiàn)修復(fù)故障，杜絕大面積熄燈和設(shè)備事故的發(fā)生，逐步采用高智能照明節(jié)能控制裝置，在節(jié)省電費開支的同時，保證城區(qū)各點、線、面都實現(xiàn)全夜照明。

第二十七條進(jìn)一步加大垃圾中轉(zhuǎn)站(填埋點)、各類垃圾池、垃圾箱（筒）等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地每1萬平方米至少要有1個封閉垃圾池，主要路段平均每100米要至少設(shè)置1個垃圾箱(筒)；每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要有1-3處垃圾填埋場，其余行政村按每10-15戶配置1個垃圾桶或每25戶建1座垃圾箱，對農(nóng)戶分散或村級集體經(jīng)濟(jì)實力較強的村可推行袋裝式垃圾收集法，定量給農(nóng)戶發(fā)放垃圾袋，實行垃圾分戶收集。

第二十八條各環(huán)衛(wèi)所、環(huán)衛(wèi)站配備必要的垃圾清掃和垃圾清運工具、車輛，確保及時收集和清運垃圾桶、垃圾箱內(nèi)垃圾，做到日產(chǎn)日清日運，防止產(chǎn)生二次污染。同時要注意保護(hù)好環(huán)衛(wèi)設(shè)施，確保無損壞，發(fā)揮好基礎(chǔ)設(shè)施在清潔工程中的重要作用。

第二十九條由縣宣傳部門牽頭，根據(jù)城鄉(xiāng)環(huán)境清潔工程工作情況進(jìn)一步量化宣傳任務(wù)，調(diào)動社會各方面力量，發(fā)揮電視臺、電臺、報紙、宣傳欄等媒體作用，建立長期專欄，加大宣傳力度，為長期開展清潔工程營濃厚的社會氛圍。

第三十條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、各部門要調(diào)動社會各方面力量，大力宣傳清潔工程的意義、做法等；成立專門的工作組加大對宣傳工作的組織，通過宣傳車、宣傳欄、黑板報、制作橫幅、印發(fā)資料等有效載體和形式加大宣傳力度；要在過境公路沿線、交通要道、人口密集處制作永久性標(biāo)語。通過各種形式的宣傳，使清潔工程家喻戶曉，使廣大群眾增強環(huán)境衛(wèi)生意識，將維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生成為一種自覺的習(xí)慣。

第三十一條縣愛衛(wèi)辦牽頭會同全縣城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清潔工程領(lǐng)導(dǎo)組辦公室成員單位，負(fù)責(zé)加強對全縣12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三個管委會及相關(guān)部門環(huán)境衛(wèi)生工作的組織協(xié)調(diào)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、監(jiān)督檢查等業(yè)務(wù)管理。

第三十二條各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各管委會、各部門實行一把手負(fù)責(zé)制，建立健全主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制，真正落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，做到認(rèn)識到位、精力到位、措施到位，徹底杜絕工作中的重復(fù)管理、虛于應(yīng)付、推諉扯皮、配合不力現(xiàn)象。

第三十三條縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會、部門）、村（責(zé)任單位）逐級簽訂責(zé)任書，把清潔工程責(zé)任細(xì)化到每個片、每個路段，責(zé)任落實到每個人，實行分片包干，分段負(fù)責(zé)，建立完善環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)制度和單位、區(qū)域衛(wèi)生達(dá)標(biāo)制，確保創(chuàng)建成果持續(xù)有效的工作機制、保障機制、約束機制、考核獎懲機制，形成長效機制。

第三十四條縣市政局負(fù)責(zé)城區(qū)范圍內(nèi)所有街巷的監(jiān)管，做到天天巡查，發(fā)現(xiàn)問題屬市政部門負(fù)責(zé)的要及時組織人員整治，屬管委會負(fù)責(zé)的要及時通報情況督促整改；農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管，保證每月不少于1次巡查。日?？己艘栽逻M(jìn)行，按照組織體系、制度建設(shè)、整治效果三方面的內(nèi)容分項打分，考核結(jié)果分4個級次。90分以上（含90分）為優(yōu)秀，80—90分（含80分）為良好，60—80分（含60分）為合格，60分以下為不合格（凡被新聞媒體批評曝光的，每次扣10分）。對評定為優(yōu)秀的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、單位給予通報表彰，對評定為不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、單位給予通報批評，主要負(fù)責(zé)人向縣政府做出書面檢查，并由縣領(lǐng)導(dǎo)組實行專項督查，限期整改。

第三十五條按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯必究，責(zé)任與過錯相對應(yīng)，懲戒與教育相結(jié)合的原則，采取巡檢暗查的方法，對不履行職責(zé)、不正確履行職責(zé)或履行職責(zé)不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門，進(jìn)行行政責(zé)任問責(zé)追究，并根據(jù)情節(jié)輕重，給予誡勉談話、通報批評、建議免職等處理。對未能落實“門前五包”責(zé)任制或者“門前五包”責(zé)任制不達(dá)標(biāo)，影響市容環(huán)境衛(wèi)生整潔的，對責(zé)任單位按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行行政處罰。

第三十六條縣領(lǐng)導(dǎo)小組向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)派出督查員，將督查發(fā)現(xiàn)的問題及時通報有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“督辦卡”、“督辦函”的形式責(zé)令按期整改，并定期匯報督查情況。

第六章附則

第三十七條本辦法由靈石縣環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)組負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自10月1日起施行。