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第一章總則

第一條為積極實施城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，保障城鄉(xiāng)居民的基本生活，促進(jìn)社會和諧發(fā)展，根據(jù)《省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點辦法》（甘政發(fā)〔2011〕93號）精神，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條年滿16周歲以上（不含在校學(xué)生）、不符合參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險條件、具有市戶籍的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，在戶籍地參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險。年滿60周歲以上的城鄉(xiāng)居民個人不再繳費，直接享受中央財政補貼的基礎(chǔ)養(yǎng)老金，積極引導(dǎo)符合參保條件的子女參保繳費。

第三條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度堅持“?；尽V覆蓋、有彈性、可持續(xù)”的基本原則；堅持從城鄉(xiāng)居民實際出發(fā)，低水平起步，籌資標(biāo)準(zhǔn)和待遇標(biāo)準(zhǔn)與全市經(jīng)濟發(fā)展及各方面承受能力相適應(yīng)；堅持個人（家庭）、集體、政府合理分擔(dān)責(zé)任，權(quán)利與義務(wù)相對應(yīng)；堅持政府主導(dǎo)和居民自愿相結(jié)合，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民積極參保；堅持有利于與村干部養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)其他社會保險制度相銜接的原則。

第四條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實行個人賬戶和基礎(chǔ)養(yǎng)老金相結(jié)合的制度模式，采取個人繳費、集體補助、政府補貼相結(jié)合的籌資方式。

第五條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度在試點階段實行縣級統(tǒng)籌。

第二章養(yǎng)老保險費籌集

第六條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險采取按年繳費的方式繳納。

（一）個人繳費。符合參保條件的城鄉(xiāng)居民應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納養(yǎng)老保險費。繳費標(biāo)準(zhǔn)暫設(shè)為每年100元、200元、300元、400元、500元、600元、700元、800元、900元、1000元10個檔次，試點縣（區(qū)）根據(jù)實際情況可適當(dāng)提高繳費標(biāo)準(zhǔn)。參保人自主選擇檔次繳費，多繳多得，長繳多得。

（二）集體補助。有條件的村民委員會（居民委員會）集體應(yīng)當(dāng)對參保人員繳費給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)由村民委員會（居民委員會）民主確定。鼓勵其他社會經(jīng)濟組織為參保人繳費提供資助。

（三）政府補貼。國家財政對符合領(lǐng)取條件的參保人員全額支付基礎(chǔ)養(yǎng)老金。省級財政按照實際參保繳費人數(shù)每人每年補貼30元；試點縣（區(qū)）對實際參保繳費人員繳費在100元至400元的城鄉(xiāng)居民，分檔次給予補貼。繳費100元的，每人每年補貼5元，每提高一個繳費檔次，增加補貼5元。對選擇500元至1000元繳費檔次的城鄉(xiāng)居民，不分繳費檔次，每人每年均按25元補貼。

第七條對城鄉(xiāng)居民中持有《中華人民共和國殘疾人證》的一、二級重度殘疾人和五保戶，由試點縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)為其代繳全部最低繳費標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)老保險費。對城鄉(xiāng)居民中的計劃生育“兩戶”家庭（獨生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶），由試點縣（區(qū)）政府為其代繳不少于30元的養(yǎng)老保險費。

第八條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度實施時，年滿16周歲且不滿45周歲的城鄉(xiāng)居民，應(yīng)按年繳費，累計繳費年限不得低于15年；年滿45周歲以上的城鄉(xiāng)居民，至60周歲時累計繳費年限不滿15年的允許補繳至滿15年，補繳時，政府補貼由試點縣（區(qū)）政府按照每人每年5元補貼，并與個人補繳年限和數(shù)額同步到位。享受政府代繳政策的參保人員補繳時，縣（區(qū)）政府不再為其代繳，政府也不再為其補貼。

第三章參保登記和繳費

第九條符合參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險條件的人員，申請辦理城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險手續(xù)時，需攜帶本人居民身份證和戶口簿原件和復(fù)印件及試點縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)要求提供的其他資料，到戶籍所在地村民委員會或街道社區(qū)提出參保申請，選擇繳費檔次，由村民委員會或街道社區(qū)初審參保資格，填寫《市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保登記表》，辦理參保登記手續(xù)。村民委員會或街道社區(qū)將參保人員登記表、花名冊及相關(guān)資料報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作站復(fù)核；鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作站復(fù)核后上報試點縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)審批參保資格；試點縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)為參保人員發(fā)放《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險手冊》，建立統(tǒng)一的參保檔案。

第十條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實行年繳費制度，參保人員個人繳費應(yīng)當(dāng)于每年8月底前一次性繳清。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)組織收繳并存入鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）設(shè)立的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入過渡戶，同時，向參保人員出據(jù)收款憑證，填寫《城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險手冊》和繳費明細(xì)表。

第四章個人賬戶

第十一條試點縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)負(fù)責(zé)為參保人員建立個人賬戶。個人賬戶資金包括：個人繳納的養(yǎng)老保險費；村（居民委員會）集體補助資金；其他經(jīng)濟組織資助資金；省、縣（區(qū)）財政補助資金；利息和其他收入。個人賬戶儲存額每年參考中國人民銀行公布的金融機構(gòu)人民幣一年期同期存款利率計息。

第十二條參保人員跨統(tǒng)籌區(qū)域轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系的，個人賬戶中的資金全部轉(zhuǎn)移。

第五章養(yǎng)老保險待遇

第十三條城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成，支付終身。基礎(chǔ)養(yǎng)老金由中央財政每人每月補助55元。個人賬戶養(yǎng)老金的月計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)為個人賬戶全部儲存額除以139。

第十四條參保人員死亡的，個人賬戶中的資金余額，個人繳費部分可以依法繼承，政府補貼部分用于繼續(xù)支付其他參保人員的養(yǎng)老金。

第六章制度銜接

第十五條本辦法實施后，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十六條本辦法實施時，已經(jīng)按照老農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度領(lǐng)取養(yǎng)老金的，且已年滿60周歲的農(nóng)村居民，同時享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金；未滿60周歲的，個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，按照城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險的繳費標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)繳費，待符合規(guī)定條件時享受相應(yīng)待遇。

第十七條本辦法實施時，參加了村干部養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險尚未達(dá)到待遇享受年齡的人員，應(yīng)當(dāng)參加城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險，其個人賬戶資金并入城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險個人賬戶，達(dá)到待遇享受年齡時，按本辦法規(guī)定計發(fā)養(yǎng)老金；已達(dá)到待遇享受年齡的人員，在享受村干部養(yǎng)老保險、被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險待遇的同時，享受城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金。

第十八條已經(jīng)實行了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險實施辦法的縣（區(qū)），在試點中要積極探索城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度與被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度銜接的實施辦法，實現(xiàn)制度并軌。

第七章基金管理和監(jiān)督

第十九條試點縣（區(qū)）財政部門設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金專戶，經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金支出戶；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）經(jīng)辦機構(gòu)設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金收入過渡戶。

第二十條各級財政補助的資金直接歸集到試點縣（區(qū)）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險財政專戶。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）應(yīng)按月將收繳的基金（含本金和利息）全額上劃到財政專戶。

第二十一條建立健全城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金財務(wù)會計制度。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金納入財政專戶，實行收支兩條線和省級管理，單獨記賬核算，?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得擠占挪用。城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，不得從城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金中列支。

第二十二條國家工作人員在城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、循私舞弊的，依照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

第二十三條市政府成立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，政府辦、組織部、宣傳部、編辦、人社、發(fā)改、財政、民政、殘聯(lián)、公安、人口委、農(nóng)辦、扶貧辦、監(jiān)察、國土、審計、統(tǒng)計等部門為成員的城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)試點工作，研究制定相關(guān)政策，協(xié)調(diào)解決試點工作中出現(xiàn)的問題，做好宣傳動員和督促落實工作。試點縣（區(qū)）也要成立相應(yīng)的機構(gòu)，并由縣（區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，形成統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的工作機制，確保試點工作順利進(jìn)行。

第二十四條按照省政府《關(guān)于印發(fā)省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點辦法的通知》（甘政發(fā)〔2011〕93號）要求，試點縣（區(qū)）政府要根據(jù)本辦法制定實施方案。實施方案報市城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核同意，并報省新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后實施。

第二十五條職責(zé)分工

（一）市政府和試點縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作的統(tǒng)一安排部署，協(xié)調(diào)各成員單位做好各自職責(zé)范圍內(nèi)的工作。同時，負(fù)責(zé)政府補貼資金和對繳費困難群體補助資金的籌集。

（二）市和試點縣（區(qū)）編辦負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作經(jīng)辦機構(gòu)、人員編制的核定工作。

（三）市人社部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險政策的制定和完善，對試點縣（區(qū)）的經(jīng)辦工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。

（四）試點縣（區(qū)）政府負(fù)責(zé)建立健全工作機構(gòu)，整合資源。在縣（區(qū)）人社部門設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險經(jīng)辦機構(gòu)，負(fù)責(zé)參保登記、個人繳費審核、基金歸集、個人賬戶管理、待遇發(fā)放、基金收支預(yù)決算和統(tǒng)計報表等工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作站業(yè)務(wù)經(jīng)辦工作。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦事處）社會事務(wù)服務(wù)中心設(shè)立城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險工作站，負(fù)責(zé)參保登記復(fù)核和個人繳費的收繳上劃等工作。在村委會、社區(qū)配備專（兼）職協(xié)管員，負(fù)責(zé)參保繳費工作。人員配備由試點縣（區(qū)）政府確定，業(yè)務(wù)經(jīng)費列入縣（區(qū)）級財政預(yù)算。

（五）市財政部門負(fù)責(zé)檢查審核基金收支預(yù)決算執(zhí)行情況。試點縣（區(qū)）財政部門做好個人繳費和各級財政補貼資金的歸集、審核和撥付。

（六）監(jiān)察、審計部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基金的監(jiān)督檢查工作；公安部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)居民戶籍認(rèn)定工作；民政、殘聯(lián)、人口部門負(fù)責(zé)五保戶、殘疾人、計生兩戶（獨生子女領(lǐng)證戶和二女節(jié)育戶）的認(rèn)定工作；其他有關(guān)部門要各負(fù)其責(zé)，共同配合做好城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險試點工作。