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第一章總則

第一條為加強(qiáng)對(duì)本縣國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)督,促進(jìn)本縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速和健康發(fā)展,提高投資效益,根據(jù)《中華人民共和國(guó)審計(jì)法》中華人民共和國(guó)審計(jì)法實(shí)施條例》省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)辦法》等規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條本縣區(qū)域內(nèi)進(jìn)行的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目以及有關(guān)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目直接有關(guān)的財(cái)務(wù)收支，應(yīng)當(dāng)依法接受審計(jì)監(jiān)督。

審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)前款所列財(cái)務(wù)收支的真實(shí)、合法和效益，依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

第三條本辦法所稱國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，指本縣使用國(guó)家財(cái)政性資金、政府設(shè)立的專項(xiàng)資金、國(guó)家統(tǒng)一借貸的建設(shè)資金、以國(guó)有資產(chǎn)投資或者融資為主(即占控股或主導(dǎo)地位)建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造項(xiàng)目。

第四條縣審計(jì)機(jī)關(guān)是本縣國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)監(jiān)督的主管部門，依法對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況、項(xiàng)目概算、項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況、項(xiàng)目竣工決算以及與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的建設(shè)、勘查、施工、監(jiān)理、采購(gòu)、供貨等單位的財(cái)務(wù)收支進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

項(xiàng)目審批部門應(yīng)當(dāng)將固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的批復(fù)及時(shí)抄送審計(jì)機(jī)關(guān)；財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審計(jì)工作需要，將被審財(cái)政撥款項(xiàng)目的建設(shè)資金撥付情況及時(shí)通報(bào)審計(jì)機(jī)關(guān)。

第五條縣審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目各個(gè)階段實(shí)施跟蹤審計(jì)，對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算實(shí)行必審制度，竣工決算審計(jì)完結(jié)后，方可辦理竣工驗(yàn)收手續(xù)。

縣審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目投資情況，確立年度審計(jì)工作重點(diǎn)，制定年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃。對(duì)列入審計(jì)計(jì)劃的國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目，由審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)進(jìn)行竣工決算的審計(jì)。

第六條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施審計(jì)監(jiān)督，可根據(jù)工作需要組織具有相應(yīng)資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)或聘請(qǐng)具有與審計(jì)事項(xiàng)相關(guān)專業(yè)知識(shí)和技能的人員參與審計(jì)。

第七條審計(jì)機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對(duì)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具相關(guān)審計(jì)報(bào)告的核查，確保審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量；審計(jì)機(jī)關(guān)所需專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政予以保證，列入建設(shè)項(xiàng)目支出；審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)中介組織和聘用相關(guān)專業(yè)人員進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)所需的經(jīng)費(fèi)，由審計(jì)機(jī)關(guān)專題報(bào)批。

第八條內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和社會(huì)中介組織對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)的業(yè)務(wù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)接受審計(jì)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督和核查。

第九條審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況（重點(diǎn)項(xiàng)目）項(xiàng)目概算以及項(xiàng)目預(yù)算的執(zhí)行情況和項(xiàng)目竣工決算進(jìn)行審計(jì)時(shí)，對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采購(gòu)供應(yīng)等單位與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的財(cái)務(wù)收支實(shí)施審計(jì)，不受審計(jì)管轄范圍的限制。

第十條審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目獨(dú)立行使審計(jì)監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉。

對(duì)審計(jì)機(jī)關(guān)依法作出的審計(jì)決定，建設(shè)、施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、采購(gòu)供應(yīng)及其他與建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并作為辦理資產(chǎn)移交和結(jié)算工程價(jià)款的依據(jù)。

第二章審計(jì)內(nèi)容

第十一條對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況審計(jì)的主要內(nèi)容：

一)建設(shè)程序的執(zhí)行情況；

二)項(xiàng)目資本金、資金來源渠道及到位情況；

三)建設(shè)用地征用情況，征地拆遷費(fèi)用支出和管理情況；

四)供水、供電、道路、通訊和場(chǎng)地平整等前期費(fèi)用支出情況；

五)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他情況。

第十二條對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目概算(預(yù)算)執(zhí)行情況審計(jì)的主要內(nèi)容：

一)建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)總概算(預(yù)算)審批、執(zhí)行情況，調(diào)整概算的審批、執(zhí)行情況；

二)建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、采購(gòu)等方面招標(biāo)投標(biāo)的合理性和有效性情況。施工單位資質(zhì)是否符合項(xiàng)目工程，有無非法轉(zhuǎn)包工程行為；設(shè)計(jì)單位資質(zhì)及費(fèi)用收取情況；監(jiān)理單位資質(zhì)及費(fèi)用收取情況；設(shè)備、材料的采購(gòu)是否符合設(shè)計(jì)要求，設(shè)備、材料的采購(gòu)價(jià)格是否符合實(shí)際；

三)建設(shè)項(xiàng)目合同簽定、履行情況；

四)建設(shè)項(xiàng)目資金來源、位和使用情況；

五)建設(shè)成本及財(cái)務(wù)收支核算情況；

六)工程結(jié)算情況；

七)建設(shè)項(xiàng)目所需設(shè)備、材料的采購(gòu)及管理情況；

八)建設(shè)項(xiàng)目各種稅費(fèi)的計(jì)提和繳納情況；

九)有關(guān)內(nèi)部控制制度建立和落實(shí)情況；

十)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第十三條對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)的主要內(nèi)容：

一)本辦法第十一條、第十二條規(guī)定的有關(guān)內(nèi)容；

二)竣工工程決算表、竣工財(cái)務(wù)決算表、交付使用資產(chǎn)明細(xì)表的真實(shí)、合法情況；

三)建設(shè)項(xiàng)目的建筑安裝工程核算、設(shè)備投資核算、待攤投資的列支內(nèi)容和分?jǐn)?、其他投資列支的真實(shí)、合法情況，工程價(jià)款結(jié)算是否合規(guī)、合法，現(xiàn)場(chǎng)簽證是否真實(shí)合理，有無偷工減料、高估冒算、虛報(bào)冒領(lǐng)工程款等問題；

四）交付使用資產(chǎn)的真實(shí)、合法情況，各項(xiàng)結(jié)余資產(chǎn)的情況；

五)建設(shè)期收入的來源、分配、上繳和留成使用情況，投資包干節(jié)余的分配情況；

六)尾工工程項(xiàng)目和資金預(yù)留情況；

七)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目效益進(jìn)行評(píng)審；

八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定需要審計(jì)的其他事項(xiàng)。

第三章審計(jì)程序

第十四條對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段資金運(yùn)用情況審計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目基本準(zhǔn)備完成后，應(yīng)將項(xiàng)目手續(xù)、項(xiàng)目資金情況報(bào)送審計(jì)局進(jìn)行審核。

對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目概算(預(yù)算)執(zhí)行情況審計(jì)以及跟蹤審計(jì)（重點(diǎn)項(xiàng)目）審計(jì)機(jī)關(guān)可根據(jù)具體情況安排實(shí)施。

對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自建設(shè)項(xiàng)目基本完工并經(jīng)初步驗(yàn)收后，30日內(nèi)告知審計(jì)機(jī)關(guān)安排審計(jì)。審計(jì)機(jī)關(guān)在告知后1個(gè)月內(nèi)編制審計(jì)方案、確定審計(jì)方式，向建設(shè)單位和相關(guān)部門送達(dá)審計(jì)通知書。審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行竣工決算審計(jì)，應(yīng)當(dāng)在送達(dá)審計(jì)通知書之日起90日內(nèi)完成；大型建設(shè)項(xiàng)目或者有其他特殊情況的經(jīng)本級(jí)政府同意后可適當(dāng)延長(zhǎng)審計(jì)期限。

被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照審計(jì)工作通知書的要求，規(guī)定時(shí)間內(nèi)及時(shí)向?qū)徲?jì)組提供與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料，并對(duì)有關(guān)資料的真實(shí)、完整和其他相關(guān)情況作出書面承諾，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、仿造或者毀棄。

審計(jì)機(jī)關(guān)在接到建設(shè)單位竣工決算審計(jì)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定組織實(shí)施，保證審計(jì)質(zhì)量，提高審計(jì)效率。

第十五條審計(jì)人員通過審計(jì)工程預(yù)、決算資料和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料，監(jiān)盤有關(guān)財(cái)產(chǎn)物資，查閱與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)的文件、資料，檢查中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)結(jié)論，向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查等方式進(jìn)行審計(jì)，取得證明材料，并應(yīng)當(dāng)由有關(guān)單位和個(gè)人簽名或者蓋章。

第十六條審計(jì)組向?qū)徲?jì)機(jī)關(guān)提交審計(jì)報(bào)告前，應(yīng)當(dāng)征求被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)報(bào)告的意見。被審計(jì)單位應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起10日內(nèi)提出書面意見；規(guī)定期限內(nèi)沒有提出書面意見的視同無異議，并由審計(jì)人員予以證明。

第十七條審計(jì)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的審計(jì)結(jié)果，依法出具審計(jì)報(bào)告；需作出處理、處罰的法定職權(quán)范圍內(nèi)依法出具審計(jì)決定書。

審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到審計(jì)報(bào)告之日起30日內(nèi)，將審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書送達(dá)被審計(jì)單位和有關(guān)單位。

審計(jì)決定自送達(dá)之日起生效，一般應(yīng)于3個(gè)月內(nèi)執(zhí)行完畢。

第十八條對(duì)有違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)政收支、財(cái)務(wù)收支行為，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)主管部門處理、處罰的法定職權(quán)內(nèi)作出審計(jì)決定或者向有關(guān)主管部門提出處理、處罰意見。

第十九條審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自審計(jì)報(bào)告和審計(jì)決定書送達(dá)之日起3個(gè)月內(nèi)，解審計(jì)意見落實(shí)情況，監(jiān)督審計(jì)決定的執(zhí)行；如發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位超過3個(gè)月未執(zhí)行審計(jì)決定的審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期執(zhí)行，逾期仍不執(zhí)行的申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

第二十條對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目以及社會(huì)關(guān)注、群眾關(guān)心的重大建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)資金的使用和管理情況，審計(jì)機(jī)關(guān)可以向政府有關(guān)部門通報(bào)或者向社會(huì)公布審計(jì)結(jié)果。

第四章法律責(zé)任

第二十一條被審計(jì)單位違反審計(jì)法的規(guī)定，拒絕或者拖延提供與審計(jì)事項(xiàng)有關(guān)資料的或者拒絕、阻礙檢查的由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評(píng)，給予警告；拒不改正的按照下列規(guī)定追究責(zé)任：

一）對(duì)被審計(jì)單位處以5萬元以下、對(duì)直接負(fù)責(zé)人和其它人員可以處以2萬元以下的罰款；

二）對(duì)被審計(jì)單位負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，審計(jì)機(jī)關(guān)認(rèn)為應(yīng)當(dāng)給予行政處分或者紀(jì)律處分的向有關(guān)部門、單位提出給予行政處分或者紀(jì)律處分的建議；

三)構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

依照前款規(guī)定追究責(zé)任后，被審計(jì)單位仍須接受審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)監(jiān)督。

第二十二條國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目已具備竣工驗(yàn)收條件不按期辦理竣工決算審計(jì)驗(yàn)收投產(chǎn)或交付使用的可視情節(jié)按第二十一條的規(guī)定處理；

第二十三條審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄與國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)資料的有權(quán)予以制止，責(zé)令交出、改正或者采取措施予以補(bǔ)救，并依法采取取證措施，必要時(shí)，經(jīng)審計(jì)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，有權(quán)暫時(shí)封存被審計(jì)單位與違反國(guó)家規(guī)定的財(cái)務(wù)收支有關(guān)的帳冊(cè)資料。

第二十四條對(duì)被審計(jì)單位轉(zhuǎn)移、侵占和挪用建設(shè)資金的審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令有關(guān)單位限期按照原資金渠道歸還。進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的由審計(jì)機(jī)關(guān)收繳其經(jīng)營(yíng)收益。

第二十五條對(duì)被審計(jì)單位虛報(bào)投資完成、虛列建設(shè)成本、隱匿結(jié)余資金等，由審計(jì)機(jī)關(guān)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度予以處理，情節(jié)嚴(yán)重的建議相關(guān)部門對(duì)有關(guān)責(zé)任人員給予行政處分。對(duì)違反國(guó)家規(guī)定擅自私分基建投資的由審計(jì)機(jī)關(guān)全額收繳；構(gòu)成犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十六條對(duì)被審計(jì)單位因高估冒算而多計(jì)、重計(jì)投資的建設(shè)項(xiàng)目竣工決算，由審計(jì)機(jī)關(guān)按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

對(duì)建設(shè)單位超付的工程價(jià)款，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)審計(jì)決定予以追回，并建議有關(guān)部門對(duì)相關(guān)責(zé)任人按照有關(guān)規(guī)定給予處理。

第二十七條對(duì)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃外投資及超規(guī)模、超標(biāo)準(zhǔn)投資依法給予處罰，由建設(shè)單位以自有資金支付，并責(zé)令補(bǔ)辦手續(xù)。

第二十八條審計(jì)機(jī)關(guān)實(shí)施處理、處罰，應(yīng)當(dāng)使用省財(cái)政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰沒收據(jù)，罰繳款上繳國(guó)庫(kù)。

第二十九條審計(jì)人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守、泄露秘密的依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第三十條被審計(jì)單位對(duì)審計(jì)決定不服的應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府申請(qǐng)裁決。