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第一章總則

第一條為進一步提高行政效能，實現(xiàn)惠民直達工程管理的科學化、精細化、信息化、網(wǎng)絡化，特制定本辦法。

第二條惠民直達工程平臺“一網(wǎng)聯(lián)”，是指以互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)為依托，以“金財工程”為支撐，應用現(xiàn)代化的計算機網(wǎng)絡技術，建立集信息采集、錄入、變更、監(jiān)管、查詢、等功能于一體的惠民直達工程動態(tài)管理信息網(wǎng)絡。

第三條惠民直達工程平臺“一網(wǎng)聯(lián)”，實行統(tǒng)一領導、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一系統(tǒng)，分級負責、條塊結合、分步實施。

第二章網(wǎng)絡搭建

第四條按照“公開透明、操作簡便、高效安全、資源共享”的原則，創(chuàng)建全省惠民信息網(wǎng)，通過網(wǎng)絡公開、管理惠民直達工程信息，搭建省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間以及各級主管部門、金融機構之間相連接的惠民直達工程信息平臺。

第五條惠民信息網(wǎng)采用縱橫向網(wǎng)絡系統(tǒng)結構?？v向上建設省惠民直達工程領導小組辦公室連接市惠民直達工程領導小組辦公室的一級骨干網(wǎng)，市惠民直達工程領導小組辦公室連接縣惠民直達工程領導小組辦公室的二級骨干網(wǎng)，縣惠民直達工程領導小組辦公室連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民直達工程領導小組辦公室的三級骨干網(wǎng)；橫向上實現(xiàn)省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民直達工程領導小組辦公室與同級主管部門、金融機構的連接。

第六條省惠民直達工程領導小組辦公室負責統(tǒng)一協(xié)調(diào)，將省級各有關部門管理的城鎮(zhèn)居民低保信息系統(tǒng)、種糧農(nóng)戶信息普查系統(tǒng)和惠民資金“一卡通”、“一線實”管理信息系統(tǒng)等涉及補助到人的資金管理系統(tǒng)軟件及網(wǎng)絡資源進行統(tǒng)一整合，形成一個“功能齊全、技術先進、上下一致、互相兼容”的惠民直達工程信息管理平臺。

第三章責任分工

第七條省惠民直達工程領導小組辦公室負責全省惠民直達工程網(wǎng)絡的規(guī)劃、設計、整合、建設和系統(tǒng)的開發(fā)、更新、升級、維護及信息等工作，對同級主管部門及下級機構進行技術指導和支持。

第八條市、縣惠民直達工程領導小組辦公室負責本級網(wǎng)絡的整合、建設、管理、運行、升級、維護及信息備份、等工作，對同級主管部門及下級機構進行技術指導和支持。

第九條鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民直達工程領導小組辦公室負責本級網(wǎng)絡信息的收集、錄入、變更、備份、以及網(wǎng)絡的管理、運行、升級、維護等工作，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所進行技術指導和支持。

第四章網(wǎng)絡管理

第十條惠民直達工程信息基礎數(shù)據(jù)庫由省、市、縣惠民直達工程領導小組辦公室分級集中管理。

第十一條省、市惠民直達工程領導小組辦公室負責對同級主管部門分配IP地址、用戶名和密碼，對計算機使用人進行崗位授權，并將入網(wǎng)計算機IP地址、用戶進行登記、備案。

第十二條縣惠民直達工程領導小組辦公室負責對同級主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及金融機構分配IP地址、用戶名、密碼，對計算機使用人進行崗位授權，并將入網(wǎng)計算機IP地址、用戶進行登記、備案。

第十三條省、市、縣惠民直達工程領導小組辦公室應配備專（兼）職網(wǎng)絡管理員，具體負責本級惠民直達工程信息化管理工作。

第十四條省、市、縣主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民直達工程領導小組辦公室應配備專（兼）職網(wǎng)絡操作員，負責同級惠民直達工程信息的收集、錄入、變更、審核、數(shù)據(jù)傳輸?shù)裙ぷ鳌?/p>

第十五條省、市、縣惠民直達工程辦公室負責惠民直達工程信息的審核、監(jiān)管、、數(shù)據(jù)導入、備份、傳輸、信息維護、財務核算等工作。

第十六條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關站所負責惠民直達工程信息的收集、錄入、變更、初審等工作，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠民直達工程領導小組辦公室傳遞基礎信息。

第十七條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠民直達工程領導小組辦公室負責惠民直達工程信息的收集、錄入、變更、初審、、備份、數(shù)據(jù)傳輸和財務核算工作。

第十八條縣級以上主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）必須嚴格使用由省、市、縣惠民直達工程領導小組辦公室設定的用戶名、密碼和IP地址，嚴禁私自修改IP地址、用戶名等網(wǎng)絡系統(tǒng)設置。

第十九條對外提供信息由各級惠民直達工程領導小組辦公室統(tǒng)一管理。上網(wǎng)信息實行誰上網(wǎng)、誰負責的原則，對外信息須符合國家有關規(guī)定，并經(jīng)各級惠民直達工程領導小組辦公室批準。

第二十條縣惠民直達工程領導小組辦公室應按省、市惠民直達工程領導小組辦公室規(guī)定的時間、格式和內(nèi)容，定期將惠民直達工程信息上傳省、市惠民直達工程領導小組辦公室，省、市惠民直達工程領導小組辦公室也可在惠民直達工程信息平臺直接查詢相關信息。

第二十一條縣級以上惠民直達工程領導小組辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應定期通過“一線實”管理信息系統(tǒng)，自動生成惠民資金撥入?？睢艹鰧？?、專款支出、年終結轉憑證和相關財務報表，并按規(guī)定向有關部門報送。

第二十二條各級惠民直達工程領導小組辦公室應通過惠民資金補助對象“一線實”管理信息系統(tǒng)的短信平臺，定期惠民政策、補助項目、資金發(fā)放等相關信息，接受群眾監(jiān)督。

群眾可通過惠民信息網(wǎng)、固定電話、移動通訊工具等查詢系統(tǒng)，隨時查詢補助對象基本情況、補助項目及金額等信息。也可通過固定電話、移動通訊工具向各級紀檢、監(jiān)察機關及主管部門舉報惠民政策落實中弄虛作假、以權謀私等違規(guī)違紀行為。

第五章網(wǎng)絡運行

第二十三條縣（市、區(qū)）惠民直達工程領導小組辦公室負責設置縣級和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠民直達工程信息系統(tǒng)參數(shù)，確定補助項目、數(shù)據(jù)審核條件、責任人等基礎信息，按惠民直達工程管理職責分工，分配計算機操作權限。

第二十四條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將采集的惠民資金補助項目、對象等基本信息整理、錄入惠民直達工程信息系統(tǒng)，生成補助資金發(fā)放花名冊，上傳縣級主管部門審批。

第二十五條縣級主管部門通過網(wǎng)絡系統(tǒng)對補助資金發(fā)放清冊進行政策性、技術性審核和確認后，傳輸?shù)酵壺斦块T和惠民直達工程領導小組辦公室。

第二十六條縣級財政部門根據(jù)同級主管部門審核無誤的補助資金發(fā)放清冊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）填制的撥款申請書，下?lián)苜Y金到惠民資金發(fā)放專戶。

第二十七條縣（市、區(qū)）惠民直達工程領導小組辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將補助對象、補助項目、補助資金等信息，通過“一線實”管理信息系統(tǒng)傳遞到金融機構，作為資金發(fā)放的依據(jù)。

第二十八條縣（市、區(qū)）惠民直達工程領導小組辦公室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應及時將金融機構資金發(fā)放情況導入惠民資金管理“一線實”系統(tǒng)，進行過濾、檢驗，對錯發(fā)、漏發(fā)補助資金的須采取扣發(fā)或補發(fā)等措施。

第二十九條每季末或年度終了，縣級主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)工作需要，利用系統(tǒng)預置的參數(shù)自動生成相關統(tǒng)計分析報表，提供發(fā)放清冊、通知書和明白卡。

第六章動態(tài)管理

第三十條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將采集的信息全部錄入惠民直達工程信息系統(tǒng)，根據(jù)惠民政策的規(guī)定和系統(tǒng)設定的審核公式、條件、標準，利用系統(tǒng)對惠民資金補助對象享受的補助項目、標準和金額自動進行過濾、檢索、甄別、核實，對不應享受惠民政策的補助對象，系統(tǒng)自動顯示不符合享受政策條件的補助對象、補助項目、補助金額等信息，提示預警不予通過；對符合惠民政策條件的補助對象，系統(tǒng)自動提示應享受的補助對象、補助項目、補助金額等信息，經(jīng)確認后納入補助范圍。

第三十一條惠民補助對象信息發(fā)生變化時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）應將村（社區(qū)）信息員按規(guī)定程序上報的補助對象變動信息錄入系統(tǒng)，上傳縣級惠民直達工程領導小組辦公室和主管部門，確?？h（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）管理信息一致。

第三十二條對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）錄入、初審的各種惠民直達工程信息，上級惠民直達工程領導小組辦公室及主管部門應通過惠民直達工程信息系統(tǒng)，實時進行審核和監(jiān)督，實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）惠民直達工程信息的全程動態(tài)監(jiān)管。

第三十三條惠民資金補助對象基本信息實行動態(tài)管理。補助對象的家庭收入、資產(chǎn)、資源占用等基本信息一年一調(diào)整，對年度執(zhí)行期間補助對象自然增減員或增減補助項目、標準等情況，當年按政策予以調(diào)整更新，確保惠民補助對象應進盡進、應退盡退。

第七章網(wǎng)絡安全

第三十四條各級惠民直達工程領導小組辦公室要采取必要的技術手段，保證惠民直達工程網(wǎng)絡和信息的可靠性、安全性、保密性、完整性、可用性、可控性和不可否認性。

第三十五條各部門和用戶必須遵守國家有關法律、法規(guī)，不得在網(wǎng)上散布、下載、傳播計算機病毒以及反動、有損于黨和國家聲譽的各種信息。

第三十六條各部門和用戶不得進行任何網(wǎng)上的非法操作，已經(jīng)注冊的IP地址、用戶名和密碼，不得泄露或借給他人使用。

第三十七條各部門和用戶負責本部門本用戶的計算機安全和信息安全工作，嚴禁在網(wǎng)絡上使用來歷不明、引發(fā)病毒傳染的軟件、磁性介質，做好網(wǎng)絡異常情況的有關記錄，并采取有效措施防止其擴散。

第三十八條因違反法律法規(guī)和信息管理制度，造成病毒感染、信息失真、系統(tǒng)崩潰、設備損壞、發(fā)生泄密事件的，要嚴格追究有關責任人的責任。

第三十九條各信息終端用戶必須接受本級網(wǎng)絡管理員監(jiān)督管理。各部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的網(wǎng)絡用戶名和IP地址只能專人專用。

第四十條各級惠民直達工程領導小組辦公室要加強用戶管理、監(jiān)控，封堵、清除網(wǎng)上有害信息，重要網(wǎng)絡設備必須保持日志記錄。

各試點市、縣（市、區(qū)）要根據(jù)本辦法，結合本地實際，認真組織實施。