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招商引資是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生命線，是**實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重要突破口。進(jìn)一步做好招商引資工作，對擴(kuò)張經(jīng)濟(jì)總量、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步具有重要的意義。為了進(jìn)一步做好招商引資工作，加大招商引資力度，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，開創(chuàng)我縣對外開放、招商引資新局面，加速實(shí)現(xiàn)由人口大縣向經(jīng)濟(jì)大縣、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣跨越的戰(zhàn)略目標(biāo)，努力當(dāng)好九江率先崛起的排頭兵?，F(xiàn)就我縣招商引資工作提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想和總體要求

指導(dǎo)思想：進(jìn)一步落實(shí)省、市黨代會精神，以財(cái)政增長和人民群眾生活*平提高為根本出發(fā)點(diǎn)，圍繞項(xiàng)目優(yōu)選、環(huán)境優(yōu)化、政策優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)質(zhì)四項(xiàng)工作內(nèi)容，堅(jiān)持縣外、境外、國外三外并舉，引資、引技、引智三引并上的方針，牢牢抓住工業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營城市三個招商重點(diǎn)，舉全縣之力，造招商之勢，聚八方之財(cái)，努力實(shí)現(xiàn)我縣招商引資的新突破。

總體要求：要始終把招商引資工作作為我縣的中心工作，擺在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重中之重，作為“一把手工程”、“全民工程”來抓，真正做到氛圍更濃、力度更大、措施更硬，速度更快，在全縣上下形成人人議招商、個個思引資、共同謀發(fā)展的勢頭，使全縣招商引資總額快速增長，招商引資對縣域經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率迅速提高。

二、明確目標(biāo)任務(wù)，開創(chuàng)招商引資新局面

工作：鞏固和擴(kuò)大20*年招商引資成果，乘勢而上，舉全縣之力抓好招商引資工作，20*年力爭完成招商引資任務(wù)4.86億元,其中外資實(shí)際進(jìn)資150萬美元以上,20*年招商引資突破10億元,年均增長50%以上.

年度分類下達(dá)任務(wù)：1縣黨政一把手要完成招商引資任務(wù)1000萬元，其它黨政班子成員要領(lǐng)導(dǎo)完成任務(wù)800萬元，人大、政協(xié)、人武部班子各800萬元。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類下達(dá)任務(wù)，一類鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要引進(jìn)資金800萬元，二類鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要引進(jìn)資金600萬元，三類鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年要引進(jìn)資金400萬元。3縣直單位和駐縣單位分三類下達(dá)招商引資任務(wù)，一類、二類、三類單位每年要分別引進(jìn)資金800萬元、600萬元、400萬元以上的新投資項(xiàng)目。4引進(jìn)資金必須有50%是工業(yè)項(xiàng)目。5鑒于20*年時(shí)間已過半，招商引資任務(wù)適當(dāng)調(diào)減，具體目標(biāo)任務(wù)及分類詳見<<關(guān)于下達(dá)20*年縣領(lǐng)導(dǎo)干部和縣直、駐縣部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商引資目標(biāo)任務(wù)的通知>>(*字［20*］24號)。

推行保證金制度。有招商引資任務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)每年必須向縣委、縣政府繳納2000元，縣直(駐縣單位一把手和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職繳納1000元作為當(dāng)年招商引資保證金，保證金由各單位(縣領(lǐng)導(dǎo)由各辦公室)向繳納對象按標(biāo)準(zhǔn)收取，由縣財(cái)政專戶儲存。

積極向上爭取資金。堅(jiān)持招商引資與向上爭資金、爭項(xiàng)目兩篇文章一起做，鼓勵各部積極向上爭資金、爭項(xiàng)目，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“輸血”功能和“造血”功能。經(jīng)縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組認(rèn)定，爭取到位的無償資金的按1：1、有償資金按2：1折算該單位的招商引資任務(wù)。

三、改進(jìn)招商策略，提高招商引資效果

建設(shè)招商平臺。加快**寧州工業(yè)園、九江（**）工業(yè)園和**私營經(jīng)濟(jì)城的建設(shè)，鼓勵引導(dǎo)客商到工業(yè)園區(qū)和私營經(jīng)濟(jì)城投資興業(yè)，并實(shí)行零收費(fèi)管理和“一條龍”服務(wù)制度，省以下收費(fèi)項(xiàng)目一律免收，在客商提供所需材料后，由工業(yè)園辦或私營經(jīng)濟(jì)城項(xiàng)目立項(xiàng)、辦照、企業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證等手續(xù)，同時(shí)免收代辦費(fèi)、服務(wù)費(fèi)。無特殊情況，所有代辦手續(xù)，必須3日內(nèi)辦完交送客商手中。鄉(xiāng)鎮(zhèn)引進(jìn)項(xiàng)目到工業(yè)園區(qū)或入駐私營經(jīng)濟(jì)城，實(shí)現(xiàn)的稅收全部歸該鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

拓寬招商領(lǐng)域。堅(jiān)持內(nèi)商外商一起招，內(nèi)資外資一起引、大中小項(xiàng)目一起在、一二三產(chǎn)業(yè)一起上的招商方針，不斷拓寬利用外來資金的領(lǐng)域，形成深層次、全方位的對外開放格局。重點(diǎn)引進(jìn)工業(yè)、加工型企業(yè)和“農(nóng)”字型龍頭企業(yè)，尤其要重視引進(jìn)高科技型項(xiàng)目，提升利用資金的質(zhì)量。

突出重點(diǎn)區(qū)域。充分發(fā)揮資源和勞動力成本低的優(yōu)勢，抓住我國加入WTO、沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的有有利時(shí)機(jī)，主攻珠江三角洲、上海、浙江、福建等地區(qū)力爭一批產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移企業(yè)到我縣投資興業(yè)。與此同時(shí)，狠抓“源頭招商”，加強(qiáng)與港澳臺地區(qū)乃至東南亞的聯(lián)系，積極創(chuàng)造條件在引進(jìn)境外、國外資金和項(xiàng)目上有大的突破。

堅(jiān)持支隊(duì)和小分隊(duì)招商。在堅(jiān)持以情招商、以會招商、以商招商等各種行之有效的招商方式的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步突出支隊(duì)和小分隊(duì)招商。全縣成立若干個支隊(duì)，支隊(duì)隊(duì)長由縣黨政班子成員擔(dān)任，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門都要成立招商小分隊(duì)，隊(duì)長由單位一把手擔(dān)任。每個支隊(duì)長下面可帶一個小分隊(duì)，招商引資任務(wù)可累計(jì)計(jì)算，計(jì)算方法為支隊(duì)長任務(wù)加上小分隊(duì)任務(wù)的一半。人大、政協(xié)、人武部班子各組成一個獨(dú)立的支隊(duì)。

縣委、縣政府成立對外聯(lián)誼會，縣委書記任會長，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)任副會長。同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)成立若干個聯(lián)誼分會，選派30名左右優(yōu)秀中青年干部或后備干部組成專職招商小分隊(duì)并兼任聯(lián)誼分會會長長駐外地，加強(qiáng)聯(lián)系，廣交朋友，溝通感情，掌握信息，為本縣在外務(wù)工人員服務(wù)，采取多種有效形式招商。

四、做好基礎(chǔ)工作，加快招商引資進(jìn)程

抓好項(xiàng)目庫建設(shè)，搞好項(xiàng)目推介。項(xiàng)目是招商引資的基礎(chǔ)和重要載體?？h計(jì)委要組織精干力量，明確分工，落實(shí)責(zé)任，限期完成項(xiàng)目庫建設(shè)，項(xiàng)目涉及的領(lǐng)域要廣，要有前瞻性、可行性，科技含量較高，有一定的規(guī)模、較高的回報(bào)，對客商具有較強(qiáng)的吸引力。在重點(diǎn)篩選、包裝一批精品項(xiàng)目，編寫可行性方案，編印成項(xiàng)目冊。

籌建信息情報(bào)中心?？h招商局要安排專人搜集招商信息，編印招商簡報(bào)，共享信息資源，節(jié)約招商成本，提高招商效率，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，不斷更新網(wǎng)站內(nèi)容，推出新項(xiàng)目?？h計(jì)委、經(jīng)委和鄉(xiāng)企業(yè)局要抓好我縣支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)慌規(guī)劃，積極向客商推介。

加大對外宣傳力度。加強(qiáng)與**籍在外鄉(xiāng)親協(xié)助招商。通過建立友好縣鎮(zhèn)關(guān)系，加強(qiáng)同上海等發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系。

落實(shí)招商工作經(jīng)費(fèi)。招商引資工作經(jīng)費(fèi)年初由縣財(cái)政按招商引資任務(wù)的5‰予以預(yù)算安排，各部門在招商引資任務(wù)下達(dá)后，即可到財(cái)政預(yù)支經(jīng)費(fèi)的50%其余部分按招商引資進(jìn)度到位。

五、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，創(chuàng)造良好的投資條件

提高辦事效率。著力打造“政務(wù)超市”和“經(jīng)濟(jì)110”，在辦證服務(wù)大廳的基礎(chǔ)上建立行政審批服務(wù)中心，實(shí)行“一個窗口”對外，“一條龍”服務(wù)，“一站式”收費(fèi)。

加大整治力度。要鐵下心來，鐵面無私，用鐵的紀(jì)律，鐵的手腕整治投資環(huán)境和社會治安，堅(jiān)定不移打好優(yōu)化環(huán)境這張“生死牌”。加大對亂設(shè)卡、亂檢查、亂收費(fèi)等破壞軟環(huán)境的人和事的查處力度，贊成重大影響的典型案件要從重從快予以查處，及時(shí)公開曝光，對單位領(lǐng)導(dǎo)采取組織處理措施，使“人人是環(huán)境，個個是形象”成為全體社會的自覺行動。

實(shí)行“保姆式”服務(wù)。實(shí)行一個項(xiàng)目一個部門負(fù)責(zé)，對所引進(jìn)的項(xiàng)目從立項(xiàng)、可行性論證到企業(yè)選址、辦證辦照以及投產(chǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營管理，指定專人實(shí)行全程跟蹤服務(wù)，及時(shí)為客商排憂解難，為客商營造舒心、安心、放心的生產(chǎn)生活環(huán)境。對固定資產(chǎn)投資達(dá)到200萬元以上的企業(yè)，均安排一名縣領(lǐng)導(dǎo)、一個部門掛點(diǎn)聯(lián)系，實(shí)行全面跟蹤服務(wù)。

六、嚴(yán)格目標(biāo)考評，強(qiáng)化獎懲措施

實(shí)行目標(biāo)考評?？荚u程序和要求：⑴招商引資考評按部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分類下達(dá)基本任務(wù)基本任務(wù)分為引進(jìn)資金任務(wù)和引進(jìn)項(xiàng)目任務(wù)兩塊。⑵引進(jìn)的項(xiàng)目，必須向縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室申報(bào)，申報(bào)內(nèi)容包括：批準(zhǔn)證書、營業(yè)執(zhí)照、經(jīng)營地址、經(jīng)營項(xiàng)目、經(jīng)營狀況及有關(guān)票據(jù)，以及項(xiàng)目引進(jìn)人。⑶凡幾個單位共同引進(jìn)的項(xiàng)目，除支隊(duì)引進(jìn)的外原則上不能分享。只在單個項(xiàng)目進(jìn)資數(shù)在200萬元以上的才可以兩個單位分享；三個單位分離的必須進(jìn)資數(shù)在1000萬元以上的。項(xiàng)目在申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，必須同時(shí)提交分享協(xié)議，分享協(xié)議必須明確引進(jìn)項(xiàng)目、資金、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼、安排就業(yè)人數(shù)的歸屬以及服務(wù)的職責(zé)等內(nèi)容。分享協(xié)議一經(jīng)確認(rèn)中途不得變更。⑷引進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)資指已到位的資產(chǎn)（含土地、廠房、機(jī)械設(shè)備、原材料）。實(shí)際進(jìn)資的確認(rèn)，由倒招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組組成有關(guān)部門審定確認(rèn)，以投資者提供的原始發(fā)票為依據(jù)，沒有發(fā)票的由審驗(yàn)單位按縣內(nèi)同類企業(yè)同類資產(chǎn)的價(jià)格或市場價(jià)格就低估價(jià)確認(rèn)，。⑸當(dāng)年招商引資任務(wù)超額完成的，可抵來年任務(wù)。⑹招商引資應(yīng)突出工業(yè)、交通、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目。房地產(chǎn)項(xiàng)目從嚴(yán)掌握，且必須是1000萬元以上的大項(xiàng)目，并按實(shí)際進(jìn)資的50%比例折算任務(wù)。⑺任何單位不得對引進(jìn)項(xiàng)目提供配套資金和銀行貸款擔(dān)保。對在招商引資工作中上當(dāng)受騙，造成一定社會影響或經(jīng)濟(jì)損失的單位，視情況扣分并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

評分辦法及標(biāo)準(zhǔn)：（1）實(shí)際引進(jìn)縣外資金指標(biāo)（指折算后）完成縣里下達(dá)的全年計(jì)劃數(shù)，計(jì)基礎(chǔ)分100分，每超過10個百分點(diǎn)的加5分；未完成計(jì)劃的每差10個百分點(diǎn)扣5分。（2）實(shí)際引進(jìn)資金50%以上為工業(yè)項(xiàng)目的計(jì)10分，沒有完成的不計(jì)分，每超過10個百分點(diǎn)的加2分，每差10個百分點(diǎn)的扣2分。（3）凡引進(jìn)項(xiàng)目當(dāng)年納稅20萬元以上，每個項(xiàng)目加10分。（4）引進(jìn)落戶我縣工業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，每個項(xiàng)目加5分，引進(jìn)項(xiàng)目雖未落戶我縣工業(yè)園區(qū)，但在我縣購地自建廠房的，每個項(xiàng)目加5分。（6）凡引進(jìn)項(xiàng)目不符合國家環(huán)保規(guī)定和國家產(chǎn)業(yè)政策的，或在引進(jìn)項(xiàng)目上弄虛作假的，經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，該項(xiàng)目不計(jì)分。

3、獎懲措施：（1）財(cái)政從20*年開始安排預(yù)算200萬元作為招商引資工作經(jīng)費(fèi)，以后按下達(dá)任務(wù)逐年增加。（2）建立完成任務(wù)獎。經(jīng)考評驗(yàn)收，①凡完成全年招商能上能下資任務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)，縣直單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及駐縣單位正職，退回招商引資保證金兒童節(jié)獎勵與保證金相符的獎金②年終根據(jù)縣直單位招商引資工作的實(shí)際得分，評出前6名為縣直單位引資工作考評先進(jìn)單位，分別獎勵2萬元、1.6萬元、1.2萬元、1萬元、0.8萬元、0.6萬元、，其中獎金額的40%獎勵單位一把手、60%獎勵其他有功人員。③鄉(xiāng)鎮(zhèn)評出招商引資工作前3名，分別獎勵2萬元、1.5萬元、1萬元，其中獎金額的50%獎勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手、50%獎勵其他有功人員。（3）建立超額完成任務(wù)獎。凡超額完成當(dāng)年招商引資任務(wù)的縣領(lǐng)導(dǎo)、縣直（駐縣）單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照超額數(shù)（以實(shí)際進(jìn)資為準(zhǔn)）的10%予以獎勵，領(lǐng)取了超額任務(wù)獎的不得抵下逐步形成任務(wù)。（4）建立招商引資服務(wù)獎。設(shè)立招商引資服務(wù)先進(jìn)單位獎，年終由有關(guān)部門組織客商、個私業(yè)主投票，結(jié)合考評出獲獎單位，一等獎3名，二等獎6名，分別獎勵獲獎單位的法定代表人2000元、1000元。評選招商引資先進(jìn)個人10名，每名獎勵2000元。（5）實(shí)行引進(jìn)單位財(cái)政獎勵政策。凡20*年起引進(jìn)的外引內(nèi)聯(lián)的工業(yè)、加工型企業(yè)，“農(nóng)”字型龍頭企業(yè)按其實(shí)際納稅縣級留成部分的6%，從簽訂合同的當(dāng)年起，由縣財(cái)政連續(xù)三年獎勵給該企業(yè)的引進(jìn)單位。（6）設(shè)立社會各界人士招商引資引薦獎。對社會各界人士直接引進(jìn)資金\項(xiàng)目到我縣(含九江<**>工業(yè)園)的在獎金到位\項(xiàng)目正式投產(chǎn)并實(shí)現(xiàn)了一定稅收后,按照該項(xiàng)目的固定資產(chǎn)的5‰予以獎勵.⑺對后進(jìn)單位和單位一把手實(shí)施經(jīng)濟(jì)處罰.凡在每年六月底以前未簽訂招商引資項(xiàng)目合同,9月底無實(shí)際進(jìn)資的鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位,從次月起一把手離崗招商,財(cái)政下?lián)軉挝唤?jīng)費(fèi)逐月遞減5%.年底完不成任務(wù)的,財(cái)政扣撥的經(jīng)費(fèi)直接轉(zhuǎn)入縣招商引資基金;所繳納的招商引資保證金不予退還,并按尚未完成任務(wù)部分的2%另外收取招商引資基金,由財(cái)政從該單位下一年度的包干經(jīng)費(fèi)支出中扣劃.⑻實(shí)行招商引資"一票否決"制.凡沒有完成任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門當(dāng)年不得評先,主要領(lǐng)導(dǎo)第一年誡免離崗招商;第二年仍未完成任務(wù)的,主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整.駐縣單位未完成任務(wù)的,通報(bào)其主管部門并建議主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行調(diào)整.⑼從嚴(yán)查處弄虛作假行為.凡在招商引資工作中弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),一把手停職反省,并在縣委常委會上作檢查,有關(guān)人員立即離崗,兩年內(nèi)不得上崗,同時(shí)必須另外引進(jìn)固定資產(chǎn)投資額相同的企業(yè).因項(xiàng)目有*份造成錯獎的,其獎金予以收回,并扣減縣招商局相同數(shù)額的財(cái)政下?lián)芙?jīng)費(fèi).

七、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保任務(wù)落到實(shí)處

加強(qiáng)招商引資領(lǐng)導(dǎo)。成立**縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)黨小組，由縣委書記任組長，領(lǐng)導(dǎo)黨小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣招商局，具體負(fù)責(zé)招商引資工作的協(xié)調(diào)、督查、獎懲等工作。

加強(qiáng)招商力量。各級黨政要把工作重點(diǎn)更好地轉(zhuǎn)到招商引資上來，各單位招商小分隊(duì)必須集中95%以上的精力和時(shí)間抓招商，常駐縣外的招商小分隊(duì)必須集中100%的精力和時(shí)間抓招商，其他領(lǐng)導(dǎo)用60%以上的時(shí)間、精力抓好招商工作。各單位對招商引資工作要高度重視，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，指定專人具體抓落實(shí)，并壓縮其他支出，集中財(cái)力，要成立3-5人組成的招商引資辦公室，由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，保證經(jīng)費(fèi)，做到力量、時(shí)間、財(cái)力“三集中”，確保全面或超額完成全年的招商引資任務(wù)。

加強(qiáng)檢查督促工作，由縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)黨小組負(fù)責(zé)，縣紀(jì)委、組織部、財(cái)政局、審計(jì)局、招商局參加，成立項(xiàng)目審查驗(yàn)資小組，具體負(fù)責(zé)招商項(xiàng)目及其進(jìn)資額的審核認(rèn)定工作，并將每月的招商引資情況向縣委、縣政府匯報(bào)。同時(shí)，縣委、縣政府每月底召開一次招商引資通報(bào)督促會，每季度末開展一次綜合性大檢查，每半年進(jìn)行一次小結(jié)，將責(zé)任單位完成招商引資任務(wù)情況在全縣新聞媒體實(shí)行排名通報(bào)。

加強(qiáng)社會監(jiān)督。從12月中旬開始，由縣招商引資領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣幾套班子領(lǐng)導(dǎo)及各部門、各單位負(fù)責(zé)人通過縣有線電視臺公開述職，介紹引進(jìn)的客商、項(xiàng)目名稱、實(shí)際進(jìn)資數(shù)、實(shí)施地點(diǎn)、生產(chǎn)經(jīng)營等情況，并設(shè)立舉報(bào)電話，接受群眾監(jiān)督。