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各鎮(zhèn)人民政府，各區(qū)管委會，縣各委辦局，縣各直屬單位：

為充分發(fā)揮科技對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，促進全縣經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展，現(xiàn)就進一步加強全縣科技工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想

貫徹落實黨的十八屆三中全會和全國及省科技創(chuàng)新大會精神，按照縣委縣政府提出的趕超爭先工作要求，搶抓沿海開發(fā)戰(zhàn)略推進的歷史性機遇，以爭創(chuàng)創(chuàng)新型縣份和省級高新區(qū)為目標(biāo)，著力培育創(chuàng)新型企業(yè)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境，加大政策激勵引導(dǎo)力度，全力聚集科技資源，著力構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府引導(dǎo)、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的科技創(chuàng)新體系，不斷提升科技創(chuàng)新的綜合能力，鞏固科技進步先進縣創(chuàng)建成果，促進全縣經(jīng)濟快速健康發(fā)展。

二、主要目標(biāo)

1．高新技術(shù)產(chǎn)值占比達(dá)到42%；

2．全社會研發(fā)投入占GDP比重達(dá)到2.4%；

3．新增“三創(chuàng)”核心園區(qū)面積5萬平方米以上；

4．新增高新技術(shù)企業(yè)30家；

5．萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到6.98件。

三、重點工作

（一）推動高新技術(shù)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級

1．突出區(qū)域科技創(chuàng)新規(guī)劃引領(lǐng)。進一步完善高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，建立健全創(chuàng)建推進機制，集成科技、發(fā)改、商務(wù)、國土、住建等部門力量，對照省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，推進高新技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建核心工程——“三創(chuàng)”載體建設(shè)。加大對“三創(chuàng)”載體建設(shè)的支持力度，將“三創(chuàng)”集中區(qū)列入發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、形成合力。推進科技城硬件設(shè)施建設(shè)，打造公共技術(shù)服務(wù)平臺，加大科技招商力度，重點瞄準(zhǔn)風(fēng)電、LNG承壓件、化工DCS控制等地方主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域，吸引創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)意企業(yè)入駐落戶。

2．突出企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位。以提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，加快建立企業(yè)主導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新的體制機制，鼓勵支持企業(yè)按照市場需求開展技術(shù)創(chuàng)新，推動企業(yè)真正成為創(chuàng)新需求、研發(fā)投入、技術(shù)開發(fā)和成果應(yīng)用的主體。加快高新技術(shù)企業(yè)的培育，發(fā)揮中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新方面的作用，啟動科技企業(yè)“小升高”計劃，推動促進中石機械、賽孚石油、博程生物等一批成長期小企業(yè)加快成為高新技術(shù)企業(yè)，著力構(gòu)建以高新技術(shù)企業(yè)為主體的企業(yè)創(chuàng)新集群。

3．突出產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新支撐作用。對照高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)目錄，結(jié)合全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，重點圍繞新材料、醫(yī)藥、智能裝備、電子及通訊設(shè)備、新能源等高新技術(shù)及新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展技術(shù)攻關(guān)，加強技術(shù)集成和引進技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新，積極發(fā)展高技術(shù)含量、高附加值、高產(chǎn)業(yè)帶動性、高成長性的高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)群。積極應(yīng)用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)，重點做好醫(yī)藥化工產(chǎn)業(yè)的DCS控制改造、紡織行業(yè)CAD/CAM技術(shù)改造、特種勞保行業(yè)差別化纖維開發(fā)應(yīng)用、石油機械加工行業(yè)的復(fù)合材料替代和井下工具、水平井工具、海上油田工具生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)。重點做好中天科技、九九久科技、海裝風(fēng)電、快達(dá)農(nóng)化、利田科技等公司的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和研發(fā)項目跟蹤服務(wù)。

（二）突出載體平臺建設(shè)，加快科技資源集聚

1．推進研發(fā)平臺建設(shè)。按照研發(fā)機構(gòu)建設(shè)“六有”要求，加快大中型工業(yè)企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋步伐。通過企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建設(shè)，促進企業(yè)新技術(shù)、新產(chǎn)品研發(fā)和科技成果產(chǎn)業(yè)化進程，帶動企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提升。重點做好中天科技的國家級工程中心、九九久科技的省重點實驗室、大唐電信高水平研發(fā)平臺等重大創(chuàng)新平臺建設(shè)的跟蹤服務(wù)。

2．推進科技園區(qū)建設(shè)。著力加強高分子材料科技產(chǎn)業(yè)園、科技創(chuàng)業(yè)園和軟件園等一批省級科技園區(qū)建設(shè)，進一步完善園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和軟件配套服務(wù)能力，積極開展項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、人才引進、政策配套、融資擔(dān)保等服務(wù)，吸引新材料、新能源等領(lǐng)域的創(chuàng)新團隊落戶，使之成為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要基地。

3．推進大院大所建設(shè)。通過引進華東理工等高校院所，建設(shè)創(chuàng)新載體，借力高端創(chuàng)新資源，針對我縣企業(yè)技術(shù)需求開展研究，打造促進產(chǎn)學(xué)研成果轉(zhuǎn)化的重要平臺。

4．推進創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新積極性，構(gòu)建上下聯(lián)動，協(xié)同推進科技創(chuàng)新的工作格局，不斷提升科技創(chuàng)新對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展、社會進步、民生改善的支撐能力和引領(lǐng)水平。河口鎮(zhèn)和洋口鎮(zhèn)要圍繞發(fā)展新材料主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推進創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，努力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、研發(fā)投入、發(fā)明專利在全縣的科技貢獻份額。結(jié)合省高新技術(shù)園區(qū)創(chuàng)建，推動掘港鎮(zhèn)省級創(chuàng)新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，為創(chuàng)新型縣份建設(shè)夯實基礎(chǔ)。

（三）深化產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技成果轉(zhuǎn)化

1．實施跨江合作。利用區(qū)域優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)無錫、江陰、昆山、宜興國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，開展產(chǎn)學(xué)研合作與科技招商活動，促進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)與國家級高新區(qū)的合作，引進一批高科技含量產(chǎn)業(yè)落戶。

2．推進區(qū)域合作。深入推進中關(guān)村與全面合作，促進中關(guān)村科教資源、人才資源、產(chǎn)業(yè)資源向集聚。重點推進北京泰寧科創(chuàng)雨水處理、北京好利閥門高新閥門和天然氣門站制造、中科院上海硅酸鹽所二氧化鈦強氧還原等高新技術(shù)在我縣轉(zhuǎn)化。

3．促進點對點合作。邀請相關(guān)高校院所專家來如舉辦科技成果信息會，采取合作共建重點實驗室、研發(fā)基地、研究生實習(xí)基地等，加快高校院所新技術(shù)、新成果的產(chǎn)業(yè)化。重點跟蹤、拓展與武漢、陜西、天津地區(qū)高校合作，積極推進九九久科技與武漢理工、如通機械與西安石油大學(xué)、利田科技與西北工大、東昌化工與天津大學(xué)的產(chǎn)學(xué)研合作。

（四）強化科技惠民服務(wù)，加快民生科技創(chuàng)新

1．加快科技服務(wù)超市建設(shè)。圍繞我縣海洋特色產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)村科技服務(wù)超市服務(wù)“三農(nóng)”水平，努力解決農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化“最后一公里”的問題。進一步加強與上海海洋大學(xué)、中科院海洋研究所、省海洋水產(chǎn)研究所產(chǎn)學(xué)研合作，及時將新品種、新技術(shù)送到廣大農(nóng)民手中，為農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民致富提供科技支撐。

2．開展送科技下鄉(xiāng)活動。以農(nóng)業(yè)增產(chǎn)農(nóng)民增收致富為目標(biāo)，以科技富民項目為抓手，以農(nóng)民需求為重點，以科技特派員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為載體，選派農(nóng)業(yè)科技人員走村串戶，深入田間地頭，把當(dāng)前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)急需的實用技術(shù)和農(nóng)業(yè)政策送到農(nóng)民手中。開展多種形式的送科技下鄉(xiāng)活動，推進農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新知識的普及推廣，提升廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和科技致富技能。

3．大力發(fā)展民生科技。在生態(tài)環(huán)境、人口健康、土地改良等領(lǐng)域，推廣應(yīng)用一批先進適用的技術(shù)和產(chǎn)品，實施一批科技惠民工程，進一步改善人民生活環(huán)境，提升生活質(zhì)量。重點抓好北京合力清源公司的“綜合利用畜禽糞便制造高品質(zhì)天然氣體”項目跟蹤服務(wù)，做好農(nóng)村面源污染治理，提升農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。深入推進與北京亞東制藥、北大藥學(xué)院的交流合作，開展耐鹽中藥材試驗試種，加快沿海鹽堿地土地改良進程。

（五）促進創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化，加快服務(wù)體系構(gòu)建

1．加快創(chuàng)新人才招引。完善創(chuàng)新人才激勵保障機制，積極推進以高新區(qū)為核心的科技城、軟件園、孵化器、加速器、人才公寓等硬件建設(shè)，積極研究人才落戶需要，推進軟件服務(wù)配套到位，發(fā)揮高層次人才及其團隊的研發(fā)創(chuàng)新能力，把人才引進工作與重大項目實施、科技成果轉(zhuǎn)化、研發(fā)機構(gòu)建設(shè)結(jié)合起來。加大對“千人計劃”、“企業(yè)院士工作站”、“雙創(chuàng)計劃”、“博士集聚計劃”等人才引進計劃實施項目的跟蹤和服務(wù)，提升對項目的扶持力度，注重發(fā)揮“科技鎮(zhèn)長團”的橋梁紐帶作用，最大限度的支持和幫助科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

2．加強科技融資服務(wù)。廣泛宣傳科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償專項資金政策，穩(wěn)步做大科技成果轉(zhuǎn)化風(fēng)險補償資金貸款總量，充分發(fā)揮市場配置資源的引導(dǎo)作用，幫助中小微企業(yè)打通快速和低成本融資渠道，緩解我縣中小微科技型企業(yè)貸款難題。加強與金融系統(tǒng)的合作，探索建立科技金融風(fēng)險基金、科技產(chǎn)權(quán)交易中心，加快發(fā)展科技銀行、科技小額借款公司、科技擔(dān)保公司等金融組織。

3．加大知識產(chǎn)權(quán)保護。進一步加大發(fā)明專利扶持力度，拓展專利引進渠道。重點在技術(shù)領(lǐng)域、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)獲取核心自主知識產(chǎn)權(quán)。著力做好中天科技、九九久科技、高盟新材料、泰禾化工等專利大戶培育。努力做好與我縣關(guān)聯(lián)的上市公司、科技型企業(yè)專利申請和授權(quán)專利的轉(zhuǎn)移登記服務(wù)工作。加強知識產(chǎn)權(quán)保護宣傳，加大專利侵權(quán)案件的查處，打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。

四、組織保障

1．強化組織領(lǐng)導(dǎo)。調(diào)整優(yōu)化全縣科技工作組織體系，加強科技隊伍建設(shè)，建立健全縣鎮(zhèn)（區(qū)）二級聯(lián)動科技工作機制，實行主要考核指標(biāo)月度排名通報和分析制度，通過季度例會、重點工作推進會等加強工作分析研究，切實解決科技創(chuàng)新工作中的重點、難點問題。

2．強化政策引導(dǎo)。優(yōu)化調(diào)整縣級科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵政策，加大財政科技扶持力度，確?？萍冀?jīng)費增長幅度明顯高于財政經(jīng)常性收入增長幅度，發(fā)揮科技政策引導(dǎo)作用，吸引更多社會資本投向科技企業(yè)，形成政府資本為引導(dǎo)、社會資本為主體的多元化格局。積極爭取上級科技項目扶持，嚴(yán)格執(zhí)行高新技術(shù)企業(yè)稅收減免、企業(yè)技術(shù)開發(fā)項目備案加計抵扣等政策，鼓勵企業(yè)加大科技研發(fā)投入，積極做好技術(shù)開發(fā)項目備案工作，擴大科技政策的惠及面。

3．強化考核評價。建立考核評價導(dǎo)向機制，對照全國科技進步先進縣考核體系、市對縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)科技進步與人才工作目標(biāo)責(zé)任制考核和市對縣重點經(jīng)濟工作目標(biāo)考核等，進一步完善“創(chuàng)新杯”競賽活動考核機制，做到考核體系健全、考核指標(biāo)合理。對獲得的先進集體和先進個人，由縣委、縣政府給予表彰和獎勵。

4．強化宣傳引導(dǎo)。充分發(fā)揮兩臺一報、科技網(wǎng)等宣傳媒體作用，加大“科技驅(qū)動”戰(zhàn)略宣傳力度，圍繞重點產(chǎn)業(yè)、重點載體、重點企業(yè)、重點項目，大力宣傳科技創(chuàng)新政策、科技創(chuàng)新典型和創(chuàng)新成就，調(diào)動全縣企業(yè)和科技人員科技創(chuàng)新積極性，努力營造濃烈的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍。