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為深入貫徹落實(shí)全市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)精神和全市改善經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境座談會(huì)精神，進(jìn)一步發(fā)揮工商職能作用，促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)好發(fā)展、快發(fā)展、大發(fā)展，特制定以下政策措施。

一、積極促進(jìn)我市各類(lèi)市場(chǎng)主體快速發(fā)展

（一）全力支持大項(xiàng)目牽動(dòng)戰(zhàn)略，加大對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的服務(wù)力度。對(duì)航空、汽車(chē)、裝備制造、醫(yī)藥、食品、化工等我市優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，“十大工程”、“六個(gè)一百”建設(shè)項(xiàng)目，新型工業(yè)化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展先行區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展集中區(qū)、對(duì)外開(kāi)放前導(dǎo)區(qū)和大齊工業(yè)走廊等經(jīng)濟(jì)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，以及承擔(dān)大項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)的重點(diǎn)企業(yè)，全部納入綠色通道，實(shí)行一條龍服務(wù)，通過(guò)建立企業(yè)登記聯(lián)系制度、設(shè)立專門(mén)登記注冊(cè)窗口等服務(wù)方式，采取無(wú)償代辦、專人負(fù)責(zé)或電話預(yù)約、現(xiàn)場(chǎng)辦公等有效措施，積極主動(dòng)地幫助企業(yè)完成登記注冊(cè)。對(duì)登記中遇到的疑難問(wèn)題，可采取一事一議、特事特辦等超常規(guī)措施，及時(shí)妥善地幫助解決。

（二）構(gòu)建平等的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展環(huán)境，支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持平等準(zhǔn)入、公平待遇的原則，繼續(xù)清理、修訂和廢止限制個(gè)體私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)范性文件，適時(shí)制定相關(guān)配套的政策措施，允許非公有資本進(jìn)入法律法規(guī)沒(méi)有禁入的行業(yè)和領(lǐng)域。在組織形式、經(jīng)營(yíng)范圍及經(jīng)營(yíng)方式等方面，除法律法規(guī)明令禁止的以外，允許非公有投資人自主選擇。鼓勵(lì)、支持符合法律法規(guī)規(guī)定條件的投資者設(shè)立私營(yíng)小額貸款公司和信用擔(dān)保公司，參與電力、電信、鐵路、民航、石油、公用事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域的投資與經(jīng)營(yíng)。不斷改革和完善企業(yè)、個(gè)體工商戶登記管理制度，確立平等的市場(chǎng)主體地位，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)各種所有制市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)，為非公有制經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，創(chuàng)造良好的市場(chǎng)準(zhǔn)入環(huán)境。

（三）降低資本準(zhǔn)入門(mén)檻，優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)環(huán)境。放寬出資條件，設(shè)立個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的，允許零出資，不受注冊(cè)資本（金）最低限額、出資方式、出資期限等限制。降低企業(yè)注冊(cè)資本最低限額，除法律、行政法規(guī)對(duì)公司注冊(cè)資本最低限額另有規(guī)定的以外，設(shè)立有限公司的注冊(cè)資本最低限額降低為3萬(wàn)元，單位或個(gè)人投資10萬(wàn)元以上的允許設(shè)立一人有限公司，設(shè)立股份有限公司的注冊(cè)資本最低限額降低為500萬(wàn)元。

（四）降低企業(yè)集團(tuán)資本登記條件，支持企業(yè)做大做強(qiáng)。企業(yè)集團(tuán)母公司注冊(cè)資本由原5000萬(wàn)元降低為2000萬(wàn)元，母子公司注冊(cè)資本之和由原1億元降低為3000萬(wàn)元；高新技術(shù)企業(yè)母公司注冊(cè)資本1000萬(wàn)元，母子公司注冊(cè)資本之和2000萬(wàn)元，子公司數(shù)量由5個(gè)減少到3個(gè)。對(duì)母公司注冊(cè)資本已經(jīng)達(dá)到上述條件但子公司尚不規(guī)范的，允許母公司先行使用帶有集團(tuán)字樣的公司名稱，待達(dá)到企業(yè)集團(tuán)登記條件后，再予以辦理企業(yè)集團(tuán)登記。

（五）放寬企業(yè)出資形式，推動(dòng)企業(yè)投資多元化。除一人公司外，允許公司注冊(cè)資本分期到位，設(shè)立有限公司或股份有限公司的，全體股東首次出資額達(dá)到公司注冊(cè)資本的20%，其余部分由股東自公司成立之日起2年內(nèi)繳足，其中投資公司自成立之日起5年內(nèi)繳足，即可登記注冊(cè)。國(guó)有企業(yè)整體或部分改制為公司，注冊(cè)資本可不受“貨幣出資不低于30%”的限制。分期出資設(shè)立的公司，全體股東首期出資合計(jì)達(dá)到20%即可，不需每個(gè)股東首期出資都要達(dá)到20%。允許企業(yè)借款出資，除國(guó)家明令禁止的以外，股東以自己的名義通過(guò)借貸等方式籌措的資金，可視為其自有資金，經(jīng)驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具驗(yàn)資證明后，可作為該股東對(duì)公司的出資，但股東不得抽逃出資。允許企業(yè)用股權(quán)作價(jià)出資，股東可以用權(quán)屬清楚、權(quán)能完整、依法可以轉(zhuǎn)讓的有限公司或股份有限公司的股權(quán)作為出資，投資于其他有限公司或者股份有限公司。放寬企業(yè)非貨幣財(cái)產(chǎn)出資方式和比例，支持投資人以知識(shí)產(chǎn)權(quán)、實(shí)物、股權(quán)、土地使用權(quán)、林權(quán)、采礦權(quán)等非貨幣財(cái)產(chǎn)出資設(shè)立公司，非貨幣財(cái)產(chǎn)出資比例最高可達(dá)公司注冊(cè)資本的70%。

（六）放寬企業(yè)住所登記條件，促進(jìn)各類(lèi)企業(yè)發(fā)展。允許住宅商用，企業(yè)（含公司、個(gè)體工商戶）在設(shè)立（開(kāi)業(yè)）登記或住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）變更登記時(shí)，如能提交住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）所在地居民委員會(huì)或業(yè)主委員會(huì)出具的有利害關(guān)系的業(yè)主同意將住宅改變?yōu)榻?jīng)營(yíng)性用房的證明文件，可以申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。設(shè)立農(nóng)民專業(yè)合作社因場(chǎng)所在農(nóng)村而沒(méi)有房管部門(mén)頒發(fā)的產(chǎn)權(quán)證明的，如能提交所在地村民委員會(huì)出具的證明，即可申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所審查手續(xù)，對(duì)進(jìn)入各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)、科技園區(qū)、大專院校、科研機(jī)構(gòu)或創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的投資者，以及租用具有合法經(jīng)營(yíng)手續(xù)的賓館、旅店、商場(chǎng)（廈）、辦公樓、寫(xiě)字樓等作為住所的經(jīng)營(yíng)者，在申請(qǐng)登記時(shí)，如能提交上述相關(guān)部門(mén)出具的場(chǎng)所使用證明或租賃協(xié)議，即可作為住所證明，免予提交出租方的產(chǎn)權(quán)證明。突破“一點(diǎn)一照”的限制，在房產(chǎn)面積較大的廠房、經(jīng)營(yíng)服務(wù)場(chǎng)所內(nèi)設(shè)立經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，經(jīng)物理隔斷、分離改造后，如能與獨(dú)立的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)或服務(wù)規(guī)模、項(xiàng)目相適應(yīng)，并且不可能對(duì)消費(fèi)者造成欺騙或者誤解的，可以辦理相應(yīng)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。允許個(gè)體工商戶跨區(qū)遷移，個(gè)體工商戶跨原登記管轄機(jī)關(guān)遷移經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的，可向遷入地登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記，由遷入地登記機(jī)關(guān)辦理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所變更登記。

（七）減少不必要的前置審批，放寬經(jīng)營(yíng)范圍和方式。除法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院決定規(guī)定的以外，不得隨意增加企業(yè)登記前置許可項(xiàng)目。地方性法規(guī)、政府規(guī)章以及其他規(guī)范性文件設(shè)定的前置審批，不再作為企業(yè)登記前置許可條件。外地流動(dòng)人口到我市申辦個(gè)體、私營(yíng)營(yíng)業(yè)執(zhí)照的，免予提交其經(jīng)現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府或街道辦事處查驗(yàn)過(guò)的《婚育證明》。允許企業(yè)籌建登記，對(duì)法律、行政法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定必須取得前置審批，并且需具備生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件后才能取得許可證或資質(zhì)證的，可辦理籌建登記，核準(zhǔn)登記經(jīng)營(yíng)范圍為“對(duì)某某行業(yè)投資”或“某某項(xiàng)目的籌建”，如“對(duì)醫(yī)藥行業(yè)投資”、“化工項(xiàng)目籌建”等，并注明營(yíng)業(yè)執(zhí)照有效期限，待完成籌建并取得相關(guān)許可證、資質(zhì)證或批準(zhǔn)文件后，再按實(shí)際情況核準(zhǔn)具體的經(jīng)營(yíng)范圍。積極支持物流配送、創(chuàng)業(yè)投資、投資擔(dān)保、電子商務(wù)、軟件外包、動(dòng)漫制作、破產(chǎn)清算、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓、企業(yè)征信服務(wù)等新興行業(yè)企業(yè)的發(fā)展。法律、法規(guī)和政策未設(shè)定特別的準(zhǔn)入資格條件和企業(yè)登記前置性行政許可的，可以根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)，按照現(xiàn)行企業(yè)登記管理法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行登記管理，靈活核定能體現(xiàn)其行業(yè)和服務(wù)特點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)范圍。鼓勵(lì)資本運(yùn)營(yíng)行業(yè)發(fā)展，允許符合條件的境內(nèi)外各類(lèi)投資主體興辦控股公司、股權(quán)投資公司和股權(quán)投資管理公司，促進(jìn)股權(quán)投資市場(chǎng)的發(fā)展，參與所投資企業(yè)的管理和運(yùn)營(yíng)，培育優(yōu)質(zhì)上市資源。允許控股公司、股權(quán)投資公司、股權(quán)投資管理公司的經(jīng)營(yíng)范圍表述為“股權(quán)投資”、“股權(quán)投資管理”（涉及前置審批許可的除外）。

（八）放寬企業(yè)名稱限制，支持企業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)知名度。允許服務(wù)業(yè)企業(yè)名稱使用表明其服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式的各類(lèi)新興行業(yè)用語(yǔ)作為行業(yè)表述，并可在牌匾中將企業(yè)名稱簡(jiǎn)化使用。控股公司、股權(quán)投資企業(yè)和股權(quán)投資管理企業(yè)名稱中的行業(yè)可以表述為“控股”、“股權(quán)投資”和“股權(quán)投資管理”等字樣。支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對(duì)于在本市設(shè)立的綜合性地區(qū)總部企業(yè)，允許其名稱中含有“總部”、“地區(qū)總部”等字樣；對(duì)于在本市設(shè)立的功能性地區(qū)總部企業(yè)，允許其名稱中含有“研發(fā)中心”、“運(yùn)營(yíng)中心”、“銷(xiāo)售中心”、“管理中心”、“采購(gòu)中心”等字樣。對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易或服務(wù)的企業(yè)，名稱可依其申請(qǐng)?jiān)试S使用“電子商務(wù)”字樣；對(duì)申請(qǐng)從事網(wǎng)上商品交易或服務(wù)但不開(kāi)展店鋪經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商戶，名稱可依其申請(qǐng)?jiān)试S使用“網(wǎng)店”字樣。個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、改變主體類(lèi)型、新設(shè)為公司的，在名稱不重、主要出資人不變、原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶辦理注銷(xiāo)登記的情況下，新設(shè)公司可以保留使用原個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、個(gè)體工商戶名稱中的字號(hào)和行業(yè)用語(yǔ)。個(gè)體工商戶可以使用名稱，也可以不使用名稱，允許個(gè)體工商戶在名稱中使用阿拉伯?dāng)?shù)字，但不得使用“部隊(duì)番號(hào)”等可能對(duì)公眾造成欺騙或者誤解的數(shù)字組合。

（九）服務(wù)“三農(nóng)”建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展。大力扶持農(nóng)村各種新型經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展壯大，對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行“登記不收費(fèi)、違反登記法規(guī)處罰不罰款”的政策。促進(jìn)土地合理流轉(zhuǎn)，允許農(nóng)民通過(guò)轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式，在不改變土地性質(zhì)和用途的前提下，以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)作價(jià)出資，設(shè)立具有法人地位的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和自然災(zāi)害的能力。金融、保險(xiǎn)、郵政、通信企業(yè)在農(nóng)村設(shè)立的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，從事水、電、電話費(fèi)、車(chē)票、機(jī)票等代收代賣(mài)業(yè)務(wù)的，免予辦理上述代辦業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍變更登記

（十）鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)就業(yè)。推行試營(yíng)業(yè)制度，失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及擇業(yè)期內(nèi)的大中專畢業(yè)生申請(qǐng)個(gè)體工商戶登記，除需前置審批許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目外，具備基本經(jīng)營(yíng)條件的，均可申請(qǐng)?jiān)嚑I(yíng)業(yè)，核發(fā)有效期為6個(gè)月的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，允許大中專學(xué)校、街道辦事處、社區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）等單位開(kāi)辦公共秘書(shū)公司，為大中專在校學(xué)生或正在擇業(yè)的畢業(yè)生、失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等人員，提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)咨詢服務(wù)，為不需要店鋪經(jīng)營(yíng)的上述人員創(chuàng)業(yè)，提供合法的登記住所證明和其他合法的業(yè)務(wù)。擴(kuò)大免予登記范圍，除以營(yíng)利為目的從事房屋租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，且法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)辦理工商登記的外，房屋租賃免予辦理工商登記。對(duì)在校大中專學(xué)生和正在擇業(yè)的畢業(yè)生從事中小學(xué)生學(xué)習(xí)輔導(dǎo)服務(wù)、翻譯服務(wù)，農(nóng)村流動(dòng)商戶、農(nóng)民進(jìn)入集貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，在城區(qū)背街小巷占道從事擦鞋服務(wù)、修補(bǔ)服務(wù)，家庭鐘點(diǎn)工服務(wù)，病人陪護(hù)服務(wù)，在各區(qū)、縣（市）政府或街道辦事處設(shè)立的占道市場(chǎng)攤區(qū)、早夜市以及為弱勢(shì)群體指定的經(jīng)營(yíng)區(qū)域從事商品經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，凡不涉及前置審批許可的，均可免予辦理工商登記手續(xù)。落實(shí)減負(fù)政策，失業(yè)人員、殘疾人、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生，凡申請(qǐng)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的（除建筑業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、銷(xiāo)售不動(dòng)產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧等行業(yè)外），自其在工商部門(mén)首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)，免予登記類(lèi)、證照類(lèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。

（十一）加大對(duì)外資企業(yè)的服務(wù)力度，鼓勵(lì)外資參與我市的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。對(duì)外商投資企業(yè)并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)，因股權(quán)轉(zhuǎn)讓導(dǎo)致內(nèi)、外資企業(yè)類(lèi)型轉(zhuǎn)換的，簡(jiǎn)化登記程序，可不按設(shè)立登記程序、直接按變更登記程序辦理。對(duì)各級(jí)政府招商引資重大項(xiàng)目和投資500萬(wàn)美元以上的外資企業(yè)，從咨詢、名稱預(yù)先核準(zhǔn)時(shí)起，就指派專人，實(shí)行全程跟蹤服務(wù)。簡(jiǎn)化外資服務(wù)業(yè)企業(yè)登記手續(xù)，鼓勵(lì)外資參與服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)投資。允許符合條件的外商投資企業(yè)獨(dú)家出資或控股參股大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)。簡(jiǎn)化外商投資服務(wù)業(yè)企業(yè)多級(jí)分支機(jī)構(gòu)登記程序，對(duì)企業(yè)申請(qǐng)分公司下設(shè)營(yíng)業(yè)性分支機(jī)構(gòu)的，除特殊規(guī)定外，無(wú)須提交商務(wù)主管部門(mén)批準(zhǔn)文件，由企業(yè)或經(jīng)其授權(quán)的分公司直接向分支機(jī)構(gòu)所在地工商機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，并向分公司登記機(jī)關(guān)備案。

（十二）支持企業(yè)實(shí)施商標(biāo)名牌發(fā)展戰(zhàn)略，提升企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)先將大項(xiàng)目企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和老字號(hào)企業(yè)列入我市爭(zhēng)創(chuàng)省著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)的品牌梯隊(duì)，幫助其提高市場(chǎng)品牌競(jìng)爭(zhēng)力。對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定市著名商標(biāo)的，隨時(shí)申報(bào)隨時(shí)受理；對(duì)申請(qǐng)認(rèn)定省著名商標(biāo)或中國(guó)馳名商標(biāo)的，幫助其組織有關(guān)材料，及時(shí)向省工商局、國(guó)家工商總局推薦，盡快啟動(dòng)認(rèn)定程序。

（十三）大力支持外省市著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)來(lái)我市投資。允許外省市著名商標(biāo)、中國(guó)馳名商標(biāo)企業(yè)通過(guò)簽訂商標(biāo)許可使用合同的形式，來(lái)我市開(kāi)展企業(yè)資產(chǎn)重組等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，促進(jìn)跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的商標(biāo)聯(lián)合，為企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)創(chuàng)造良好條件。

（十四）鼓勵(lì)引導(dǎo)申請(qǐng)地理標(biāo)志和證明標(biāo)志。積極鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)民、涉農(nóng)企業(yè)及協(xié)會(huì)注冊(cè)使用農(nóng)用產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志，大力支持我市農(nóng)產(chǎn)品爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)和省市著名商標(biāo)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量效益。進(jìn)一步整合我市具有特色優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品資源，引導(dǎo)農(nóng)民運(yùn)用農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)和地理標(biāo)志增收，形成一批具有高品質(zhì)、高技術(shù)和高附加值的農(nóng)產(chǎn)品品牌，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

（十五）積極為企業(yè)改制服務(wù)，切實(shí)防止注冊(cè)商標(biāo)流失。建立改制企業(yè)商標(biāo)服務(wù)綠色通道，及時(shí)幫助企業(yè)解決在商標(biāo)注冊(cè)、使用、轉(zhuǎn)讓、許可、續(xù)展中遇到的困難和實(shí)際問(wèn)題，幫助企業(yè)調(diào)解在改組改制中出現(xiàn)的商標(biāo)使用爭(zhēng)議，切實(shí)防止企業(yè)改制中的注冊(cè)商標(biāo)流失。

（十六）支持企業(yè)開(kāi)展商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押貸款，使品牌運(yùn)作與信貸支持形成良性互動(dòng)。積極支持獲得中國(guó)馳名商標(biāo)和省市著名商標(biāo)的企業(yè)、特別是涉農(nóng)企業(yè)用商標(biāo)專用權(quán)辦理質(zhì)押貸款，支持企業(yè)以商標(biāo)專用權(quán)評(píng)估作價(jià)出資申辦企業(yè)，為企業(yè)發(fā)展拓寬新的融資渠道。

（十七）積極為廣告企業(yè)和生產(chǎn)企業(yè)合作搭建平臺(tái)。鼓勵(lì)廣告企業(yè)發(fā)揮經(jīng)營(yíng)特長(zhǎng)和優(yōu)勢(shì)，不斷開(kāi)發(fā)和推廣新技術(shù)、新材料。幫助具有實(shí)力的廣告公司承接中國(guó)馳名商標(biāo)、省市著名商標(biāo)產(chǎn)品廣告，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)利用自有車(chē)輛宣傳本企業(yè)自有產(chǎn)品和服務(wù)，為其核發(fā)戶外廣告登記證。

二、全力確?！鞍舜蠼?jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)和“大項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)順利開(kāi)展

（十八）深化政務(wù)公開(kāi)。在全系統(tǒng)工商登記服務(wù)大廳統(tǒng)一實(shí)行“七公開(kāi)”，即公開(kāi)登記事項(xiàng)、登記依據(jù)、登記條件、登記程序及期限、提交申請(qǐng)材料目錄、申請(qǐng)材料格式示范文本、受理核準(zhǔn)進(jìn)程等七項(xiàng)內(nèi)容。采用電子大屏幕滾動(dòng)播出、觸摸屏查詢、微機(jī)查詢、圖板、登記須知材料等多種方式，方便企業(yè)了解和應(yīng)用，提高辦事效率。

（十九）實(shí)施首問(wèn)責(zé)任人制。對(duì)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“大項(xiàng)目建設(shè)年”的重點(diǎn)企業(yè)，首個(gè)接待單位和登記人員即為首問(wèn)責(zé)任人，為辦事企業(yè)提供先期咨詢，指導(dǎo)企業(yè)準(zhǔn)備登記材料，對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，指導(dǎo)或幫助其聯(lián)系其他登記管轄機(jī)關(guān)。

（二十）實(shí)施大項(xiàng)目登記注冊(cè)局長(zhǎng)責(zé)任制。對(duì)“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“大項(xiàng)目建設(shè)年”重點(diǎn)企業(yè)登記注冊(cè)工作實(shí)行局長(zhǎng)責(zé)任制，指定專人負(fù)責(zé)，全程跟蹤服務(wù)，協(xié)助辦理相關(guān)手續(xù)，并由局長(zhǎng)帶隊(duì)，現(xiàn)場(chǎng)辦公，定期走訪，幫助企業(yè)解決發(fā)展中遇到的實(shí)際問(wèn)題，主動(dòng)為招商引資提供高效服務(wù)。

（二十一）開(kāi)通企業(yè)登記注冊(cè)綠色通道。在全系統(tǒng)企業(yè)登記窗口設(shè)立“八大經(jīng)濟(jì)區(qū)”和“大項(xiàng)目建設(shè)年”重點(diǎn)投資項(xiàng)目企業(yè)登記注冊(cè)綠色通道，配備高素質(zhì)的登記注冊(cè)工作人員，推行登記預(yù)約、合議審核等服務(wù)模式，為企業(yè)提供“一站式”辦公和“一條龍”服務(wù)。

（二十二）全面縮短登記辦照時(shí)限。進(jìn)一步理順登記審核程序，簡(jiǎn)化審批環(huán)節(jié)，縮短辦照時(shí)間，提高工作效率，對(duì)前來(lái)登記的企業(yè)，如登記材料齊全、符合法定形式，可當(dāng)場(chǎng)核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（二十三）完善企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員制度。加強(qiáng)全系統(tǒng)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目工商聯(lián)絡(luò)員隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)企業(yè)工商聯(lián)絡(luò)員責(zé)任，進(jìn)一步密切工商機(jī)關(guān)與重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目的聯(lián)系，做到提前介入、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，幫助協(xié)調(diào)、服務(wù)前移，急事急辦、特事特辦，定期走訪、解決問(wèn)題。

（二十四）開(kāi)展優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)。在全系統(tǒng)深化“于雪梅式服務(wù)窗口”、“共產(chǎn)黨員崗”等優(yōu)質(zhì)服務(wù)窗口創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步強(qiáng)化工商干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高服務(wù)水平，提升工作效能，樹(shù)立工商部門(mén)的良好社會(huì)形象。

（二十五）積極開(kāi)發(fā)企業(yè)登記管理信息資源，為政府科學(xué)決策服務(wù)。充分利用企業(yè)登記管理信息資源，對(duì)我市區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)主體數(shù)量、經(jīng)濟(jì)規(guī)模、特別是關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)數(shù)量、資本數(shù)額和所有制結(jié)構(gòu)等情況進(jìn)行綜合分析，為全市各級(jí)政府制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)、優(yōu)化投資環(huán)境、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)提供決策參考。

（二十六）深化企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)。進(jìn)一步完善企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系，建立和完善激勵(lì)懲戒機(jī)制，形成激勵(lì)誠(chéng)信、保護(hù)守信、懲戒失信、淘汰嚴(yán)重失信行為的氛圍。根據(jù)企業(yè)的信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管，對(duì)守信企業(yè)以激勵(lì)和扶持為主；對(duì)警示企業(yè)實(shí)行告誡制度，在日常監(jiān)管中予以提示，辦理登記和年檢時(shí)重點(diǎn)審查；對(duì)失信企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)控，采取強(qiáng)制性監(jiān)管措施，加強(qiáng)日常監(jiān)管，辦理登記和年檢時(shí)從嚴(yán)審查，公開(kāi)違章違法記錄；對(duì)嚴(yán)重失信企業(yè)建立淘汰機(jī)制，區(qū)別不同情況依法采取責(zé)令關(guān)閉、吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照等行政強(qiáng)制措施，公開(kāi)違法違規(guī)記錄，選擇典型案例進(jìn)行曝光。

三、全面推進(jìn)監(jiān)管執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一

（二十七）嚴(yán)格行政執(zhí)法要求。切實(shí)把執(zhí)法與服務(wù)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持“五嚴(yán)五寬”的執(zhí)法原則，即：對(duì)主觀故意違法的從嚴(yán)，無(wú)主觀故意的從寬；對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)危害較大的違法行為從嚴(yán)，危害輕微的從寬；對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈的違法行為從嚴(yán)，社會(huì)影響較小的從寬；對(duì)屢查屢犯的違法行為從嚴(yán)，初次違法的從寬；對(duì)危及人身安全和國(guó)家財(cái)產(chǎn)的違法行為從嚴(yán)，一般的違法行為從寬。

對(duì)經(jīng)營(yíng)者有下列違法行為的，記錄誠(chéng)信信息，并責(zé)令改正，可不予以行政處罰：

1、首次超范圍經(jīng)營(yíng)有證據(jù)證明不超過(guò)30日，超范圍經(jīng)營(yíng)的品種不屬于法律、法規(guī)規(guī)定須經(jīng)許可的項(xiàng)目，未造成危害后果，且已主動(dòng)改正的；

2、企業(yè)不規(guī)范使用自己的名稱，企業(yè)名稱無(wú)實(shí)質(zhì)性變化，對(duì)他人企業(yè)名稱、注冊(cè)商標(biāo)不構(gòu)成侵權(quán)的一般性違法行為；

3、首次未懸掛營(yíng)業(yè)執(zhí)照及未將營(yíng)業(yè)執(zhí)照置于住所或營(yíng)業(yè)場(chǎng)所醒目位置的；

4、企業(yè)未在限期內(nèi)及時(shí)辦理動(dòng)產(chǎn)抵押物變更登記，未造成嚴(yán)重后果的。

經(jīng)營(yíng)者有下列違法經(jīng)營(yíng)行為，予以責(zé)令改正，從輕或者減輕行政處罰：

1、生產(chǎn)型科研型企業(yè)已經(jīng)具備開(kāi)業(yè)條件，已向工商部門(mén)申請(qǐng)，正在辦理登記手續(xù)，沒(méi)有領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照擅自開(kāi)業(yè)的（不含需要前置審批的行業(yè)），但開(kāi)業(yè)未超過(guò)10日的行為；

2、利用自身經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，宣傳自己產(chǎn)品的廣告，在廣告語(yǔ)中用詞不當(dāng)，并非蓄意虛假宣傳、欺騙消費(fèi)者的一般性違法案件；

3、商標(biāo)許可使用中，未及時(shí)辦理許可備案手續(xù)的；

4、違法行為人能自行消除或者減輕違法行為危害后果的一般性違法行為；

5、配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的。

經(jīng)營(yíng)者有下列違法行為的，予以從重處罰：

1、銷(xiāo)售假冒偽劣商品案件，危害消費(fèi)者合法權(quán)益的案件，特別是坑農(nóng)害農(nóng)、危及人體生命健康安全和財(cái)產(chǎn)安全、危害公共安全的違法經(jīng)營(yíng)案件；

2、食品安全違法經(jīng)營(yíng)案件；

3、利用廣告或其他方法，欺騙、誤導(dǎo)消費(fèi)者的虛假宣傳、虛假表示行為，侵犯他人注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)行為的案件；

4、商業(yè)賄賂、公用企業(yè)限制競(jìng)爭(zhēng)等擾亂市場(chǎng)秩序的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件；

5、傳銷(xiāo)、合同欺詐等影響社會(huì)穩(wěn)定的案件。

（二十八）加強(qiáng)對(duì)違法當(dāng)事人的行政指導(dǎo)。切實(shí)克服“以罰代管”的現(xiàn)象，注重教育預(yù)防和提前警示。在實(shí)施行政處罰時(shí)，采取引導(dǎo)、說(shuō)服、勸告、警示、建議、鼓勵(lì)等行政指導(dǎo)方式，向監(jiān)管對(duì)象說(shuō)明違法事實(shí)，分析違法行為的成因、危害后果，提出預(yù)防違法經(jīng)營(yíng)的措施，切實(shí)增強(qiáng)行政執(zhí)法工作的有效性,提高當(dāng)事人對(duì)違法經(jīng)營(yíng)行為危害性的認(rèn)識(shí)，避免企業(yè)因違法而造成經(jīng)濟(jì)損失和損害商業(yè)信譽(yù)。

（二十九）全面實(shí)行案件主辦人制度。認(rèn)真落實(shí)《市工商行政管理局案件主辦人制度（試行）》，進(jìn)一步明確主辦案人的責(zé)任和職權(quán)，實(shí)行考核、考評(píng)準(zhǔn)入機(jī)制，突出抓好行政執(zhí)法責(zé)任制，提高行政執(zhí)法質(zhì)量和執(zhí)法效率，增強(qiáng)執(zhí)法辦案人員的主動(dòng)意識(shí)和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

（三十）加強(qiáng)與企業(yè)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。與全市重點(diǎn)企業(yè)建立聯(lián)合打假維權(quán)機(jī)制，共同打擊制假售假和其它侵害企業(yè)合法權(quán)益的違法行為。對(duì)企業(yè)投訴和群眾舉報(bào)的制假售假案件，聯(lián)合被侵權(quán)企業(yè)迅速查辦；涉及有關(guān)部門(mén)的，及時(shí)進(jìn)行通報(bào)或會(huì)同相關(guān)部門(mén)共同查辦；對(duì)發(fā)生在外地的制假售假侵權(quán)行為，及時(shí)提請(qǐng)發(fā)生地工商部門(mén)盡快查辦，或者派人協(xié)助企業(yè)到案發(fā)地工商部門(mén)請(qǐng)求援助。