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一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真落實(shí)中央文件精神，把“服務(wù)群眾、做群眾工作”作為核心任務(wù)進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)理念、明確服務(wù)重點(diǎn)、創(chuàng)新服務(wù)載體、完善服務(wù)機(jī)制，有效擴(kuò)大黨的組織覆蓋和工作覆蓋，建設(shè)守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的基層黨組織書記隊(duì)伍，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大黨員干部為群眾提供更多更好服務(wù)，著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，切實(shí)推動(dòng)基層黨組織提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)民生、服務(wù)群眾、服務(wù)黨員的整體成效，不斷凝聚起推動(dòng)新一輪改革發(fā)展的強(qiáng)大力量，奮力開啟建設(shè)高水平小康社會(huì)新征程。

二、目標(biāo)任務(wù)

在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)，要以夯實(shí)基礎(chǔ)為前提，以解決群眾訴求為重點(diǎn)，以群眾滿意為標(biāo)尺，突出問題導(dǎo)向，按照“小問題不出支部、大問題不出黨委”的履職目標(biāo)要求，著力解決基層黨組織在服務(wù)群眾方面存在的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，通過(guò)打造以“政治素質(zhì)能力強(qiáng)、服務(wù)群眾能力強(qiáng)、科學(xué)發(fā)展能力強(qiáng)、維護(hù)穩(wěn)定能力強(qiáng)、組織建設(shè)能力強(qiáng)”為特征的服務(wù)型黨組織書記，扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)體系、服務(wù)隊(duì)伍、服務(wù)陣地、服務(wù)載體、服務(wù)機(jī)制建設(shè)，努力打通黨群干群關(guān)系“最后一公里”，使黨員干部讓人民群眾更可信、更可親、更可敬、更滿意，將黨建工作成效落實(shí)到基層“末梢神經(jīng)”。

三、教育培訓(xùn)

著眼于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，不斷創(chuàng)新村黨組織書記教育培訓(xùn)工作，大力提高村黨組織書記的政治素質(zhì)、領(lǐng)富能力和協(xié)調(diào)本領(lǐng)。

1、加強(qiáng)經(jīng)常性教育。根據(jù)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)及社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的要求，本著“豐富內(nèi)容、改進(jìn)形式、拓寬渠道”的原則，積極探索并建立健全行之有效的培訓(xùn)制度，建立教育培訓(xùn)管理的長(zhǎng)效機(jī)制，努力建設(shè)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型黨組織；積極引導(dǎo)村黨組織書記認(rèn)真學(xué)習(xí)政治理論，把涉農(nóng)政策法規(guī)、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)作為經(jīng)常性教育培訓(xùn)的重點(diǎn)內(nèi)容；進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村黨組織書記集“辦班講學(xué)—規(guī)劃述評(píng)—素質(zhì)答辯”于一體的“鏈接式”培訓(xùn)，充分運(yùn)用好電化教育手段，嘗試?yán)脧V播電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介，拓展經(jīng)常性教育培訓(xùn)途徑，著力提高村黨組織書記的政治素質(zhì)、領(lǐng)富能力和協(xié)調(diào)本領(lǐng)。

2、深入實(shí)施“素質(zhì)工程”。落實(shí)分級(jí)培訓(xùn)工作責(zé)任，進(jìn)一步加大培訓(xùn)力度。堅(jiān)持做好每年對(duì)村黨組織書記普遍進(jìn)行的一次輪訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間不少5天，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)財(cái)政列支，黨費(fèi)重點(diǎn)支持。以全面實(shí)施“農(nóng)村萬(wàn)名黨員大培訓(xùn)工程”為切入點(diǎn)，積極為農(nóng)村基層干部隊(duì)伍培訓(xùn)、儲(chǔ)備人才；積極鼓勵(lì)村黨組織書記參加正規(guī)化學(xué)歷教育。

3、改善村黨組織書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。著眼于選拔培養(yǎng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)帶頭人，運(yùn)用“兩推一選”的辦法，積極做好村黨組織書記選拔配備工作。不斷改革和創(chuàng)新村干部的選拔任用制度，進(jìn)一步擴(kuò)大選人視野，拓寬選人渠道，注重從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、經(jīng)商能人、回鄉(xiāng)青年以及退伍軍人的黨員中選拔村黨組織書記，還可以采取面向社會(huì)公開招聘、機(jī)關(guān)干部到村任職等方法，努力把政治上靠得住、工作上有本事、群眾信得過(guò)的優(yōu)秀黨員充實(shí)到農(nóng)村基層黨組織中來(lái)。堅(jiān)持多措并舉，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，大力整頓農(nóng)村后進(jìn)黨組織，對(duì)于經(jīng)多次整頓治理仍長(zhǎng)期處于后進(jìn)狀態(tài)的村，要根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整黨組織書記，確保黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

四、規(guī)范管理

1、任免備案。鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)村黨組織書記的日常管理，建立專職村干部人事檔案，實(shí)行一人一檔，動(dòng)態(tài)管理。

2、目標(biāo)管理。探索建立并推行村黨組織書記任期目標(biāo)承諾制，向黨員群眾公開承諾任期目標(biāo)和年度工作目標(biāo)，接受黨員群眾監(jiān)督。逐步建立村黨組織書記“雙述雙評(píng)”制度，每年年底分別向鎮(zhèn)黨委和村黨員大會(huì)、村民代表會(huì)議述職，接受上級(jí)黨委和黨員群眾評(píng)議，目標(biāo)完成情況、評(píng)議結(jié)果及時(shí)向黨員和群眾公開。

3、民主監(jiān)督。抓住“選、育、管”三個(gè)主要環(huán)節(jié)，加強(qiáng)村黨組織書記隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，建立健全村黨組織書記監(jiān)督管理制度。堅(jiān)持村“三委”聯(lián)席會(huì)議、村民大會(huì)和村民代表大會(huì)制度，集體決定村內(nèi)重大事項(xiàng)。建立健全財(cái)務(wù)管理制度，落實(shí)村務(wù)公開。建立主要村干部年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)和離任審計(jì)制度，審計(jì)結(jié)果向村民公示。

4、后備培養(yǎng)。注重在工作實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和鍛煉干部，為后備干部脫穎而出創(chuàng)造一個(gè)良好環(huán)境，條件成熟的，及時(shí)選拔到村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。努力建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、充滿活力的后備干部隊(duì)伍，逐步解決農(nóng)村黨組織后繼乏人問題。

五、考核激勵(lì)

加強(qiáng)對(duì)村干部的管理和監(jiān)督，嚴(yán)格考核、明確獎(jiǎng)懲，形成以新農(nóng)村建設(shè)成果論優(yōu)劣、定獎(jiǎng)懲的正確導(dǎo)向和用人機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)《村干部百分聯(lián)酬責(zé)任制》，年終由鎮(zhèn)黨委、政府進(jìn)行考核，對(duì)沒有完成任務(wù)目標(biāo)的村黨組織書記實(shí)行工資待遇和崗位雙重問責(zé)?？己朔绞讲扇€(gè)人述職、黨員和群眾評(píng)議、組織考察相結(jié)合的辦法進(jìn)行。考核結(jié)果在全鎮(zhèn)排位。村黨組織書記個(gè)人按優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職評(píng)定檔次，不稱職的要及時(shí)進(jìn)行組織調(diào)整。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

1．落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村級(jí)黨組織要認(rèn)真落實(shí)“七帶頭、七嚴(yán)格”要求，推動(dòng)黨組織書記切實(shí)履行抓教育實(shí)踐活動(dòng)的“第一責(zé)任人”職責(zé)。加大對(duì)黨組織尤其是黨組織書記履行抓黨建工作職責(zé)的檢查考核力度，將加“守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行”基層黨組織隊(duì)伍建設(shè)情況作為評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

2．強(qiáng)化督查指導(dǎo)。鎮(zhèn)黨委要充分發(fā)揮職能作用，認(rèn)真制定實(shí)施方案，精心組織，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，確保這項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。要結(jié)合全縣群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)督查工作，加強(qiáng)對(duì)各地基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的督查指導(dǎo)，通過(guò)召開座談會(huì)、實(shí)地走訪調(diào)查、與黨員群眾面對(duì)面交流等方式，了解掌握工作開展情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題。

3．堅(jiān)持典型引領(lǐng)。各村要積極整合資源，通過(guò)多種渠道，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，大力培植和挖掘一批先進(jìn)典型。要積極推廣先進(jìn)典型的特色做法和成功經(jīng)驗(yàn)，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)，不斷夯實(shí)基層基礎(chǔ)。進(jìn)一步營(yíng)造全社會(huì)崇尚先進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的濃厚氛圍，不斷提高基層服務(wù)型黨組織建設(shè)的整體水平，為全面建設(shè)高水平小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。