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實(shí)施步驟

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（年7月-8月）。區(qū)、街道人口計(jì)生部門成立以局長(zhǎng)為組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)和科室負(fù)責(zé)人為組員的“人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，制定活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)。通過(guò)會(huì)議、文件、簡(jiǎn)報(bào)等多種形式，深入宣傳“人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”的指導(dǎo)思想、目的意義、活動(dòng)內(nèi)容、方法步驟和工作要求，讓全區(qū)上下都知曉活動(dòng)內(nèi)容和具體要求，努力構(gòu)建人人主動(dòng)參與的良好局面。

（二）全面實(shí)施階段（年9月-12月）。各街道要結(jié)合“爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)，圍繞“兩項(xiàng)管理”和“四項(xiàng)建設(shè)”，全面開(kāi)展“人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”，逐步實(shí)現(xiàn)工作規(guī)范化、陣地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化和隊(duì)伍建設(shè)職業(yè)化的目標(biāo)。

（三）深入推進(jìn)階段（2013年1月-4月）。各街道要認(rèn)真開(kāi)展自查，查找存在的問(wèn)題和不足，及時(shí)進(jìn)行整改。區(qū)人口計(jì)生局將組成工作指導(dǎo)組對(duì)各街道活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行檢查、指導(dǎo)，確保工作取得實(shí)效。

（四）考核評(píng)比階段（2013年5月-6月）。對(duì)全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)“人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”開(kāi)展情況和活動(dòng)成效進(jìn)行考核、評(píng)比。同時(shí)，“人口和計(jì)劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動(dòng)”考核結(jié)果將作為全區(qū)人口計(jì)生系統(tǒng)年度評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要依據(jù)。

具體內(nèi)容

（一）開(kāi)展基礎(chǔ)信息大清查，切實(shí)提高統(tǒng)計(jì)質(zhì)量。1、開(kāi)展基層基礎(chǔ)信息核查。年7月－年10月，對(duì)轄區(qū)戶籍人口、常住人口、流動(dòng)人口中的已婚育齡婦女的婚孕、生育（收養(yǎng)）、節(jié)育措施落實(shí)、流動(dòng)人口計(jì)生管理服務(wù)和違法生育處理等情況進(jìn)行信息核查，進(jìn)一步摸清人口底數(shù)。2、加大統(tǒng)計(jì)檢查和暗訪力度。區(qū)、街道兩級(jí)要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)基礎(chǔ)工作指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，盡早落實(shí)整改，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與跟蹤服務(wù)，社區(qū)發(fā)現(xiàn)計(jì)劃外懷孕或生育的，第一時(shí)間把信息通報(bào)給街道，共同做好工作。狠抓基層統(tǒng)計(jì)工作作風(fēng)，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)信息的采集、變更、核定和上報(bào)工作，嚴(yán)肅統(tǒng)計(jì)上報(bào)紀(jì)律，提高基礎(chǔ)信息上報(bào)的及時(shí)率、完整率和準(zhǔn)確率。3、加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)質(zhì)量監(jiān)督。統(tǒng)計(jì)誤差率控制在1.5%以內(nèi),不出現(xiàn)突擊補(bǔ)報(bào)計(jì)劃外異?，F(xiàn)象。核查未納入管理的育齡婦女，以WIS系統(tǒng)信息為基礎(chǔ)，利用公安戶籍、民政婚姻登記等渠道的育齡婦女信息，全面核查育齡婦女管理底數(shù)，對(duì)核查出的漏管、不明去向等重點(diǎn)對(duì)象，千方百計(jì)核實(shí)其基本信息，及時(shí)建立檔案，納入WIS系統(tǒng)，落實(shí)管理責(zé)任。核查過(guò)程中,全面掌握育齡婦女孕情，對(duì)核查出的政策外懷孕的育齡婦女，耐心細(xì)致地做好說(shuō)服教育工作，及時(shí)采取補(bǔ)救措施，防止出現(xiàn)違法生育。及時(shí)掌握空掛戶、集體戶、拆遷戶信息，提高WIS系統(tǒng)的覆蓋率和準(zhǔn)確率。4、出生上報(bào)及時(shí)率達(dá)到95%以上。要對(duì)近10年以來(lái)的人口出生，特別是違法生育統(tǒng)計(jì)情況進(jìn)行全面核查，充分利用公安落戶、衛(wèi)生預(yù)防接種、醫(yī)院接生、幼兒入園、小學(xué)入學(xué)等渠道的個(gè)案信息，逐人核對(duì)，對(duì)核查出的出生漏報(bào)、錯(cuò)報(bào)及時(shí)進(jìn)行補(bǔ)報(bào)；及時(shí)修改和補(bǔ)充WIS系統(tǒng)基礎(chǔ)信息與實(shí)際情況不一致的信息。在信息核查過(guò)程中，各單位和社區(qū)居委會(huì)要公開(kāi)張貼《關(guān)于對(duì)違法生育瞞漏報(bào)現(xiàn)象實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)的公開(kāi)信》，廣泛發(fā)動(dòng)群眾舉報(bào)，對(duì)群眾的舉報(bào)要認(rèn)真調(diào)查落實(shí)，一查到底。

（二）推行網(wǎng)格化模式，實(shí)現(xiàn)ABC分類管理。1、網(wǎng)格化管理模式。我區(qū)網(wǎng)格化管理分為三級(jí)：一是一級(jí)網(wǎng)格。即街道級(jí)網(wǎng)格。組建成立網(wǎng)格化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，主要對(duì)“三級(jí)網(wǎng)格”建設(shè)及運(yùn)行提出意見(jiàn)，對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)、辦理和處置，對(duì)下級(jí)網(wǎng)格進(jìn)行考核、評(píng)估、監(jiān)督與管理，并做好與區(qū)級(jí)的對(duì)接工作。二是二級(jí)網(wǎng)格。即社區(qū)網(wǎng)格。每個(gè)社區(qū)居委會(huì)為一個(gè)網(wǎng)格，共91個(gè)網(wǎng)格。各社區(qū)書記、主任為該區(qū)域網(wǎng)格建設(shè)的第一責(zé)任人，根據(jù)工作需要，配備相應(yīng)的工作人員，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和考評(píng)等日常工作。三是三級(jí)網(wǎng)格。即居民小組網(wǎng)格。按照“網(wǎng)格區(qū)劃、整體覆蓋、精細(xì)管理”的原則，以社區(qū)所轄范圍為基礎(chǔ)，綜合合理布局、道路走向、工作量等因素，以300戶左右為標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置居民小組網(wǎng)格，配備居民小組網(wǎng)格管理組，內(nèi)配2名以上小組長(zhǎng)。居民小組內(nèi)的每個(gè)樓棟選出一名樓棟長(zhǎng)，形成居民委員會(huì)——網(wǎng)格管理小組——樓棟長(zhǎng)為線條，業(yè)主委員會(huì)、物業(yè)公司積極參與，以社區(qū)黨總支為核心的條塊結(jié)合的社區(qū)管理模式。做到網(wǎng)格間有機(jī)銜接、不留空白。2、實(shí)行分類管理。以網(wǎng)格化管理方式為基礎(chǔ)，全面推行計(jì)劃生育分類管理。一是劃分管理人群。以社區(qū)為單位，在準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人口計(jì)生信息、數(shù)據(jù)有基礎(chǔ)上，按ABC分類登記。A類為重點(diǎn)對(duì)象。主要為：再生育意愿強(qiáng)烈、戶在人不在、無(wú)業(yè)待業(yè)、自由職業(yè)、個(gè)體私營(yíng)，以及當(dāng)年結(jié)婚、懷孕、生育、四項(xiàng)手術(shù)者。B類為一般對(duì)象。主要為：只生一個(gè)孩子，計(jì)劃生育思想穩(wěn)定的廣大群眾。C類為放心對(duì)象。主要為：是國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的黨員、干部、職工等。二是實(shí)行分類管理服務(wù)。A類對(duì)象要求重點(diǎn)管理服務(wù)。通過(guò)網(wǎng)格網(wǎng)點(diǎn)，確定每一位A類對(duì)象的聯(lián)系人，定期見(jiàn)面隨訪，及時(shí)了解情況，掌握動(dòng)態(tài)，如果發(fā)現(xiàn)孕情，第一時(shí)間上報(bào)，第一時(shí)間做思想動(dòng)員工作，及時(shí)采取補(bǔ)救措施。落實(shí)知情選擇避孕方法，要求每半年一次B超等生殖健康檢查。B類對(duì)象要求一般管理服務(wù)。參加每年一次B超生殖健康檢查，落實(shí)知情選擇避孕方法，發(fā)送避孕藥具。經(jīng)常參加社區(qū)組織宣傳活動(dòng)、知識(shí)講座，滿足需求服務(wù)。C類對(duì)象可以松散型管理服務(wù)。以滿足需求為主的管理服務(wù)（由單位提供每年生殖健康檢查和發(fā)放藥具）

（三）強(qiáng)化計(jì)生宣傳教育，增強(qiáng)群眾國(guó)策自覺(jué)性。1、要深入開(kāi)展“主題宣傳月”活動(dòng)。大力宣傳現(xiàn)行的計(jì)劃生育政策。繼續(xù)開(kāi)展人口文化進(jìn)校園、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家主題宣傳活動(dòng)，廣泛開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩、出生性別比治理的宣傳活動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育優(yōu)教“三優(yōu)”促進(jìn)工作，為提高家庭品質(zhì)生活、提升家庭發(fā)展能力、促進(jìn)家庭成員全面發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境和輿論氛圍。2、要繼續(xù)建立健全街道、社區(qū)兩級(jí)計(jì)生宣傳教育陣地。設(shè)立人口計(jì)生圖書角、閱報(bào)欄、宣傳欄、政務(wù)公開(kāi)欄等。開(kāi)通咨詢熱線電話，利用黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開(kāi)展遠(yuǎn)程宣傳教育等形式，逐步建立多元化、立體式的宣傳教育網(wǎng)絡(luò)。3、要結(jié)合典型案例開(kāi)展宣傳教育。加大依法行政和人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)的宣傳力度。對(duì)有能力但拒不交納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，發(fā)現(xiàn)一例曝光一例，就案講法，教育一片。4、要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群宣傳培訓(xùn)。充分利用人口學(xué)校等設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人員法律法規(guī)、避孕節(jié)育知識(shí)的宣傳指導(dǎo)和對(duì)新婚、現(xiàn)孕人員生殖健康和優(yōu)生優(yōu)育的知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提高重點(diǎn)育齡人群的自我保護(hù)能力和實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性。

（四）深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)，滿足日益增長(zhǎng)的需求。1、進(jìn)一步提高計(jì)生“三查”率。各街道要高度重視，繼續(xù)做好優(yōu)質(zhì)服務(wù)惠民工程，切實(shí)把B超“三查”工作落到實(shí)處。要求對(duì)重點(diǎn)對(duì)象每年二次的B超“三查”服務(wù)，其檢查率達(dá)100%。對(duì)極少數(shù)不參加“三查”的重點(diǎn)對(duì)象要加強(qiáng)跟蹤隨訪，定期上門見(jiàn)面，杜絕違法生育。2、認(rèn)真做好藥具管理服務(wù)和隨訪工作。要按照避孕藥具的規(guī)范化管理要求，大力宣傳普及避孕節(jié)育知識(shí)，實(shí)行避孕方法知情選擇，做好避孕藥具的發(fā)放和隨訪工作。要求對(duì)當(dāng)年產(chǎn)后、四項(xiàng)手術(shù)后的重點(diǎn)對(duì)象隨訪率達(dá)到100%，要大力宣傳倡導(dǎo)廣大已婚育齡婦女落實(shí)放環(huán)等長(zhǎng)效節(jié)育措施，減少意外懷孕。3、進(jìn)一步完善服務(wù)陣地建設(shè)。要求各街道服務(wù)站、社區(qū)服務(wù)室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)達(dá)標(biāo)。各街道要有1名醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)的計(jì)劃生育專職技術(shù)服務(wù)人員。服務(wù)站（室）人員每年參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)不少于一次，做到持證上崗，社區(qū)有完整的咨詢登記和隨訪記錄。4、進(jìn)一步做好優(yōu)生兩免工作。要按照目標(biāo)責(zé)任書的要求，繼續(xù)做好優(yōu)生兩免工作，孕檢率達(dá)90%以上。

（五）加強(qiáng)協(xié)會(huì)建設(shè)，推進(jìn)群眾自治。1、要加強(qiáng)計(jì)生協(xié)會(huì)基層組織建設(shè)。推進(jìn)人口計(jì)生基層群眾自治，大力提高群眾計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督水平。2、要進(jìn)一步加大利益導(dǎo)向力度。做好“加法”，對(duì)計(jì)生家庭落實(shí)普惠政策疊加特惠政策的機(jī)制，讓計(jì)生家庭得到更多實(shí)惠；做好“減法”，對(duì)違法生育的家庭要落實(shí)約束機(jī)制，暫緩施行優(yōu)惠政策和降低標(biāo)準(zhǔn)，要在村級(jí)經(jīng)濟(jì)合作社股份制章程中體現(xiàn)獎(jiǎng)懲措施。3、在流動(dòng)人口租房集中的地區(qū)推廣“誠(chéng)信計(jì)生雙向承諾”模式。即由房東代表簽訂協(xié)議書，配合做好流動(dòng)人口孕情工作。（六）加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高計(jì)生職業(yè)素養(yǎng)。1、落實(shí)社區(qū)計(jì)生服務(wù)員。根據(jù)浙人口計(jì)生領(lǐng)辦〔〕7號(hào)文件及市年度人口和計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書要求，社區(qū)至少配備1名、2000人口（含流動(dòng)人口）以上的大社區(qū)至少配備2名計(jì)劃生育服務(wù)員。在流動(dòng)人口5000人以上的社區(qū)配備1名流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)員，負(fù)責(zé)抓好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作。2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。區(qū)、街道二級(jí)要集中時(shí)間，通過(guò)分類培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、具體指導(dǎo)、個(gè)別輔導(dǎo)、比武競(jìng)賽等多種形式，組織基層計(jì)生服務(wù)員集中學(xué)習(xí)各項(xiàng)工作規(guī)范，掌握服務(wù)技能，熟練工作流程。加強(qiáng)行風(fēng)效能建設(shè)，加強(qiáng)工作人員的思想品德、愛(ài)崗敬業(yè)教育，增強(qiáng)計(jì)生干部職業(yè)素養(yǎng)，樹(shù)立事業(yè)心和責(zé)任感，切實(shí)提高計(jì)生干部的工作隊(duì)主動(dòng)性和積極性。