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為認(rèn)真實施“一港三城”發(fā)展戰(zhàn)略和溫州旅游總體規(guī)劃、“十五”旅游計劃，促進(jìn)我市加快成為浙江南部旅游出入境中心城市，由旅游資源大市成為旅游產(chǎn)業(yè)大市，使旅游業(yè)成為我市具有強(qiáng)勁發(fā)展后勁的新的經(jīng)濟(jì)增長點和支柱產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)提出扶持我市旅游行業(yè)發(fā)展的若干意見：

一、切實完善旅游配套設(shè)施，健全城市旅游功能，提高我市作為中國優(yōu)秀旅游城市的水平。要加快對旅游集散、旅游咨詢、旅游購物、旅游培訓(xùn)、導(dǎo)游管理服務(wù)、旅游執(zhí)法投訴等旅游配套設(shè)施的建設(shè)，進(jìn)一步完善旅游服務(wù)功能。城市規(guī)劃要突出旅游配套功能，把城市廣場、大型現(xiàn)代娛樂休閑場所、體現(xiàn)我市歷史文化的街區(qū)等作為旅游景點來規(guī)劃建設(shè)，搞好旅游6要素和其他公共設(shè)施的配套建設(shè)。

二、在搞好全市旅游資源普查的基礎(chǔ)上，市旅游局、計委要抓緊制訂全市旅游發(fā)展規(guī)劃和具體實施計劃，明確重點，分步實施，集中力量，用幾年時間把全市的主要旅游資源和旅游基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)建設(shè)好。

三、市統(tǒng)籌財力從年開始由原來每年安排的360萬元增加到每年500萬元，建立市旅游開發(fā)建設(shè)資金，用于旅游公建設(shè)施、旅游景區(qū)(點)基礎(chǔ)設(shè)施與配套項目的補(bǔ)助和獎勵等，由市旅游局提出使用意見，經(jīng)批準(zhǔn)后實施，并視市財力情況逐年增加。各縣（市、區(qū)）財政也要視各地實際情況作出相應(yīng)安排。

四、已建立的市旅游宣傳促銷專項經(jīng)費(fèi)和市旅游發(fā)展統(tǒng)籌資金，從年起，在市財政預(yù)算內(nèi)每年分別安排150萬元，專項用于旅游規(guī)劃編制、旅游整體形象宣傳、旅游線路開發(fā)、旅游產(chǎn)品促銷、旅游節(jié)慶活動、國內(nèi)外重大旅游展銷會參展、旅游信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、入境和地接旅游的補(bǔ)貼、獎勵等，并按財政收入情況逐年遞增。各縣（市、區(qū)）財政也要根據(jù)實際情況，每年安排一定資金，專項用于上述工作的開展。

五、切實加強(qiáng)旅游交通建設(shè)。交通部門應(yīng)積極認(rèn)真實施旅游交通規(guī)劃，把旅游交通建設(shè)納入全市康莊工程計劃，擺在優(yōu)先位置，切實解決我市旅游交通特別是通景區(qū)公路建設(shè)滯后的問題。要開通市區(qū)至各主要景區(qū)的旅游專線車，發(fā)展景區(qū)內(nèi)聯(lián)通各景點的旅游客運(yùn)班車。

六、切實加大旅游招商引資力度。對于落戶我市的外商投資旅游項目，其用地、稅收、規(guī)費(fèi)、申辦手續(xù)等有關(guān)優(yōu)惠政策按照溫委發(fā)號文件執(zhí)行。

七、加強(qiáng)旅游機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)筑旅游人才高地。適當(dāng)調(diào)整市旅游局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)宣傳促銷力量，強(qiáng)化宣傳促銷力度，完善旅游質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化旅游質(zhì)量監(jiān)管職能。要大力發(fā)展旅游職業(yè)教育，各大專院校要根據(jù)市場需求，積極開設(shè)旅游專業(yè)班，為適應(yīng)旅游業(yè)的發(fā)展提供各類人才。各旅游企事業(yè)單位在招收人員時，對各類旅游專業(yè)的畢業(yè)生要優(yōu)先錄用，用其所長。

八、支持各旅游景區(qū)(點)積極參與國家旅游區(qū)(點)質(zhì)量等級評定。凡在近5年（-年）內(nèi)，被列入國家4A級旅游區(qū)(點)的，補(bǔ)助20萬元；列入3A級旅游區(qū)(點)的，補(bǔ)助10萬元；列入2A級旅游區(qū)(點)的，補(bǔ)助5萬元；列入A級旅游區(qū)(點)的，補(bǔ)助3萬元。

九、對縣（市、區(qū)）政府當(dāng)年度的旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套項目建設(shè)，按投資總額給予一定補(bǔ)助。投入資金在500萬元以下的，原則上不予補(bǔ)助；投入資金在500-1000萬元的，按10%給予補(bǔ)助；投入資金在1000萬元以上的，按15%給予補(bǔ)助。列入市政府重點開發(fā)項目的補(bǔ)助另定。

十、努力降低旅游企業(yè)運(yùn)營成本，增強(qiáng)旅游產(chǎn)品的市場競爭力。所有旅游景區(qū)景點對旅行社組織的旅游團(tuán)隊的門票收費(fèi)一律實行優(yōu)惠政策，并在每年完成基數(shù)的前提下，按人次實行獎勵。旅游飯店參照工業(yè)企業(yè)用電、用水、用氣價格，實行“工旅同價”。

十一、積極扶持旅游車輛更新，降低旅游車輛成本，提高旅游車輛質(zhì)量，確保旅游客運(yùn)安全。增加旅游客運(yùn)車輛的投放，凡符合旅游客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)的旅行社（公司）因經(jīng)營需要而要求增加車輛指標(biāo)的，都應(yīng)及時上報省交通廳審批。允許旅游車進(jìn)入市區(qū)，但不得在市區(qū)組客營運(yùn)。各縣(市)用于旅游旺季營運(yùn)的自備車和其他線路調(diào)用的經(jīng)營車輛，經(jīng)交通部門同意后，憑旅行社出團(tuán)單，到公安交通管理部門辦理通行證后，可進(jìn)入市區(qū)。

十二、凡公交車運(yùn)行的道路，允許旅游車通行，但要避開公交站頭，在指定地點停車。對市區(qū)禁止常規(guī)性停車的路段，如旅游餐館、城市公園、娛樂場所、購物商場等場所，旅游部門要積極提供相關(guān)資料，協(xié)助公安交通管理部門劃定區(qū)域，允許旅游車輛臨時停靠上下客。旅游景區(qū)附近的停車場點要實行旅游客車優(yōu)先?？康脑瓌t；允許并積極鼓勵市區(qū)和景點附近企事業(yè)單位的內(nèi)部場地節(jié)假日對外開放停車；對外地進(jìn)入市區(qū)旅游車的一般性違章，應(yīng)以教育為主，發(fā)生輕微交通事故，應(yīng)從快從簡進(jìn)行調(diào)解處理，盡可能減少游客滯留時間。

十三、鼓勵企業(yè)設(shè)計開發(fā)具有地方特色，品質(zhì)優(yōu)良，便于攜帶的旅游紀(jì)念品、工藝品與旅游用品。對旅游商品生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)，按實計入管理費(fèi)；對技術(shù)開發(fā)費(fèi)比上年實際增長10%以上的，按有關(guān)稅收政策規(guī)定，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，允許再按技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)實際發(fā)生額的50%抵扣當(dāng)年度應(yīng)繳納所得稅額。

十四、鼓勵旅行社、旅游飯店、旅游區(qū)(點)等參加各類旅游交易會、展銷會、博覽會等，每個參展攤位一次性給予50%的攤位費(fèi)補(bǔ)助。

十五、鼓勵各類企業(yè)和個人創(chuàng)辦旅游購物專業(yè)商場，在市場培育期間給予適當(dāng)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

十六、對引進(jìn)資金開發(fā)當(dāng)?shù)芈糜钨Y源的引薦者，在項目總投資額內(nèi)，實際到位資金在1000萬元以內(nèi)的，一次性獎勵1萬元；實際到位資金在1000-2000萬元以內(nèi)的，一次性獎勵2萬元；實際到位資金超過2000萬元的，一次性獎勵4萬元。

十七、鼓勵各類旅行社（公司）按經(jīng)營范圍大力開展入境旅游和旅游地接業(yè)務(wù)，積極開辟國內(nèi)外客源市場。

（一）對旅游結(jié)匯實行獎勵政策。旅游企業(yè)實際每結(jié)匯1美元，給予0.2元人民幣的獎勵。

（二）積極鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外旅游客源，對入境旅游年接待人次全市前3名和國內(nèi)過夜游客人次前10名的旅游企業(yè)，分別給予獎勵。對每組織一架100人以上的旅游包機(jī)、300人以上的旅游專列或400至800人的海外游船，獎勵旅行社5000元；凡組織一個旅游“千人團(tuán)”來溫旅游，開辟一方新的客源市場的，獎勵旅行社1萬元