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根據(jù)《省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省勞動保障廳等部門<關(guān)于未參保城鎮(zhèn)縣屬以上集體企業(yè)和廠辦大集體企業(yè)已退休人員生活費發(fā)放意見>的通知》（政辦發(fā)號）精神，現(xiàn)就我縣未參加城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險的城鎮(zhèn)集體企業(yè)（以下簡稱未參保）已退休人員生活保障問題提出以下意見：

一、基本原則

按照我縣城鎮(zhèn)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放和同步調(diào)整的原則；屬地管理、屬地負(fù)擔(dān)和上級財政適當(dāng)補助的原則；政府相關(guān)職能部門共同審批和管理的原則。

二、實施范圍和時間

未參加基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌且已無生產(chǎn)經(jīng)營能力、無力繳納基本養(yǎng)老保險費的城鎮(zhèn)集體企業(yè)，不納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌范圍。對符合以下條件的已退休人員，由民政部門依據(jù)勞動保障、民政、財政等部門集中審核提供的名單按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)按月生活費。

（一）經(jīng)過國家行政主管部門批準(zhǔn)辦理正式招工或錄干手續(xù)；

（二）年6月30日前男年滿60周歲、女年滿50周歲；

（三）連續(xù)工齡滿10年以上；

（四）有完整的職工檔案資料；

（五）未參保。

生活費發(fā)放的起始時間（即待遇計算的起始時間）為年7月1日，實行動態(tài)管理。

三、審批發(fā)放

（一）申請。符合條件的未參保已退休人員，由其所在企業(yè)主管部門或主管鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)統(tǒng)一向縣勞動保障行政部門申報。申報材料具體包括：

1.企業(yè)或主管部門填報、主管部門審查后的《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放審批表》（附表1）和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放花名冊》（附表2）；

2.退休人員檔案、近期1寸登記照兩張及其他需要提供的材料。

（二）審批。由縣勞動保障行政部門會同企業(yè)主管部門對企業(yè)提交的相關(guān)材料進行初審；由縣勞動保障部門對初審?fù)ㄟ^的企業(yè)提交的個人檔案材料會同縣民政、縣財政部門集中審核認(rèn)定，每半年集中審核認(rèn)定一次。縣勞動保障部門將審核認(rèn)定通過的人員名單，填寫《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放匯總表》（附表3）和《未參保集體企業(yè)和廠辦大集體已退休人員生活費發(fā)放花名冊》（附表2），由縣勞動保障部門和企業(yè)主管部門（或企業(yè)）、縣民政部門分別在部門的政務(wù)公開窗口和企業(yè)所在地對集中審核通過的人員名單進行張榜公示，公示期至少7天，經(jīng)公示無異議后，由縣民政部門從退休人員達到退休年齡的次月起開始補發(fā)或發(fā)放，并由相關(guān)部門分別上報市對應(yīng)的主管部門（勞動保障、民政、財政）備案。

（三）發(fā)放和管理。未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)已退休人員基本生活費，由縣民政部門依據(jù)集中審核通過的名單，按城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額發(fā)放，并與城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)同步調(diào)整。符合條件的退休人員在按我縣居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)全額領(lǐng)取生活費后，不得重復(fù)領(lǐng)取其它由企業(yè)發(fā)放的補助金。

縣勞動保障部門和民政部門要建立生活費發(fā)放檔案，實行動態(tài)管理，并每年核對一次人員狀況，對于已死亡人員要及時注銷資格，并從死亡次月起停發(fā)生活費。

四、資金籌集

未參保已退休人員生活費發(fā)放所需資金，由縣財政籌集解決并納入財政年度預(yù)算?？h財政部門要在城鎮(zhèn)居民最低生活保障財政專戶下設(shè)立“未參保城鎮(zhèn)集體企業(yè)退休人員生活費”分戶，將所有用于未參保已退休人員生活費的資金納入分戶，單獨建賬、單獨核算、單獨管理。縣財政、民政、勞動保障等部門要積極向上爭取補助資金。

五、工作要求

未參保已退休人員生活費發(fā)放問題，涉及面廣，政策性強，情況復(fù)雜，直接關(guān)系到未參保已退休人員的切身利益，關(guān)系到社會穩(wěn)定大局。有關(guān)部門（單位）要高度重視，切實加強對此項工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實職責(zé)，強化監(jiān)管，嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)密程序，嚴(yán)肅操作，決不允許將不符合享受生活費規(guī)定的人員納入保障范圍。同時，縣財政要保障解決好民政部門發(fā)放資金和工作經(jīng)費等問題。特別是縣農(nóng)辦、縣工業(yè)發(fā)展局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）要認(rèn)真做好宣傳和政策解釋工作。縣勞動保障局、縣民政局要設(shè)立舉報電話并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。對于徇私舞弊、弄虛作假的工作人員，由縣監(jiān)察部門依紀(jì)依規(guī)給予處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。對于采取不正當(dāng)手段騙取生活費的人員，取消其生活費領(lǐng)取資格，追回騙取的生活費，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。