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為全面貫徹黨和國(guó)家關(guān)于離退休干部工作的方針政策，認(rèn)真落實(shí)《省委辦公廳、省政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)〈省委組織部、省委老干部局、省人力資源和社會(huì)保障廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下離退休干部工作的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》（辦號(hào)），推動(dòng)我縣離退休休干部工作更好地適應(yīng)改革開(kāi)放和全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)新形勢(shì)下我縣離退休干部工作提出以下實(shí)施意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步增強(qiáng)做好新形勢(shì)下離退休干部工作的政治責(zé)任感

（一）離退休干部是黨和國(guó)家的寶貴財(cái)富，是發(fā)展的實(shí)踐者和見(jiàn)證人。長(zhǎng)期以來(lái)，廣大離退休干部為中國(guó)革命建設(shè)和改革開(kāi)放事業(yè)作出了重大貢獻(xiàn)，為的改革、發(fā)展和穩(wěn)定傾注了大量心血。沒(méi)有廣大離退休干部的長(zhǎng)期艱苦奮斗，就沒(méi)有今天黨和人民事業(yè)蓬勃發(fā)展的大好局面。尊重離退休干部就是尊重黨的歷史，愛(ài)護(hù)離退休干部就是愛(ài)護(hù)黨的寶貴財(cái)富，重視發(fā)揮離退休干部的作用就是重視黨的執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)和執(zhí)政資源。

（二）離退休干部工作是黨的組織工作、干部工作的重要組成部分，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的重要方面，是一項(xiàng)政治性非常強(qiáng)的工作。當(dāng)前，離休干部普遍進(jìn)入“雙高期”（高齡期、高發(fā)病期），退休干部數(shù)量不斷增加以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，既給做好離退休干部工作提供了新的機(jī)遇，又帶來(lái)了很多新的情況和挑戰(zhàn)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣委各部門(mén)及縣直各單位要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和使命感，堅(jiān)持用政策、用制度、用心、用情做好離退休干部工作，真正做到對(duì)離退休干部政治上多關(guān)心、思想上多溝通、生活上多照顧、精神上多關(guān)懷，為他們老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所樂(lè)、老有所為創(chuàng)造良好的條件。

二、全面加強(qiáng)離退休干部思想政治建設(shè)

（三）堅(jiān)持和完善離退休干部政治待遇的各項(xiàng)制度。認(rèn)真落實(shí)好離退休干部理論學(xué)習(xí)、閱讀文件、參觀考察、走訪慰問(wèn)、通報(bào)情況、參加重要會(huì)議和重大活動(dòng)等制度，并根據(jù)老同志的特點(diǎn)和需求，不斷豐富創(chuàng)新方式方法。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門(mén)各單位要為離退休干部的學(xué)習(xí)和閱讀文件提供必要場(chǎng)所，建立經(jīng)常性學(xué)習(xí)制度，定期組織開(kāi)展讀書(shū)學(xué)習(xí)和專題講座等活動(dòng)。對(duì)年高體弱、行動(dòng)不便的老同志，指定專人負(fù)責(zé)送學(xué)上門(mén)。在職領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)與離退休干部的聯(lián)系，親自走訪慰問(wèn)老同志?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)及縣直單位每年至少召開(kāi)一次離（退）休干部座談會(huì)，向老同志、老干部通報(bào)情況，聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議，協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題，讓老干部、老同志及時(shí)了解黨的路線方針政策、國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和本地本單位重要情況，自覺(jué)與黨中央保持高度一致。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)離退休干部黨支部建設(shè)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、縣直有關(guān)單位要把離退休干部黨支部建設(shè)納入黨建工作總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署規(guī)劃，統(tǒng)一檢查考核，統(tǒng)一總結(jié)表彰。切實(shí)按照中組發(fā)〔〕12號(hào)、組發(fā)〔〕17號(hào)文件要求，著力推進(jìn)離退休干部黨支部思想建設(shè)、組織建設(shè)和制度建設(shè)。落實(shí)好50%黨費(fèi)留成規(guī)定，同時(shí)各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直有關(guān)單位要確保本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、本單位離退休干部黨支部每個(gè)黨員每年不得少于80元的學(xué)習(xí)、活動(dòng)經(jīng)費(fèi)?？h委組織部、縣委老干部局每年將舉辦一期離退休干部黨支部書(shū)記培訓(xùn)班；縣直有關(guān)單位黨組織要積極配合縣委老干部局，加強(qiáng)對(duì)離退休干部黨員的培訓(xùn)教育。不斷創(chuàng)新離退休干部黨支部的活動(dòng)方式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)黨支部的吸引力、凝聚力、創(chuàng)造力，努力使每個(gè)離退休干部黨員組織上有歸屬、思想上不落伍、管理上講規(guī)范、作用上能發(fā)揮。

（五）進(jìn)一步做好離退休干部思想政治工作。以“政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存”為目標(biāo)，深入開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系教育，引導(dǎo)和勉勵(lì)廣大離退休干部堅(jiān)定理想信念、珍惜光榮歷史、永葆革命本色。緊緊圍繞黨委、政府的中心工作和重大決策部署，組織開(kāi)展各類主題教育活動(dòng)。堅(jiān)持正面教育、自我教育為主，注重解決實(shí)際問(wèn)題，增強(qiáng)思想政治工作的實(shí)效性。充分發(fā)揮好報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的輿論導(dǎo)向作用，更好地為離退休干部服務(wù)。注重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，推進(jìn)離退休干部思想政治工作的機(jī)制、內(nèi)容、手段和方法創(chuàng)新。

（六）充分發(fā)揮離退休干部的積極作用。本著自覺(jué)自愿、量力而行的原則，從離退休干部的身體狀況和愛(ài)好特長(zhǎng)出發(fā)，充分發(fā)揮離退休干部在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展中的推動(dòng)作用，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中的參謀作用，在大力弘揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀中的示范作用，在做好關(guān)心下一代工作中的表率作用，在加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)中的促進(jìn)作用。老干部工作部門(mén)和離退休干部原工作單位以及社會(huì)有關(guān)方面要切實(shí)做好組織引導(dǎo)工作，為離退休干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。加強(qiáng)與各涉老協(xié)會(huì)（學(xué)會(huì)）的聯(lián)系，支持和鼓勵(lì)他們?cè)诟鱾€(gè)領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。注重宣傳和表彰離退休干部發(fā)揮作用的先進(jìn)典型，激發(fā)廣大離退休干部老有所為的積極性和主動(dòng)性。

三、完善落實(shí)離退休干部生活待遇的保障機(jī)制

（七）鞏固和完善離休干部“三個(gè)機(jī)制”。深入貫徹中辦廳字〔〕61號(hào)和辦字〔〕25號(hào)文件精神，堅(jiān)持“單位盡責(zé)、社會(huì)統(tǒng)籌、財(cái)政支持、加強(qiáng)管理”的原則，確保離休干部離休費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定實(shí)報(bào)實(shí)銷。完善離休費(fèi)保障機(jī)制，在調(diào)整基本養(yǎng)老金和生活補(bǔ)貼時(shí)做到機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)單位同步研究、同步實(shí)施；完善醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌工作的管理，厲行節(jié)約，防止浪費(fèi)；完善財(cái)政支持機(jī)制，加大財(cái)政的支持力度，對(duì)特困企事業(yè)單位離休干部參加單獨(dú)統(tǒng)籌提供資金幫助，按規(guī)完解決好醫(yī)藥費(fèi)單獨(dú)統(tǒng)籌資金缺口問(wèn)題，確保離休干部醫(yī)藥費(fèi)按規(guī)定百分之百據(jù)實(shí)報(bào)銷。

（八）抓好退休干部生活待遇的落實(shí)。認(rèn)真貫徹黨和國(guó)家以及省、市關(guān)于退休干部的各項(xiàng)政策規(guī)定，確保退休干部的退休費(fèi)或基本養(yǎng)老金按時(shí)足額發(fā)放，醫(yī)療待遇按政策規(guī)定予以落實(shí)。

（九）建立完善離退休干部共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果機(jī)制。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平，按照國(guó)家的政策規(guī)定和統(tǒng)一部署，適時(shí)調(diào)整離退休干部的有關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)。在進(jìn)行涉及離退休干部切身利益的改革時(shí)，要同步研究制定相應(yīng)的保障辦法和措施。企業(yè)發(fā)放非生產(chǎn)性福利時(shí)，離退休干部也應(yīng)同等享受。

（十）進(jìn)一步完善特殊困難離退休干部的幫扶救助機(jī)制。按照老發(fā)〔〕20號(hào)文件規(guī)定縣財(cái)政每年安排不得少于5萬(wàn)元的特困離休干部幫扶資金?？h委老干部局要認(rèn)真選準(zhǔn)幫扶對(duì)象，除重點(diǎn)做好離休干部的幫扶工作外，適當(dāng)增加對(duì)特困退休干部和離退休干部遺屬的生活救助。切實(shí)改進(jìn)幫扶方式，做到上門(mén)服務(wù)與通信聯(lián)絡(luò)相結(jié)合；日常走訪與年節(jié)慰問(wèn)相結(jié)合；組織幫助與家庭自助相結(jié)合。要研究充實(shí)幫扶內(nèi)容，在提供物質(zhì)幫助的同時(shí)，更要妥善做好受助者的精神慰藉工作，讓組織的關(guān)懷真正深入人心，提升幫扶工作的層次和水平。

四、不斷推進(jìn)老干部活動(dòng)中心和老年大學(xué)工作

（十一）加大離退休干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)等服務(wù)設(shè)施建設(shè)的力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各部門(mén)、各單位要重視老干部活動(dòng)室（站）的建設(shè)，解決好活動(dòng)場(chǎng)所問(wèn)題，讓老干部、老同志方便就近參加學(xué)習(xí)和活動(dòng)，并健全組織機(jī)構(gòu)，落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，保障活動(dòng)和教學(xué)工作持續(xù)、健康開(kāi)展。

（十二）豐富離退休干部學(xué)習(xí)、活動(dòng)內(nèi)容。從離退休干部的志趣愛(ài)好出發(fā)，組織開(kāi)展豐富多彩、健康有益的文體和教學(xué)活動(dòng)，滿足他們的精神文化需求。充分利用各種有效載體，把室內(nèi)活動(dòng)與室外活動(dòng)、內(nèi)部活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)、平時(shí)活動(dòng)與節(jié)日活動(dòng)、知識(shí)趣味性活動(dòng)與健身性活動(dòng)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，發(fā)揮縣老干部活動(dòng)中心和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)及縣直單位老干部活動(dòng)室（站）的應(yīng)有功能和效益?？h老年大學(xué)要堅(jiān)持“教、學(xué)、樂(lè)、為”相統(tǒng)一的原則，教學(xué)內(nèi)容、形式、方式要突出時(shí)代特色，使教學(xué)活動(dòng)與時(shí)俱進(jìn)。

五、認(rèn)真做好離退休干部服務(wù)管理工作

（十三）切實(shí)做好“雙高期”離休干部服務(wù)管理工作。離休干部所在單位要切實(shí)履行職責(zé)，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常走訪看望離休干部，了解他們的身體狀況、家庭和生活情況，對(duì)有特殊困難的，縣委老干部局要充分發(fā)揮特困離休干部幫扶資金的作用；縣人勞社保局要對(duì)離退休干部子女下崗再就業(yè)或返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供幫助，使他們的家庭生活得到多方面的照顧。

（十四）扎實(shí)做好企業(yè)離休干部服務(wù)管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要嚴(yán)格按照余辦字號(hào)（關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)《中共州市委辦公廳、州市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市委組織部等六部門(mén)、單位關(guān)于做好州市國(guó)有改制和破產(chǎn)企業(yè)離休干部管理服務(wù)工作的意見(jiàn)的通知》）的通知要求，切實(shí)做到“事情有人管、工作有機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)、所需經(jīng)費(fèi)有保障”，使離休干部的各項(xiàng)待遇不折不扣地落實(shí)到位。

（十五）關(guān)心照顧好易地安置的離休干部。原單位要加強(qiáng)與易地安置離休干部及接收單位的聯(lián)系，按規(guī)定每1—2年開(kāi)展一次走訪慰問(wèn)活動(dòng)，及時(shí)了解易地安置離休干部各項(xiàng)待遇的落實(shí)情況和身體、生活等情況，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。接收單位要滿腔熱情地做好易地安置離休干部的服務(wù)管理工作。為易地安置離休干部寄發(fā)離休費(fèi)和報(bào)銷醫(yī)藥費(fèi)的手續(xù)費(fèi)，由負(fù)責(zé)發(fā)放和報(bào)銷的部門(mén)、單位承擔(dān)，由縣社保局發(fā)放的離休費(fèi)，因易地安置產(chǎn)生的手續(xù)費(fèi)由縣財(cái)政承擔(dān)。按照老發(fā)號(hào)文件要求，切實(shí)解決好他們的看病、就醫(yī)、用藥和報(bào)銷等方面的問(wèn)題。

（十六）明確退休干部服務(wù)管理的原則、范圍和職責(zé)。按照“統(tǒng)一指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，以單位管理力主”的原則，認(rèn)真做好退休干部服務(wù)管理工作?？h委組織部、縣委老干部局、縣人力資源和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣民政局等部門(mén)要各司其職、齊抓共管，履行好對(duì)全縣退休干部服務(wù)管理工作的宏觀指導(dǎo)和督促檢查的職能。退休干部的日常服務(wù)管理原則上由供養(yǎng)關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)，按規(guī)定移交到街道、社區(qū)的由所在街道、社區(qū)負(fù)責(zé)。

（十七）建立健全退休干部服務(wù)管理工作制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要指定一名干部為本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的老干部工作專干。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門(mén)各單位要按照退休干部政治、生活待遇的要求，建立健全退休干部服務(wù)管理的制度，完善工作方法。同時(shí)要保障退休干部必要的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

（十八）依托社區(qū)資源做好離退休干部服務(wù)管理工作。逐步建立和完善單位、社區(qū)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、家庭相結(jié)合的離退休干部醫(yī)療保健、生活服務(wù)體系。移交到街道、社區(qū)的離退休干部，供養(yǎng)關(guān)系所在單位要加強(qiáng)與街道、社區(qū)的銜接，街道、社區(qū)要高度重視離退休干部的服務(wù)管理工作，讓離退休干部能夠就近學(xué)習(xí)、就近活動(dòng)、就近得到關(guān)心照顧、就近發(fā)揮作用；要特別關(guān)注高齡、“空巢”家庭、有特殊困難和生活不能自理的離退休干部，要利用社區(qū)功能，為他們提供醫(yī)療、學(xué)習(xí)、活動(dòng)和精神慰藉等服務(wù)。

六、加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)

（十九）切實(shí)加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府，縣委各部門(mén)和縣直各單位要把離退休干部工作擺上重要議事日程，落實(shí)好老干部工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要對(duì)老干部工作負(fù)總責(zé)，經(jīng)常關(guān)心過(guò)問(wèn)，把握工作全局；分管領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題?？h委把離退休干部工作政策納入黨校培訓(xùn)領(lǐng)導(dǎo)干部范疇，將各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）各部門(mén)各單位的離退休干部工作納入黨建工作和領(lǐng)導(dǎo)班子政績(jī)考核內(nèi)容。

（二十）健全和完善協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)、各單位要進(jìn)一步健全和充實(shí)離退休干部工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)應(yīng)為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、部門(mén)、單位主要領(lǐng)導(dǎo)兼任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)離退休干部工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，原則上每半年召開(kāi)一次會(huì)議研究離退休干部工作，協(xié)調(diào)解決工作中存在的困難和問(wèn)題。要加強(qiáng)離退休干部信訪工作，共同做好化解矛盾，理順情緒的工作。