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各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,縣政府各工作部門、直屬機構：

為了進一步做好大中專畢業(yè)生就業(yè)服務工作，促進大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)，依據(jù)《省人民政府辦公廳關于促進普通高校畢業(yè)生就業(yè)工作的實施意見》（陜政辦發(fā)〔〕27號）文件精神，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就積極扶持大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)提出如下實施意見。

一、鼓勵支持大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)

1、落實稅費優(yōu)惠政策。大中專畢業(yè)生申辦個體工商戶，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交稅務登記工本費和管理類（含衛(wèi)生費、戶外店（企）名廣告費等）的各項行政事業(yè)性收費，除從事建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、氧吧等行業(yè)外，自工商行政管理部門登記注冊之日起3年內(nèi)免交個體工商注冊登記費（包括開業(yè)登記、變更登記、補換營業(yè)執(zhí)照及營業(yè)執(zhí)照副本）。創(chuàng)辦企業(yè)的，減半收取企業(yè)開業(yè)注冊登記費。

2、放寬準入登記政策。放寬企業(yè)、個體工商戶從事新興行業(yè)的準入條件。凡法律、行政法規(guī)或國務院未規(guī)定準入條件和登記前置審批、又不違反國家法律法規(guī)和產(chǎn)業(yè)政策的，可以根據(jù)申請人的申請予以登記。申辦個體工商戶的，登記注冊時只需出具身份證和畢業(yè)證原件并提交復印件，對提交材料齊全、符合法定形式、具備當場登記條件的，現(xiàn)場核發(fā)營業(yè)執(zhí)照。引導大中專畢業(yè)生申辦無需驗資的個人獨資企業(yè)和出資靈活的合伙企業(yè)，解決首次申辦企業(yè)出資困難問題。允許大中專畢業(yè)生設立的個體工商戶名稱轉(zhuǎn)讓。

3、實施試營業(yè)制度。除國家明確限制的特殊行業(yè)和需要前置審批的外，從事個體經(jīng)營的大中專畢業(yè)生可根據(jù)本人意愿申請半年試營業(yè)，工商部門可先核發(fā)有效期為半年的臨時營業(yè)執(zhí)照，免收注冊登記費。試營業(yè)期間，免于年度驗照。

4、對輕微違法行為實施行政指導和首違只糾不罰制度。對大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)，有法律法規(guī)規(guī)定責令限期改正的輕微違法行為，以批評教育為主，給予行政指導，幫助其限期改正，不予行政處罰。

5、享受社保補貼政策。大中專畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，以個人身份參加養(yǎng)老保險的，可享受社保補貼。

6、放寬小額擔保貸款政策。對大中專畢業(yè)生創(chuàng)辦的企業(yè)，在符合小額擔保貸款政策要求前提下，個體工商戶貸款額度最高為8萬元；年營業(yè)額超過100萬元、盈利超過10萬元并吸納享受優(yōu)惠政策人員4人以上的企業(yè)，貸款額度可放寬至30萬元。創(chuàng)業(yè)者既可經(jīng)過縣人才交流服務中心向小額擔保貸款中心推薦，也可通過縣人才交流服務中心向市人才交流中心申報，申報推薦成功后均可享受小額擔保貸款優(yōu)惠政策。

7、建立創(chuàng)業(yè)補貼制度。今年開始，每年對新增加的創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生給予創(chuàng)業(yè)補貼。同時每年評選5名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)大中專畢業(yè)生，予以表彰獎勵（以獎代補）。每年推薦其中優(yōu)秀人員參加省市開展的“大學生創(chuàng)業(yè)明星”評選活動，評選上的可獲得省市人才中心3—10萬元無息免擔保高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)基金貸款。

二、積極促進大中專畢業(yè)生靈活就業(yè)

8、鼓勵支持大中專畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。對到中小企業(yè)和非公有制單位就業(yè)的大中專畢業(yè)生，在專家選拔、人才流動、人員培訓、戶籍管理、職稱評審、技術創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面，享有與國有企事業(yè)單位工作人員相同待遇。在非公企業(yè)就業(yè)并簽訂三年以上勞動合同的普通高校本科及以上畢業(yè)生，依法參加社會保險的，其個人繳納的基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)社會保險部分，按市上規(guī)定給予三分之二的補助。凡接收大中專畢業(yè)生10名以上的企業(yè)，縣人才交流服務中心將給予其所有工作人員委托管理人事檔案等免費人事服務。

9、免費提供人事服務。從年7月起委托縣人才交流服務中心人事關系的大中專畢業(yè)生，無論就業(yè)與否（含自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生），免費提供人事服務。期間，提供轉(zhuǎn)正定級、職稱評審、檔案托管等服務。

10、建立失業(yè)就業(yè)登記制度。在縣人才交流服務中心實行人事的大中專畢業(yè)生（含自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生），免費提供失業(yè)就業(yè)登記服務。登記失業(yè)的，免費提供就業(yè)服務，包括在縣政府公眾信息網(wǎng)求職信息、免費提供職業(yè)介紹、免費提供就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓等。

11、開發(fā)鄉(xiāng)村大學生公益性崗位。失業(yè)的大中專畢業(yè)生可在縣人才交流服務中心領表，申請鄉(xiāng)村（含社區(qū)）大學生社保助理員等公益性崗位。安置大中專畢業(yè)生的社會保障助理員崗位享受以下待遇：一是公益性崗位工資性補貼。補貼標準每人每月500元，用人單位根據(jù)各自實際給予適當補助，原則上月補助額不低于20元，補貼按季撥付，并由用人單位購買工傷保險；二是享受社會保險補貼。補貼范圍是養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險，補貼辦法是個人先繳費，憑繳納憑證年終全額予以補貼；三是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級社會保障助理員等公益性崗位連續(xù)工作2年，且考核結(jié)果為稱職以上等次的大中專畢業(yè)生，在縣上組織的事業(yè)單位工作人員招聘時，可適當放寬報名條件，并在筆試成績中加10分；四是被縣內(nèi)事業(yè)單位正式錄用的鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級社會保障助理員等公益性崗位工作人員，不再實行一年的見習期，并將在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村級社會保障助理員等公益性崗位工作工齡連續(xù)計算。

12、建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習制度。離校兩年內(nèi)未就業(yè)的普通高校畢業(yè)生（指參加高考的籍統(tǒng)招生）和應屆高校生均可在縣人才交流服務中心報名參加對口專業(yè)見習。見習期限為3—6個月。參加見習的大學生可享受省市財政提供的每月600元生活補貼和20元意外傷害保險。

13、簡化落戶手續(xù)。委托縣人才交流服務中心其人事關系的大中專畢業(yè)生，可持報到證及復印件、遷移證和縣人才交流中心開具的介紹信在就業(yè)（創(chuàng)業(yè)）所在地落戶，也可在縣城關派出所落戶，對于已經(jīng)過期的戶口遷移證戶籍管理機構應予以認可。

三、切實加強大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的組織領導

14、成立大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作領導小組，設立大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務中心（中心設在縣人才交流服務中心），主要職責是：具體落實大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的政策措施，協(xié)調(diào)解決大中專畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作中遇到的困難與問題，負責為入庫大中專畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務。