前言：本站為你精心整理了加強環(huán)境保護(hù)實施意見范文，希望能為你的創(chuàng)作提供參考價值，我們的客服老師可以幫助你提供個性化的參考范文，歡迎咨詢。

一、認(rèn)清形勢，把環(huán)境保護(hù)擺在更加重要的戰(zhàn)略位置

(一)環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)展明顯。“十五”期間，州委、州政府堅持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，堅持以生態(tài)環(huán)境保護(hù)為主線，以維護(hù)群眾健康、保障環(huán)境安全為根本出發(fā)點，以強化重點建設(shè)項目環(huán)境監(jiān)管、狠抓環(huán)保隊伍建設(shè)為措施，全面落實環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，使全州主要污染物排放總量得到控制，一些重污染企業(yè)、重點區(qū)域和流域的環(huán)境治理不斷推進(jìn)，環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯加快，環(huán)保投資不斷加大，全社會環(huán)境意識普遍增強，生態(tài)環(huán)境惡化的趨勢初步得到遏制，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管能力和水平明顯提高。

（二）環(huán)境形勢依然嚴(yán)峻。隨著全州經(jīng)濟(jì)的快速增長，我州環(huán)境保護(hù)面臨的形勢依然嚴(yán)峻，工業(yè)污染防治舉步艱難，生態(tài)保護(hù)任務(wù)艱巨，主要表現(xiàn)在：草地嚴(yán)重退化，濕地面積銳減，草原沙化進(jìn)一步加劇；水源涵養(yǎng)能力普遍降低，重要河流水量急劇減少，生物多樣性遭到嚴(yán)重威脅；環(huán)保投入嚴(yán)重不足，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后；環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察手段落后，信息閉塞；環(huán)境保護(hù)監(jiān)管機制不夠健全，環(huán)境執(zhí)法難、監(jiān)管難、協(xié)調(diào)難，機構(gòu)和隊伍建設(shè)與環(huán)保工作不相適應(yīng)。面對嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，各級黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部一定要增強憂患意識，把環(huán)境保護(hù)放在更加重要的戰(zhàn)略位置。

二、著眼未來，明確“十一五”環(huán)保目標(biāo)任務(wù)

（三）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹《國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護(hù)的決定》和全國第六次環(huán)境保護(hù)大會精神，堅持環(huán)境保護(hù)基本國策。緊緊圍繞草原生態(tài)這條主線，以加強涵養(yǎng)林和濕地保護(hù)建設(shè)為重點，以保護(hù)黃河、長江發(fā)源區(qū)“蓄水池”為品牌，以污染治理與生態(tài)建設(shè)為措施，以建設(shè)綠色生態(tài)旅游州為目標(biāo)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，努力使人民喝上干凈的水、呼吸清潔的空氣、吃上放心的食物，在良好的環(huán)境中生產(chǎn)生活。

（四）總體目標(biāo)。年目標(biāo)：重點地區(qū)環(huán)境污染得到有效控制，城市環(huán)境質(zhì)量有所改善，農(nóng)村牧區(qū)環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到初步遏制，自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)的生態(tài)功能得到保護(hù)，生態(tài)環(huán)境功能開始恢復(fù)；環(huán)境法規(guī)、政策體系和監(jiān)督管理能力進(jìn)一步加強。實現(xiàn)“321”環(huán)境保護(hù)目標(biāo)。即三個達(dá)標(biāo)：合作市、夏河縣、瑪曲縣、碌曲縣飲用水源全面達(dá)標(biāo)，合作市空氣質(zhì)量達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，黃河瑪曲段、白龍江等流域按功能區(qū)劃穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，城市交通及區(qū)域聲環(huán)境按功能區(qū)劃全面達(dá)標(biāo)；兩個控制：危險廢物得以控制，生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得以控制；一個安全：確保核與輻射環(huán)境安全。

主要指標(biāo)：到年，按照國家確定的主要污染物排放總量削減10%的總體要求，主要污染物化學(xué)需氧量排放總量控制在0.45萬噸；二氧化硫排放總量控制在0.5萬噸；州轄所在地污水處理率達(dá)70%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率提高到50%，縣市所在地生活垃圾無害化處理率達(dá)到60%以上。

三、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷加快環(huán)境友好型社會建設(shè)步伐

（五）強化自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理。嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)、實驗區(qū)的管理規(guī)定，清理整頓現(xiàn)有自然保護(hù)區(qū)內(nèi)各種破壞自然資源和環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動，保護(hù)生物多樣性。以保護(hù)江河源頭兩岸重點生態(tài)區(qū)域的森林資源為重點，建立自然保護(hù)區(qū)或保護(hù)小區(qū)（點）。到年全州自然保護(hù)區(qū)達(dá)到12個（國家級3個，省級6個，縣級3個）。

（六）加強生態(tài)旅游開發(fā)的環(huán)境保護(hù)。重點加強對全州十大王牌景點和十六個重點景區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護(hù)，對國家重點旅游區(qū)開展環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，完善環(huán)境保護(hù)管理體系，開展生態(tài)旅游區(qū)示范，創(chuàng)建通過ISO14000審核的風(fēng)景名勝示范區(qū)。合理控制旅游規(guī)模，嚴(yán)格旅游設(shè)施建設(shè)項目的環(huán)境管理，規(guī)范生態(tài)旅游活動。

（七）發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)和林業(yè)。農(nóng)業(yè)、科技部門要大力開發(fā)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的農(nóng)牧業(yè)技術(shù)，重點推廣廢棄物綜合利用技術(shù)，發(fā)展節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥的節(jié)約型農(nóng)業(yè)，繼續(xù)推廣應(yīng)用草場圍欄、牧民定居等工程。大力發(fā)展有機食品、無公害農(nóng)畜產(chǎn)品和綠色食品。林業(yè)部門要加強天然林保護(hù)，提高生態(tài)公益林、水土保持林、水源涵養(yǎng)林、特種用途林質(zhì)量，改善林分結(jié)構(gòu)，完善森林生態(tài)功能。加強對生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)與綜合整治，各縣市要加強森林植被保護(hù)，對生態(tài)比較脆弱和出現(xiàn)退化的地區(qū)進(jìn)行綜合整治與生態(tài)重建；在飲用水源區(qū)、江河源頭區(qū)、重要水源涵養(yǎng)區(qū)、重點水土保持區(qū)、江河洪水調(diào)蓄區(qū)、旅游環(huán)境生態(tài)、礦山生態(tài)恢復(fù)與水土保持等區(qū)域建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)。

（八）建立生態(tài)補償機制。按照“誰開發(fā)誰保護(hù)、誰破壞誰恢復(fù)、誰污染誰治理、誰受益誰補償”的原則，開展生態(tài)補償試點，制定生態(tài)補償辦法。加強草原生態(tài)環(huán)境保護(hù)，頒布出臺《環(huán)境保護(hù)條例》，按照《條例》制定水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)生態(tài)補償辦法。以資源開發(fā)為重點，逐步建立統(tǒng)一、科學(xué)、合理的生態(tài)補償機制和礦山環(huán)境恢復(fù)抵押金制度，完善和落實生態(tài)公益林補償制度。

四、加強污染防治，切實解決突出環(huán)境問題

（九）格依法保護(hù)飲用水源。各縣市政府要嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，在城市集中式生活飲用水地表水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)禁止排放污水，禁止從事旅游和其他可能污染水體的活動，禁止新建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項目，年內(nèi)全部關(guān)閉地表飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，年年底前關(guān)閉地表飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口，嚴(yán)防飲用水源污染。環(huán)保部門要按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加強對集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測；相關(guān)部門要對生活飲用水進(jìn)行監(jiān)督監(jiān)測，及時掌握城鄉(xiāng)飲用水水質(zhì)狀況。到年，全州80％的地表水控制斷面水質(zhì)達(dá)到Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。

（十）強化“一江三河”流域水污染防治。州、縣市要加大對流域排污口的整治力度，逐步建立重點污染源和污水處理在線監(jiān)控平臺，嚴(yán)禁污水超標(biāo)排放，確?！耙唤印彼|(zhì)達(dá)標(biāo)。

（十一）加大畜禽養(yǎng)殖污染治理力度。各縣市要合理布局并向社會公布禁養(yǎng)區(qū)、禁建區(qū)和適度養(yǎng)殖區(qū)。要合理安排治理資金，本著“誰污染誰治理，污染者付費”的原則，污染治理主要由業(yè)主負(fù)責(zé)，屬地配套的辦法籌措污染治理資金。年底前完成禁建區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場污染治理，對于劃定禁建區(qū)后新建的規(guī)模養(yǎng)殖場必須依法予以拆除，禁建區(qū)劃定前已建養(yǎng)殖場必須治理達(dá)標(biāo)，治理后仍未達(dá)標(biāo)排放的必須依法拆除。年底前完成轄區(qū)內(nèi)所有規(guī)模養(yǎng)殖場的治理工作，做到全面達(dá)標(biāo)排放，治理達(dá)不到要求的實行關(guān)停。

（十二）實施城市環(huán)境綜合整治。深入開展城市環(huán)境綜合整治，切實解決社會生活噪聲污染、餐飲業(yè)油煙污染、機動車排氣污染、建筑施工和道路交通揚塵污染等擾民問題，改善城市環(huán)境質(zhì)量，為市民營造優(yōu)美舒適的居住環(huán)境。

（十三）加快城市環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。合作市污水處理廠及管網(wǎng)擴(kuò)建工程和生活垃圾處理廠于年底完成；縣污水處理工程和生活垃圾處理廠于年底前建成；卓尼、迭部、舟曲三縣生活垃圾處理工程于年底前建成，污水處理工程于年底前建成。確保全州各縣市污水處理率、垃圾無害化處理率均達(dá)到70%以上。

（十四）重視農(nóng)村生態(tài)環(huán)境綜合治理。以防治土壤污染為重點，加強農(nóng)村環(huán)境保護(hù)。結(jié)合社會主義新農(nóng)村建設(shè)，實施農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。推進(jìn)農(nóng)村改水、改廁工作，搞好作物秸稈等資源化利用，消除“白色污染”，集中處理廢棄地膜、塑料等。積極發(fā)展農(nóng)村沼氣，妥善處理生活垃圾和污水，解決農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，創(chuàng)建環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、文明生態(tài)村。

五、切實轉(zhuǎn)變增長方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展

（十五）嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。各級政府必須依照國家規(guī)定對各類開發(fā)建設(shè)規(guī)劃進(jìn)行環(huán)境影響評價。對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策以及不符合環(huán)境規(guī)劃、生態(tài)功能區(qū)劃、污染物總量控制指標(biāo)、排放標(biāo)準(zhǔn)等環(huán)保法律法規(guī)要求的項目和企業(yè)，經(jīng)濟(jì)主管部門不得審批（核準(zhǔn)、備案），環(huán)保部門不得批準(zhǔn)環(huán)保手續(xù)，國土資源部門不得批準(zhǔn)用地，金融部門停止信貸，工商部門依法取締，電力部門不予供電。建設(shè)項目未履行環(huán)境影響評價和環(huán)?！叭瑫r”審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的，由環(huán)保部門依法責(zé)令停建或者停產(chǎn)，補辦審批手續(xù)，并會同有關(guān)部門追究相關(guān)人員責(zé)任。

（十六）嚴(yán)格落實環(huán)境影響評價法。積極推進(jìn)規(guī)劃的環(huán)境影響評價，加強土地利用、區(qū)域開發(fā)、工業(yè)、能源、水利、交通、城建、旅游、資源利用等規(guī)劃的環(huán)境影響評價工作，把規(guī)劃環(huán)評的審查意見作為規(guī)劃審批的重要依據(jù)。實行建設(shè)項目環(huán)保第一審批制度。

（十七）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。各級政府要把循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念應(yīng)用到經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)域，堅持“減量化、再利用、資源化”的原則，提高資源綜合利用水平，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。年，各縣市要爭取樹立1-2個循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范工程，全州工業(yè)固體廢物綜合利用率要達(dá)到50%，工業(yè)用水重復(fù)利用率要達(dá)到60%。

（十八）提高污染治理水平。要堅持“誰污染、誰付費”的原則，依法、全面、足額征收排污費。州、縣市都要從“排污費支出”中設(shè)立環(huán)保獎勵基金，對為環(huán)境保護(hù)作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。環(huán)保部門要運用經(jīng)濟(jì)杠桿促進(jìn)排污單位治理污染、改善環(huán)境。要加大現(xiàn)場監(jiān)督執(zhí)法力度，檢查企業(yè)污染治理設(shè)施運行情況，嚴(yán)厲打擊閑置污染設(shè)施、偷排漏排等環(huán)境違法行為。進(jìn)一步加強對“15小”、“新5小”企業(yè)的清理，嚴(yán)格按照規(guī)定期限強制淘汰嚴(yán)重污染企業(yè)和落后生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品，嚴(yán)防污染企業(yè)反彈。積極推廣清潔生產(chǎn)和先進(jìn)的環(huán)境管理體系，到年，全州主要工業(yè)企業(yè)普遍實行清潔生產(chǎn)。

六、提高環(huán)境監(jiān)管能力，不斷加大環(huán)境執(zhí)法力度

（十九）以資源開發(fā)管理為重點，強化監(jiān)管監(jiān)察。結(jié)合我州實際，繼續(xù)抓好水電、礦山開發(fā)項目環(huán)境保護(hù)專項治理。一是要促進(jìn)水電資源的合理有序開發(fā)。對“一江三河”流域上裝機容量不大、帶動能力不強、對環(huán)境破壞較大的水電開發(fā)項目一律不再審批，不再建設(shè)，以有效保護(hù)環(huán)境，促進(jìn)水資源的科學(xué)開發(fā)。二是進(jìn)一步整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，集中開展重點礦區(qū)、重點礦種的專項整治，對地界有爭議，群眾工作難協(xié)調(diào)，探采權(quán)屬有爭議，生態(tài)環(huán)境影響大的礦點、礦區(qū)，一律不予辦理環(huán)保審批手續(xù)。堅決打擊亂采濫挖、浪費和破壞礦產(chǎn)資源、嚴(yán)重污染環(huán)境等違法行為。

（二十）全面推進(jìn)污染物排放總量控制制度。發(fā)展改革、環(huán)保部門要把污染物總量控制指標(biāo)層層分解落實到基層和重點排污單位。環(huán)保部門要加大排污許可證的發(fā)放力度，排污單位必須嚴(yán)格執(zhí)行排污許可證制度，依法治理、處置或者委托治理、處置產(chǎn)生的污染物和廢棄物。嚴(yán)禁直接向江河水庫超標(biāo)排放污水。對無證排污、不按證排污的，環(huán)保部門要依法嚴(yán)肅查處。年，全州排污許可證發(fā)放率達(dá)到100%，排污口全面實現(xiàn)規(guī)范化管理，二氧化硫、化學(xué)需氧量排放量比年削減10%。

（二十一）加強環(huán)境監(jiān)督管理。強化限期治理制度，環(huán)保部門要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境監(jiān)管制度，依法責(zé)令嚴(yán)重污染單位限期治理或停產(chǎn)整治，逾期未完成治理任務(wù)的，縣級以上人民政府要依法責(zé)令停業(yè)或關(guān)閉。強化環(huán)保現(xiàn)場執(zhí)法，重點查處不正常運轉(zhuǎn)治理設(shè)施、違反環(huán)評和“三同時”制度、超標(biāo)排污、不遵守排污許可證規(guī)定、造成重大環(huán)境污染事故的行為。嚴(yán)格執(zhí)行排污申報登記制度，建立污染源動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫。

七、加強領(lǐng)導(dǎo)，完善機制，進(jìn)一步增加環(huán)境保護(hù)投入

（二十二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣市都要成立環(huán)境保護(hù)委員會或者環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開成員會議，分析本地環(huán)保形勢和存在問題，提出解決的方案，用聯(lián)席會議制度的辦法解決本地突出的環(huán)保問題，提出科學(xué)的決策。逐步建立政府部門綜合決策機制，環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)督管理、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)的環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)機制，健全綜合決策與協(xié)調(diào)發(fā)展機制，實行年度和任期考核，并向同級黨委、人大和政協(xié)報告考核結(jié)果，作為干部選拔任用和獎懲的重要依據(jù)之一。加強各級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，配強配齊領(lǐng)導(dǎo)班子成員，下級環(huán)保部門負(fù)責(zé)人的任免必須事先征得上一級環(huán)保部門的同意，上級環(huán)保部門對下級環(huán)保部門領(lǐng)導(dǎo)班子有任免建議權(quán)。

（二十三）加大環(huán)保投入力度。加大政府財政資金的投入。各級政府要確?！?11環(huán)境保護(hù)”支出科目體系的具體落實，把環(huán)保投入作為公共財政支出的重點，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大對環(huán)境保護(hù)的支持，保證環(huán)保投入的增長幅度高于經(jīng)濟(jì)增長速度。加大對污染防治、生態(tài)保護(hù)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的資金投入。今后凡每年州、縣市征收的排污費要全部用于環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)及州縣市兩級環(huán)境監(jiān)測、環(huán)境信息、監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和環(huán)境監(jiān)察建設(shè)。

（二十四）開展宣傳教育。建立和完善社會化環(huán)境宣傳教育體系，加大環(huán)境保護(hù)基本國策和環(huán)境法制的宣傳力度。

（二十五）落實目標(biāo)責(zé)任。堅持把環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制作為考核各級政府環(huán)境保護(hù)工作的重要內(nèi)容，層層落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任務(wù)，堅持保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力，增強環(huán)境憂患意識和做好環(huán)保工作的使命意識。各級政府主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人是本行政區(qū)域和本系統(tǒng)環(huán)境保護(hù)的第一責(zé)任人，政府和部門都要有一位領(lǐng)導(dǎo)分管環(huán)保工作，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。