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一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1、指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，努力貫徹十七大精神，深入實施《省流動人口居住登記條例》，創(chuàng)新社會管理，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，努力構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，與現(xiàn)有法律政策相符合的流動人口服務(wù)管理體制，促進(jìn)流動人口同本地居民共建共享、和睦相處，全面推進(jìn)“平安”與“和諧”建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會跨越發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

2、工作目標(biāo)。流動人口服務(wù)管理體制、工作機(jī)制和保障機(jī)制不斷完善，流動人口服務(wù)管理水平得到全面提高。流動人口服務(wù)管理基礎(chǔ)工作不斷鞏固，法制化、規(guī)范化、信息化、社會化建設(shè)得到進(jìn)一步深化。預(yù)防、控制流動人口違法犯罪的能力不斷增強(qiáng)，流動人口違法犯罪的高發(fā)勢頭得到有效遏制。

二、規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順服務(wù)管理體制

3、縣流動人口服務(wù)管理局為縣政府依法授權(quán)主管全縣流動人口服務(wù)管理工作的正科級監(jiān)督管理類事業(yè)單位。

4、流動人口1000人以上和條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道設(shè)立流動人口服務(wù)管理所，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動人口服務(wù)管理工作職能由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦承擔(dān)。管理所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣流動人口服務(wù)管理局領(lǐng)導(dǎo)下，依托公安派出所開展工作，所長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜治辦主任兼任，副所長2-3名（其中1名由公安派出所副所長兼任，1名由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治辦副主任兼任）。

5、流動人口100人以上的企業(yè)和200人以上的村居、社區(qū)，設(shè)立流動人口服務(wù)管理站，管理站為流動人口管理所的下設(shè)機(jī)構(gòu)，依托村、社區(qū)綜治辦和警務(wù)室開展工作。

三、明確工作職責(zé)，形成服務(wù)管理合力

6、流動人口服務(wù)管理局主要職責(zé)是組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展流動人口服務(wù)管理工作；研究全縣流動人口服務(wù)管理工作中的重大問題；監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、考核各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及縣有關(guān)職能部門依照職責(zé)開展流動人口服務(wù)管理工作；建立流動人口綜合信息平，全面掌握流動人口基礎(chǔ)信息和服務(wù)管理工作動態(tài)；牽頭組織協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全縣流動人口精神文明建設(shè)、法制宣傳教育及法律咨詢與救助，健全維權(quán)保障機(jī)制，維護(hù)流動人口合法權(quán)益；負(fù)責(zé)全縣流動人口服務(wù)管理工作隊伍的教育培訓(xùn)。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口服務(wù)管理所的主要職責(zé)是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府和縣流動人口服務(wù)管理局的領(lǐng)導(dǎo)下，組織開展本轄區(qū)的流動人口服務(wù)管理工作；組織、指導(dǎo)、督促、檢查各村居（企業(yè)）開展流動人口服務(wù)管理工作；受公安等部門委托，負(fù)責(zé)本轄區(qū)流動人口和出租房屋的檢查、登記、發(fā)證，準(zhǔn)確掌握并采集、錄入流動人口相關(guān)的信息，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道流動人口綜合信息平；協(xié)助抓好流動人口的法制宣傳、技能培訓(xùn)、勞動維權(quán)、衛(wèi)生保健、計劃生育、文體活動、用工介紹、維護(hù)權(quán)益等服務(wù)工作；負(fù)責(zé)管理、使用流動人口專管員隊伍，建立和落實考核制度。

8、流動人口服務(wù)管理站主要職責(zé)是了解掌握流動人口和出租房屋等基礎(chǔ)信息，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動人口服務(wù)管理所或?qū)９軉T；配合有關(guān)部門做好對流動人口的日常管理；配合有關(guān)部門做好業(yè)主、出租房主、流動人口的法律法規(guī)、有關(guān)政策、防火防盜知識宣傳教育；協(xié)助做好流動人口的教育、維權(quán)等服務(wù)工作，積極開展共建共享活動。流動人口服務(wù)管理站工作職責(zé)可以納入村（社區(qū)）便民服務(wù)中心工作內(nèi)容。

四、加大投入，保障服務(wù)管理功能

9、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動人口專管員人數(shù)根據(jù)《關(guān)于貫徹實施省流動人口居住登記條例的意見》（政辦發(fā)[]106號）、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)流動人口服務(wù)管理工作的若干意見》（市委[]8號）和《關(guān)于印發(fā)全市平安建設(shè)“六大”專項整治行動實施方案的通知》（市委辦[]38號）等文件規(guī)定，按照不低于上年度登記流動人口500：1的比例，配備使用編外用工。村、社區(qū)和企業(yè)可根據(jù)實際，配備流動人口協(xié)管員，配合專管員共同開展工作。流動人口專管員原則上要求專人專用。

10、流動人口服務(wù)管理局正常辦公經(jīng)費和專項經(jīng)費（包括流動人口數(shù)據(jù)庫建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)經(jīng)費，流動人口法律宣傳、教育培訓(xùn)、維權(quán)、服務(wù)、救助及專管員培訓(xùn)費用）由縣財政按規(guī)定核撥。

11、流動人口專項經(jīng)費根據(jù)《關(guān)于貫徹實施省流動人口居住登記條例的意見》（政辦發(fā)[]106號）和《關(guān)于印發(fā)全市平安建設(shè)“六大”專項整治行動實施方案的通知》（市委辦[]38號）等文件規(guī)定，由縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級財政共同保障?？h財政以上一年度登記在冊的流動人口底數(shù)為基數(shù)，不低于40元/人核撥給縣流動人口服務(wù)管理局，實行專項管理?？h流動人口服務(wù)管理局根據(jù)對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）流動人口服務(wù)管理工作的考核情況，按“以獎代補(bǔ)”的形式定期核拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據(jù)流動人口管理人員工作實績，結(jié)合本地實際情況，按月?lián)芨痘竟べY及考核獎等。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保服務(wù)管理取得成效

12、流動人口服務(wù)管理工作列入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門“兩個社會”以及平安建設(shè)、社會治安綜合治理考核內(nèi)容?？h流動人口服務(wù)管理局要建立健全考評機(jī)制，落實責(zé)任，保證各項服務(wù)管理措施落到實處。

13、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和縣有關(guān)部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，圍繞有利管理、提高效能、確保社會治安穩(wěn)定的目標(biāo)，積極探索，大膽實踐，及時調(diào)整和不斷完善流動人口的服務(wù)管理工作。公安、勞動、計生、教育等部門要充分履行自身職責(zé)，為順利實施流動人口綜合管理提供便利。同時，要嚴(yán)格按照統(tǒng)分結(jié)合的原則，認(rèn)真抓好職能范圍的各項管理工作。

14、縣流動人口服務(wù)管理局要加強(qiáng)對流動人口服務(wù)管理工作的檢查、指導(dǎo)和考評，不斷研究和完善流動人口服務(wù)管理工作機(jī)制，使服務(wù)管理工作逐步走上規(guī)范化、法制化道路。要切實加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高管理隊伍的整體素質(zhì)，做到優(yōu)質(zhì)服務(wù)、依法管理。